8月30日，第22次全國公路局長座談會在青海召開。交通運輸部黨組成員、駐部紀檢組組長楊利民，青海省委常委、常務副省長徐福順出席會議。會議提出，要認真落實張德江副總理的重要指示，抓緊抓好各項工作。科學養(yǎng)護路網(wǎng)，提高公共服務水平。 
公路建設管理成績突出 
    據(jù)悉，近年來，通過全國公路系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，公路建設和管理工作取得了突出成績，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活條件的改善提供了有力支撐。“十一五”前三年，公路網(wǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、通達程度、通行能力和服務水平都發(fā)生了變化。今年以來，在國家實施宏觀調(diào)控、抗擊重大自然災害的情況下，全國公路建設繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，國家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路的建設進展順利，危橋改造、公路安保工程、治理車輛超限超載運輸?shù)裙ぷ黜樌麑嵤��?nbsp;
    來自31個省（市、區(qū)）公路局、高管局以及交通運輸部科研單位的領導和專家共200多人參加座談會。青海省交通廳黨委書記、廳長楊伯讓介紹了青海省交通發(fā)展情況。6位專家就行政管理體制改革與公路交通發(fā)展、我國應急管理情況、公路科學養(yǎng)護體系、新型路面結構研究、國省干線公路改造、公路交通應急預案等課題舉行了專題講座。湖南、廣東、河南、青海四省代表分別就公路交通抗雪保通應急體系建設情況進行了經(jīng)驗介紹。 
把握發(fā)展規(guī)律 解決熱點難點問題 
    楊利民深入分析了當前公路工作面臨的形勢。他強調(diào)，當前公路養(yǎng)護管理的重點是加大養(yǎng)護資金的籌措力度，提高惠民便民能力，構建突發(fā)事件應急體系，提高公共服務水平，加強公路系統(tǒng)廉政建設。公路人肩負保障道路暢通、深化改革的重任，責任重大。 
    部公路司負責人表示，當前，要著力把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順公路管理體制，完善機制建設，解決熱點難點問題，加強公路法規(guī)建設，提高公路養(yǎng)護管理水平，推進公路技術進步，加強隊伍建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境。今后一段時間公路工作任務重、要求高、責任大，公路交通系統(tǒng)要認真落實張德江副總理的重要指示，以飽滿的精神狀態(tài)和求真務實的作風，抓緊抓好各項工作。部公路司負責人對行業(yè)內(nèi)普遍關心的危橋改造和橋梁養(yǎng)護、逐步撤并二級公路收費站點等工作作了說明并提出要求。 
    會議要求，今后要抓好以下幾個方面的工作。一是結合農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動，創(chuàng)新管理，求真務實抓好農(nóng)村公路建設。二是以人為本，妥善安排高速公路以及與之平行的國省干線公路的大中修時間。三是重點做好三年危橋集中改造工作，加強并落實橋梁養(yǎng)護制度，完善監(jiān)管，明確和落實養(yǎng)護主體，加大監(jiān)管力度，確保橋梁安全運營。四是加強收費公路管理，力爭在全國啟動逐步撤并二級公路收費站點工作，并以此為契機，爭取支持政策，實現(xiàn)收費公路統(tǒng)籌發(fā)展和政府主導監(jiān)管機制，推進高速公路管理體制的理順。五是繼續(xù)保持執(zhí)法力度，并從車輛貨物裝載源頭入手，推進治超工作，建立長效機制。六是提升管理水平，強化管理手段，加大公路信息化建設投入，進一步完善和拓展公眾出行服務功能，提高公路服務與應急處置水平。七是繼續(xù)做好安保和災害防治工程，通過路網(wǎng)改造項目帶動各地對養(yǎng)護的重視，研發(fā)預防性養(yǎng)護技術，指導各地加大干線公路網(wǎng)改造力度。八是加強公路法規(guī)建設，堅持用法律法規(guī)促進行業(yè)發(fā)展，用規(guī)章制度強化行業(yè)管理。《中華人民共和國公路保護條例（征求意見稿）》正在征求意見。九是強化公路服務水平，提高公路服務品質(zhì)，加強服務區(qū)管理，加強養(yǎng)護職工的技能培訓。按照部的統(tǒng)一部署，完成國家高速公路網(wǎng)命名編號等相關標志的更換實施工作。重視職工生活問題，抓養(yǎng)護工作的同時要關心職工。加強執(zhí)法隊伍建設，要人性化執(zhí)法，重視征收隊伍的建設。
理順體制 強化管理 建立科學養(yǎng)護體系
    公路局長們表示，目前我國公路管理體制多樣，一省多局、多頭管理的情況十分突出，需要進一步理順和強化行業(yè)管理，要正視當前公路管理體制的現(xiàn)狀：一方面根據(jù)現(xiàn)行體制，公路部門負有對公路行使管理的職能和職責，另一方面又沒有賦予公路部門相應的職權。公路局長們在思考：在當前公路管理體制下如何強化管理，在國家政府機構改革大形勢下明確公路管理機構的職能定位，積極做好各項改革和銜接工作。
     代表們認為，推行綜合執(zhí)法是當前國家機構和職能調(diào)整的大趨勢。從重慶、廣東交通綜合執(zhí)法的實踐來看，需要認真思考并解決如何實施交通綜合執(zhí)法，實施后管理與執(zhí)法如何協(xié)調(diào)和配合等問題。代表們建議對交通綜合執(zhí)法問題進行深入研究，在加強公路法制建設的同時，切實解決好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和配合問題，構建責、權、利相對一致的交通綜合執(zhí)法體制；統(tǒng)一各省公路系統(tǒng)執(zhí)法人員服裝，組織制定式樣，避免著裝混亂。
     同時，公路局長們建議抓住國家大部委改革和行政管理體制改革的良好機遇，對全國公路養(yǎng)護體制改革出臺指導性意見，加強各地公路管理體制改革的指導，消除部門分割、省市分割等狀況，在管理方式上從部門行政向公共行政轉(zhuǎn)變，建立全國公路管理體制相對統(tǒng)一、權責清晰、管理有力的公路管理體制。
    與會代表認為，在經(jīng)歷了大規(guī)模公路網(wǎng)建設之后，我國正在快速步入大規(guī)模公路養(yǎng)護時代。目前，公路建設、養(yǎng)護、管理存在“抓兩頭、放中間”（兩頭是指高速公路、農(nóng)村公路，中間是指國省干線公路）問題，公路養(yǎng)護資金面臨巨大缺口，原材料價格上漲對公路養(yǎng)護生產(chǎn)造成了較大影響。目前，國道承擔了大量的運輸任務，國道擁擠度超過高速公路的擁擠度，公路養(yǎng)護壓力很大。專家建議建立公路養(yǎng)護科學體系，確保公路網(wǎng)得到及時、科學的養(yǎng)護。代表們還討論了農(nóng)村公路養(yǎng)護問題，探討了收費公路的養(yǎng)護管理問題，建議完善收費公路發(fā)展政策，爭取國家政策支持。
    部公路司有關負責人透露，“十一五”末期的公路養(yǎng)護大檢查將于2010年全面展開，將采用路況檢測車對養(yǎng)護路況進行檢查，對不符合要求的路段進行曝光。
    此外，經(jīng)過會議代表推選，第23次全國公路局長座談會由浙江省公路局承辦。