胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”今年3月，胡錦濤總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時又指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就越能夠打開發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。江蘇作為沿海發(fā)達省份，應(yīng)該以更大的決心、更有力的措施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。” 
　　根據(jù)黨的十七大精神和胡錦濤總書記對江蘇發(fā)展提出的新要求，省委、省政府對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了部署，總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本要求，以增強自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，以加強節(jié)能減排為重要突破口，以創(chuàng)新體制機制為有力保障，大幅度提升產(chǎn)業(yè)層次，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，大幅度降低資源環(huán)境成本，切實提高自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。我們必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為江蘇由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，抓得更緊、更實、更有成效，努力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
　　一、向經(jīng)濟強省跨越的關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　改革開放30年來，江蘇經(jīng)濟年均增長12.6%，去年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25560億元，進出口總額3497億美元，城市化率達到53.2%，今年人均GDP預(yù)計可以達到5000美元左右，綜合實力大幅度增強，經(jīng)濟國際化進程明顯加快，工業(yè)化、城市化互動并進，正朝著“兩個率先”的目標闊步邁進。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是適應(yīng)發(fā)展階段新變化的必然要求。江蘇總體上已處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，這一階段發(fā)展基礎(chǔ)更好、動力更強，但深層次矛盾也日益顯露。在經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的條件下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式比以往任何時候都更加緊迫、更加重要。為了適應(yīng)發(fā)展階段的變化，必須大力推動三個轉(zhuǎn)變：一是要素支撐逐步從勞動、資源密集型為主向技術(shù)、資本密集型為主轉(zhuǎn)變。我省的勞動力成本優(yōu)勢依然存在但將逐步弱化，儲蓄率高的優(yōu)勢仍將保持但提高投資率的空間越來越小。能不能保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，歸根結(jié)底取決于科技進步，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我省服務(wù)業(yè)比重偏低，既是經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，也是經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。必須在大力發(fā)展先進制造業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合、相互促進，從根本上減輕資源環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟整體競爭力和發(fā)展質(zhì)量。三是城鄉(xiāng)發(fā)展逐步從二元結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟社會發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。我省城市化步伐仍滯后于工業(yè)化步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，必須協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化和城市化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村為切入點，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。實現(xiàn)上述三大轉(zhuǎn)變，是一項緊迫而艱巨的歷史任務(wù)。完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，核心在推進科技自主創(chuàng)新。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是跨越“高成本”門檻的根本出路。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和世界經(jīng)濟格局的深刻變化，江蘇發(fā)展正面臨著“高成本時代”的嚴峻挑戰(zhàn)。一是國際資源要素成本越來越高，2000年以來國際石油價格、鐵礦石價格上漲了5倍左右，這對資源市場“兩頭在外”、以制造業(yè)為主的江蘇經(jīng)濟形成了新的壓力。二是國際競爭成本越來越高，江蘇的外貿(mào)出口依存度達到60.4%，在利用國際市場、國際資源發(fā)展自己的同時，也面臨日益激烈的國際競爭壓力，躋身國際市場要比過去付出更大的代價。三是環(huán)境保護成本越來越高，我省經(jīng)濟規(guī)模較大，國土面積較小，人口密度高，既要加快發(fā)展經(jīng)濟，又要治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，做到不欠新賬、多還老賬，勢必增加大量投入，提高發(fā)展成本。能不能適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，有效應(yīng)對“高成本時代”的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出更大步伐，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)資源依賴向技術(shù)依托轉(zhuǎn)變、制造業(yè)由中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)高附加值攀升、“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。國際上許多國家走過的發(fā)展路子，給我們提供了值得借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。當經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快，就能跨上新的臺階，贏得一個較長的快速增長期；如果當轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、貽誤時機，往往就會陷入被動，發(fā)展處于停滯甚至倒退。近幾年來，我省堅定不移地推進新型工業(yè)化，實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排都取得了明顯進展，出現(xiàn)了三大需求更趨均衡、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨改善、三大區(qū)域增長更趨協(xié)調(diào)、節(jié)能減排成效更趨明顯的積極變化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了堅實的基礎(chǔ)。國家把長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展和我省沿海綜合開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造了更加有利的條件，提供了新的重大機遇。如果說，上世紀80年代，江蘇實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“由農(nóng)到工”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是抓住了機遇發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；90年代實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“由內(nèi)到外”的轉(zhuǎn)變，主要是抓住了機遇發(fā)展開放型經(jīng)濟；那么，現(xiàn)在要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“由低到高”、“由大到強”的轉(zhuǎn)變，必須更加自覺地以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，堅定不移地加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要增強緊迫感和責任感，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，走具有江蘇特點的科學發(fā)展新路子。
　　二、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為著力點，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平
　　制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟的重要支柱，增加值占全省GDP的47%左右，占全國制造業(yè)的1/8，占全球制造業(yè)的1.5%左右。從工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)到服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)，是一個逐步演進的過程。在這個過程中，制造業(yè)的比較優(yōu)勢不能削弱，水平必須提升，我們既要堅定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要堅持不懈地提升制造業(yè)。發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施。當前，我省制造業(yè)發(fā)展的突出問題是：傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，占70%左右，近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但僅占27.5%。加工工業(yè)雖然總量較大，但多數(shù)處于中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品附加值，是制造業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
　　圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，省委、省政府提出，要以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕”為取向，扎實推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，強化信息化對產(chǎn)業(yè)的滲透和提升，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進一般加工向高端制造提升、產(chǎn)品競爭向品牌競爭提升、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造提升。當前需要從三個方面下更大功夫：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要向價值鏈高端攀升。針對當前存在的“高新產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”狀況和突出矛盾，采取更加有效的措施，鼓勵制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值。在招商引資過程中，更加重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，引進研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)營銷總部，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。新興產(chǎn)業(yè)要在擴大規(guī)模、提高配套能力上取得突破。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈�發(fā)力強，既是經(jīng)濟發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，又是未來的增長點和競爭的制高點。推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一要上規(guī)模，二要提高配套水平。重點培育新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)市場制高點，形成先發(fā)競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在改造提升、做優(yōu)做精上下功夫。
　　我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，紡織排第一位、冶金居第二位、建材列第三位、輕工為第四位。要在淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，加快用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和先進工藝來改造提升，降低消耗，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品競爭力。積極推進集約發(fā)展，加快南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物醫(yī)藥、連云港新材料等10個特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
　　三、以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為突破口，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展
　　服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，是現(xiàn)代化的重要標志。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工越來越細化的背景下，國際服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特征：一是信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和普遍運用，縮短了時空距離，徹底改變了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，催生了一批新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使服務(wù)業(yè)可以跨地區(qū)跨國界經(jīng)營，服務(wù)外包成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一種潮流，極大提高了服務(wù)效率和效益。二是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工越來越細，更多的專業(yè)化服務(wù)從制造業(yè)中分離出來，服務(wù)環(huán)節(jié)在價值鏈中的作用越來越大，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)越來越具有主導(dǎo)地位。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位上升，國際上高收入國家服務(wù)業(yè)比重在70%以上。江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，突出表現(xiàn)在“三個偏低”：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低，去年只有37.7%；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重偏低，占全部服務(wù)業(yè)增加值比重只有31.5%；新興服務(wù)業(yè)比重偏低，占全部服務(wù)業(yè)增加值比重僅為20%左右。我們必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，扎實推進服務(wù)業(yè)倍增計劃，用現(xiàn)代的理念、現(xiàn)代的方式和現(xiàn)代的技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
　　今后一個時期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展要突出三個方面：一是突出發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。我省制造業(yè)規(guī)模較大，去年產(chǎn)值達到49780億元，但為制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、金融和信息服務(wù)等發(fā)展不夠充分，既制約著制造業(yè)競爭力的提高，又影響著社會資源的配置效率。要適應(yīng)提高制造業(yè)發(fā)展水平的要求，在更高層次上推進交通運輸、信息傳輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強現(xiàn)代金融、物流、信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互滲透融合發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)，離岸外包和在岸外包同步推進，提高服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新能力，以服務(wù)外包的發(fā)展促進制造業(yè)水平的提升、附加值的提高。為了適應(yīng)軟件和服務(wù)外包的發(fā)展，進一步加強信息平臺建設(shè)，在年內(nèi)南京無線寬帶網(wǎng)基本建成的基礎(chǔ)上，加快推進蘇州、無錫無線寬帶網(wǎng)建設(shè)。二是突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既是“軟實力”，又是“硬實力”，體現(xiàn)綜合競爭力。江蘇去年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有2.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，文化需求越來越廣，文化形態(tài)越來越多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。要遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，在培育壯大市場主體、引導(dǎo)社會資本加大投入、推進文化體制機制創(chuàng)新、打造文化品牌和培育文化市場等方面加大力度，把江蘇文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持廣電、報業(yè)、出版、演藝和廣電網(wǎng)絡(luò)等文化企業(yè)集團的發(fā)展，鼓勵他們在更大范圍整合資源，籌集發(fā)展資金，壯大規(guī)模實力，形成品牌優(yōu)勢。積極推動文化形式創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)。把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的競爭力。三是突出建設(shè)好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托城市、重點開發(fā)區(qū)、主要交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建設(shè)一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善、與生產(chǎn)生活配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點抓好軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)品交易市場等集聚區(qū)建設(shè)。積極推進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，大力培育像蘇寧、蘇果、金陵飯店集團這樣具有自主品牌、競爭力和帶動力強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團，促進服務(wù)業(yè)的更大發(fā)展。
　　四、以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌為重點，大幅度提升自主創(chuàng)新能力
　　經(jīng)濟競爭的核心是科技實力的競爭，衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的強弱，自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的數(shù)量與質(zhì)量是重要的指標。我省較早提出了科教興省戰(zhàn)略，多年來，在推進科技創(chuàng)新方面做了大量工作，取得了很大進展，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，自主創(chuàng)新能力還不夠強，分析其原因，除了科技創(chuàng)新投入有較大差距外，一是發(fā)展階段的局限，主要依靠勞動、投資拉動增長，企業(yè)自主創(chuàng)新的壓力和動力不足；二是體制機制的約束，各類科技資源分散，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，科技創(chuàng)新的合力不強；三是創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，創(chuàng)投基金不發(fā)達，科技服務(wù)跟不上。大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，是提高自主創(chuàng)新能力的著力點，也是企業(yè)做大做強、提升競爭力的重要法寶。
　　圍繞提高自主創(chuàng)新能力，要在以下五個方面進一步加大工作力度：一是強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)投入占全社會的比重，提高企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利的比重，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。推動創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)和中小科技型企業(yè)在創(chuàng)新中的生力軍作用。鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。二是推進產(chǎn)學研更加緊密結(jié)合。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是增強自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)與中心環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮我省高校、科研院所眾多的優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新資源的整合力度，實現(xiàn)科研項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求對接，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對發(fā)展的實際貢獻作為評價科研工作績效的重要標準，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是加大引進消化吸收再創(chuàng)新力度。把引進消化吸收再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級的需要，編制消化吸收再創(chuàng)新規(guī)劃。圍繞關(guān)鍵技術(shù)，組織力量聯(lián)合攻關(guān)，解決消化吸收再創(chuàng)新過程中的共性難題，提高自主研發(fā)能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌。四是推進創(chuàng)新型開發(fā)園區(qū)建設(shè)。各類開發(fā)園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體，自主創(chuàng)新要走在前面。在繼續(xù)大力招商引資的同時，要加大引進人才、引進技術(shù)和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度，努力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，特別是國家級開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要成為自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的集聚區(qū)。五是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)上取得新突破。風險投資是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推器，沒有技術(shù)與資本的結(jié)合，企業(yè)的自主創(chuàng)新、科技成果的轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)做大做強是不可能的。要大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)風險投資資金，擴大政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金總量，吸引社會資本參與風險投資，積極引進國內(nèi)外創(chuàng)投資金，拓寬融資渠道，為培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌提供金融支持。
　　五、以更寬的視野培養(yǎng)和集聚人才，加快建設(shè)人才高地
　　人才資源是第一資源。江蘇要在新一輪發(fā)展中贏得新優(yōu)勢，必須始終把人才作為強省之本，把最大限度地集聚和開發(fā)人才資源作為工作之要，以人才高地建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，以高層次人才推動高水平發(fā)展。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快集聚人才。要根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，引進通曉國際規(guī)則、熟悉國際市場的經(jīng)營管理人才，以人才集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚，靠人才優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是圍繞建設(shè)人才高地推進人才國際化。在經(jīng)濟全球化背景下，不僅生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)配置，而且人才資源也在國際間流動。江蘇的發(fā)展需要大量引進高層次人才，現(xiàn)階段也具備了這樣的條件和環(huán)境，要抓住難得機遇，以更大力度引進各方面人才，千方百計廣納英才，匯集創(chuàng)新智慧，促進江蘇發(fā)展。要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的作用，更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的地位，為他們提供發(fā)揮聰明才智的條件，讓更多的創(chuàng)新資源向領(lǐng)軍人才集中，實現(xiàn)資源產(chǎn)出效益的最大化。三是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要大幅度提高各類人才素質(zhì)。教育發(fā)展的目標要與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標相對接，深化教育教學改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。開展大規(guī)模的各類人才培訓(xùn)，大幅度提高現(xiàn)有人才素質(zhì)，重視加強各級干部的培訓(xùn)，使大家眼界更廣、思路更寬、掌握更多的現(xiàn)代知識。要更大力度推進全員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化人力資源優(yōu)勢，為又好又快發(fā)展提供有力支撐。
　　推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。江蘇三大區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平不同，都要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子；同時，又要堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，找準工作著力點，實行分類指導(dǎo)。蘇南要以增強國際競爭力為目標，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力發(fā)展高新技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端化規(guī)模化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進向蘇北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮先導(dǎo)作用。蘇中要繼續(xù)以沿江開發(fā)開放為依托，大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、新醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。蘇北要以加快新型工業(yè)化進程為核心，更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，更大力度培育新的增長點，走具有自身特點的發(fā)展路子。
　　推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須進一步創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制機制，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進。要深化以市場為導(dǎo)向的各項改革，完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行動和內(nèi)在動力。各級黨委和政府要提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，強化工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，真正使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，而且使轉(zhuǎn)得快的早得益、轉(zhuǎn)得好的多得益。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是江蘇實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路，也是緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全省上下統(tǒng)一認識、創(chuàng)新思路、攻堅克難、合力推進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動又好又快發(fā)展，在科學發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐，努力把江蘇的明天建設(shè)得更加美好！