8月30日，第22次全國公路局長座談會在青海召開。交通運(yùn)輸部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長楊利民，青海省委常委、常務(wù)副省長徐福順出席會議。會議提出，要認(rèn)真落實(shí)張德江副總理的重要指示，抓緊抓好各項(xiàng)工作。科學(xué)養(yǎng)護(hù)路網(wǎng)，提高公共服務(wù)水平。 
公路建設(shè)管理成績突出 
    據(jù)悉，近年來，通過全國公路系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，公路建設(shè)和管理工作取得了突出成績，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活條件的改善提供了有力支撐。“十一五”前三年，公路網(wǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、通達(dá)程度、通行能力和服務(wù)水平都發(fā)生了變化。今年以來，在國家實(shí)施宏觀調(diào)控、抗擊重大自然災(zāi)害的情況下，全國公路建設(shè)繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，國家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)展順利，危橋改造、公路安保工程、治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)裙ぷ黜樌麑?shí)施。 
    來自31個省（市、區(qū)）公路局、高管局以及交通運(yùn)輸部科研單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家共200多人參加座談會。青海省交通廳黨委書記、廳長楊伯讓介紹了青海省交通發(fā)展情況。6位專家就行政管理體制改革與公路交通發(fā)展、我國應(yīng)急管理情況、公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)體系、新型路面結(jié)構(gòu)研究、國省干線公路改造、公路交通應(yīng)急預(yù)案等課題舉行了專題講座。湖南、廣東、河南、青海四省代表分別就公路交通抗雪保通應(yīng)急體系建設(shè)情況進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。 
把握發(fā)展規(guī)律 解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 
    楊利民深入分析了當(dāng)前公路工作面臨的形勢。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理的重點(diǎn)是加大養(yǎng)護(hù)資金的籌措力度，提高惠民便民能力，構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)公路系統(tǒng)廉政建設(shè)。公路人肩負(fù)保障道路暢通、深化改革的重任，責(zé)任重大。 
    部公路司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，要著力把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順公路管理體制，完善機(jī)制建設(shè)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)公路法規(guī)建設(shè)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，推進(jìn)公路技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。今后一段時(shí)間公路工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，公路交通系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)張德江副總理的重要指示，以飽滿的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓緊抓好各項(xiàng)工作。部公路司負(fù)責(zé)人對行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的危橋改造和橋梁養(yǎng)護(hù)、逐步撤并二級公路收費(fèi)站點(diǎn)等工作作了說明并提出要求。 
    會議要求，今后要抓好以下幾個方面的工作。一是結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，創(chuàng)新管理，求真務(wù)實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)。二是以人為本，妥善安排高速公路以及與之平行的國省干線公路的大中修時(shí)間。三是重點(diǎn)做好三年危橋集中改造工作，加強(qiáng)并落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)制度，完善監(jiān)管，明確和落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體，加大監(jiān)管力度，確保橋梁安全運(yùn)營。四是加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，力爭在全國啟動逐步撤并二級公路收費(fèi)站點(diǎn)工作，并以此為契機(jī)，爭取支持政策，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路統(tǒng)籌發(fā)展和政府主導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)高速公路管理體制的理順。五是繼續(xù)保持執(zhí)法力度，并從車輛貨物裝載源頭入手，推進(jìn)治超工作，建立長效機(jī)制。六是提升管理水平，強(qiáng)化管理手段，加大公路信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步完善和拓展公眾出行服務(wù)功能，提高公路服務(wù)與應(yīng)急處置水平。七是繼續(xù)做好安保和災(zāi)害防治工程，通過路網(wǎng)改造項(xiàng)目帶動各地對養(yǎng)護(hù)的重視，研發(fā)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，指導(dǎo)各地加大干線公路網(wǎng)改造力度。八是加強(qiáng)公路法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持用法律法規(guī)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，用規(guī)章制度強(qiáng)化行業(yè)管理。《中華人民共和國公路保護(hù)條例（征求意見稿）》正在征求意見。九是強(qiáng)化公路服務(wù)水平，提高公路服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工的技能培訓(xùn)。按照部的統(tǒng)一部署，完成國家高速公路網(wǎng)命名編號等相關(guān)標(biāo)志的更換實(shí)施工作。重視職工生活問題，抓養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)要關(guān)心職工。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要人性化執(zhí)法，重視征收隊(duì)伍的建設(shè)。
理順體制 強(qiáng)化管理 建立科學(xué)養(yǎng)護(hù)體系
    公路局長們表示，目前我國公路管理體制多樣，一省多局、多頭管理的情況十分突出，需要進(jìn)一步理順和強(qiáng)化行業(yè)管理，要正視當(dāng)前公路管理體制的現(xiàn)狀：一方面根據(jù)現(xiàn)行體制，公路部門負(fù)有對公路行使管理的職能和職責(zé)，另一方面又沒有賦予公路部門相應(yīng)的職權(quán)。公路局長們在思考：在當(dāng)前公路管理體制下如何強(qiáng)化管理，在國家政府機(jī)構(gòu)改革大形勢下明確公路管理機(jī)構(gòu)的職能定位，積極做好各項(xiàng)改革和銜接工作。
     代表們認(rèn)為，推行綜合執(zhí)法是當(dāng)前國家機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的大趨勢。從重慶、廣東交通綜合執(zhí)法的實(shí)踐來看，需要認(rèn)真思考并解決如何實(shí)施交通綜合執(zhí)法，實(shí)施后管理與執(zhí)法如何協(xié)調(diào)和配合等問題。代表們建議對交通綜合執(zhí)法問題進(jìn)行深入研究，在加強(qiáng)公路法制建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)解決好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和配合問題，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相對一致的交通綜合執(zhí)法體制；統(tǒng)一各省公路系統(tǒng)執(zhí)法人員服裝，組織制定式樣，避免著裝混亂。
     同時(shí)，公路局長們建議抓住國家大部委改革和行政管理體制改革的良好機(jī)遇，對全國公路養(yǎng)護(hù)體制改革出臺指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)各地公路管理體制改革的指導(dǎo)，消除部門分割、省市分割等狀況，在管理方式上從部門行政向公共行政轉(zhuǎn)變，建立全國公路管理體制相對統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、管理有力的公路管理體制。
    與會代表認(rèn)為，在經(jīng)歷了大規(guī)模公路網(wǎng)建設(shè)之后，我國正在快速步入大規(guī)模公路養(yǎng)護(hù)時(shí)代。目前，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理存在“抓兩頭、放中間”（兩頭是指高速公路、農(nóng)村公路，中間是指國省干線公路）問題，公路養(yǎng)護(hù)資金面臨巨大缺口，原材料價(jià)格上漲對公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)造成了較大影響。目前，國道承擔(dān)了大量的運(yùn)輸任務(wù)，國道擁擠度超過高速公路的擁擠度，公路養(yǎng)護(hù)壓力很大。專家建議建立公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)體系，確保公路網(wǎng)得到及時(shí)、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)。代表們還討論了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題，探討了收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，建議完善收費(fèi)公路發(fā)展政策，爭取國家政策支持。
    部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十一五”末期的公路養(yǎng)護(hù)大檢查將于2010年全面展開，將采用路況檢測車對養(yǎng)護(hù)路況進(jìn)行檢查，對不符合要求的路段進(jìn)行曝光。
    此外，經(jīng)過會議代表推選，第23次全國公路局長座談會由浙江省公路局承辦。