8月26日，國家能源局副局長趙小平公開向媒體表示：當前治理電煤緊張的根本問題是如何增加煤炭產(chǎn)量和供應(yīng)。中國煤炭運銷協(xié)會會長劉彩英預(yù)測：“在奧運會結(jié)束后，煤炭產(chǎn)量很可能會集中釋放，導致煤炭市場供求形勢產(chǎn)生變化。”
記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會獲得的一份報告稱：國家有關(guān)部門加快了大型煤礦技術(shù)改造、改擴建項目的驗收和生產(chǎn)能力核定工作，并對其實際生產(chǎn)能力給予認定，以提高大型煤炭企業(yè)市場供應(yīng)能力。
記者還了解到，小煤礦復產(chǎn)驗收進度正在加快，國家旨在鼓勵大煤礦增加產(chǎn)量的有關(guān)政策即將出臺。種種跡象表明，“增產(chǎn)增供”集中在奧運后、入冬前的8月下旬和9、10月份。
小煤礦：產(chǎn)能釋放
劉彩英指出，近年來隨著煤礦關(guān)閉整頓工作的深入與小煤礦資源整合，非法開采、違規(guī)開采和超能力生產(chǎn)的產(chǎn)量大幅度減少。另外，為確保奧運會安全，國家加強了對炸藥、雷管等礦山火工產(chǎn)品的管理，按煤礦的核定生產(chǎn)能力供應(yīng)火工產(chǎn)品，煤礦超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象得到控制，這些政策也使一些長期游離在統(tǒng)計數(shù)字之外的非法違規(guī)產(chǎn)量減少。
劉彩英認為，小煤礦資源整合正處于技術(shù)改造或改擴建階段，短期內(nèi)造成市場資源的供應(yīng)量相對下降，且這種現(xiàn)象大多集中在煤炭主產(chǎn)區(qū)，使當?shù)氐拿禾抗��?yīng)緊張更加表面化。
據(jù)介紹，山西省朔州市地方煤礦經(jīng)過煤炭資源整合與礦井技術(shù)改造后，共有地方煤礦136座，總批準能力6165萬噸。目前，只有74座為合法生產(chǎn)礦井，核定能力也僅為1432萬噸，還有5000萬噸的生產(chǎn)能力屬于資源整合礦井，已具備安全生產(chǎn)條件，但其能力尚未得到核定。黑龍江省雞西市349處煤礦中，僅有84處煤礦生產(chǎn)，大部分煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，并將在奧運會結(jié)束后陸續(xù)恢復生產(chǎn)。
陜西也存在類似情況。陜西省煤炭工業(yè)局規(guī)劃處長白洪對記者說：“以前與老煤炭部核定產(chǎn)能的時候都抱著一種壓的態(tài)勢，因此核定的生產(chǎn)能力比實際的要低5%。但目前經(jīng)過技改，陜西煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力都大幅度提升，現(xiàn)在實行的動態(tài)管理大大提高了產(chǎn)能核定的效率，估計重新核定產(chǎn)能后會新釋放兩三千萬噸產(chǎn)量。”
劉彩英對記者表示：“監(jiān)管部門加快了小煤礦復產(chǎn)驗收的進度，而這些小煤礦主要集中在晉陜蒙等主要產(chǎn)煤區(qū)，煤炭產(chǎn)量很可能集中釋放。”
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政也認為：“多因素造成部分停產(chǎn)的小煤礦陸續(xù)恢復生產(chǎn)，特別是內(nèi)蒙古、山西相當數(shù)量的小煤礦通過技改，實現(xiàn)了機械化開采或綜采，煤炭產(chǎn)量很可能出現(xiàn)較大幅度的增長。”
大煤礦：以獎促產(chǎn)
趙小平8月26日表示，發(fā)改委與財政部將出臺“以獎促產(chǎn)”政策鼓勵大型煤炭企業(yè)增產(chǎn)。據(jù)悉，這一政策是為了提升電煤的生產(chǎn)和供應(yīng)，受益者是產(chǎn)量超過1000萬噸的35家大型煤炭企業(yè)，這35家煤企產(chǎn)量占全國的44%。
王顯政認為，這是國家對按合同價保重點合同電煤較多的煤炭企業(yè)給予的財政支持。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任張勇進一步指出，“大煤礦保大電”，國家在鼓勵生產(chǎn)和組織調(diào)動，加大國有電廠重點合同煤的供應(yīng)量，提高電煤合同兌現(xiàn)率。
據(jù)記者了解，全國大中型煤企8月份以來開展了不同形式的活動來增加煤炭的產(chǎn)量。山西焦煤霍州煤電集團組織增產(chǎn)增銷活動，力爭在8、9月實現(xiàn)增產(chǎn)原煤50萬噸、電煤30萬噸和精煤8萬噸的目標。河北冀中能源峰峰集團承諾每月電煤供應(yīng)比7月份超供5.68萬噸，8月份以來由月供電煤24.09萬噸增加到29.78萬噸，增幅達24%。
“未來幾個月，保障煤炭供應(yīng)的壓力依然很大。”張勇對本報記者說，進入冬季枯水期，水力發(fā)電能力會大幅下降，華中、西南等地區(qū)的電煤供需矛盾會更加突出，國家已開始著手相關(guān)工作。
張勇認為，下半年全國原煤的產(chǎn)量會高于下半年，上半年全國原煤產(chǎn)量12.39億噸，下半年預(yù)測可達14.61億噸，比上半年多出2.22億噸。至于煤炭產(chǎn)供的增加會不會影響到煤炭價格，張勇表示：“增加的主要還是電煤，不會對市場煤產(chǎn)生太大影響，市場煤的價格不會大漲大落，到年底之前會表現(xiàn)得比較平穩(wěn)。”
陜西發(fā)改委煤電處長王明華向記者介紹，神府南區(qū)等14個重大項目已經(jīng)報批，按規(guī)定產(chǎn)能3300萬噸，而陜北能源基地也在建設(shè)中，陜西的絕大多數(shù)煤礦都在陜北，整合后的單礦產(chǎn)量都在120噸以上。
據(jù)悉，全國13個大型煤炭基地2007年產(chǎn)量達19億噸，占全國原煤產(chǎn)量的84%，根據(jù)2008年前6個月煤炭產(chǎn)量測算，今年將達到23億噸，而我國今年的原煤產(chǎn)量預(yù)計27億噸。
發(fā)改委消息人士透露，有關(guān)部門正在積極研究制定進一步促進電煤生產(chǎn)的有關(guān)政策措施，預(yù)計很快有相應(yīng)的政策措施陸續(xù)出臺，用來鼓勵國有大中型煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)供應(yīng)力度。