牛文彬 　　無論是從西部大開發戰略的進一步深入，還是從長江產業帶的發展需要來看，重慶都是一個非常重要的樞紐點。而人們在近期交通運輸部以書面形式作出的認可中，也接收到了重慶將成為“長江上游航運中心”的信號。
　　是實現西部地區開發的需要
　　隨著改革開放的不斷深入，我國產業布局正在發生著戰略性的調整。隨著勞動力、土地資源、原料等成本的提高，東南沿海的出口加工工業正在開始戰略性的“北移西進”。川、渝、云、貴四省市處于泛珠三角和長江經濟帶的交集區域，擁有自身獨特的資源、能源和人力優勢，成為吸引投資轉移的重要區域。
　　根據“西部大開發”戰略，重慶市提出了本地區的工業化道路和吸引外資的各項措施，即重點發展汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術產業。然而，要想加快產業轉移的速度，吸引外資，壯大本地區出口加工產業，就需要下大力氣降低運輸成本，也即降低產品的綜合成本。重慶有長江黃金水道的天然優勢，在各種運輸方式中，水運具有運量大、成本低的突出優點。加上本地區山高路險，道路迂回曲折，鐵路電氣化程度低并且難成復線，加重了陸路運輸的風險和成本，使得水運的優勢更加突出。大力發展水運是解決地區運輸瓶頸的有效途徑。
　　建設重慶長江上游航運中心，改善長江上游干支流水系的通航條件，提高港口的通過能力和輻射能力，有利于改善長江上游地區物流發展環境，吸引國內外知名物流企業入駐服務，降低本地區內部以及本地區與外部地區的物流成本，提高本地區企業的競爭力；建設重慶長江上游航運中心，尤其是建設重慶保稅港區，有利于改善本地區的投資環境，實現本地區與國際市場的直接接軌，充分利用本地區已有的優勢條件，使出口加工工業得到大力發展，從而帶動地區經濟的發展；建設重慶長江上游航運中心，可以充分利用水運投資少，對環境破壞小、污染小的特點，實現交通可持續發展的基本目標，也有助于實現地區的可持續發展；建設重慶長江上游航運中心，在本地區內建成發達的水運網絡和水陸聯運體系，在基礎設施建設方面將會轉移安置大量的農村剩余勞動力，基礎設施基本建成之后將會培育出強大的航運產業集群，創造更多的就業機會，為改善本地區人民生活水平作出貢獻。
　　是開發長江產業帶的需要
　　1994年，繼“沿海戰略”以后，國家正式提出“長江發展戰略”，重點是以上海浦東的開放開發為“龍頭”，帶動長三角及沿江地區的發展。長江經濟帶包括7省2市，是我國除沿海開放地區以外，經濟密度最大的經濟地帶，而且擁有廣闊的腹地和發展空間，在我國經濟發展中處于東出西進、輻射南北、帶動周邊的“脊梁”位置。實施長江經濟帶開發戰略，加大開發力度，是我國第二、第三步發展戰略的重要組成部分，對于支撐我國21世紀經濟發展，加快中西部內陸地區開發，進而推動我國工業化和現代化進程都具有重大戰略意義。
　　而重慶位于長江的上游，位居東部經濟發達地區和西部資源富集地區的結合部，是西南地區和長江上游地區最大的經濟中心城市和重要的內河口岸，具有承東啟西，左右傳遞的樞紐作用，其獨特的區位優勢和現實基礎使重慶在長江經濟帶，在中國的經濟版圖中具有重要的戰略意義。
　　建設重慶長江上游航運中心，使重慶發展成為地區商貿物流中心、金融中心乃至經濟中心，有利于建立以重慶為中心的長江上游都市經濟圈，同長江中下游都市經濟圈遙相呼應，三大都市經濟圈協同呼應帶動整個長江經濟帶的發展；有利于改善長江上游同中下游的物流環境，形成大流通、大物流的基本環境，建立長江經濟帶統一市場，促進實現沿江經濟帶產業結構的調整；可以有力地支持推進江海聯運戰略的實施，更好地發揮上海對沿江產業帶的龍頭帶動作用，并將進一步推進上海國際航運中心的建設，實現地區經濟發展的良性循環。
　　是提升中心城市功能的需要
　　重慶市歷史悠久，在西部地區有相對雄厚的工業基礎，地理位置獨特，在區域經濟發展中有著承東啟西、左右傳遞的作用。隨著改革開放的不斷深入，西部大開發戰略的不斷推進，重慶市的戰略地位不斷凸顯，經濟建設取得了可喜的成果。經過多年的發展，重慶已經成為配套比較完備的工業基地、國防科研與生產基地，形成了較為發達的科研和教育體系。2007年3月，胡錦濤總書記指出：“努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標”。這為重慶未來的發展指明了方向，給重慶市的發展注入了新的活力。
　　建設重慶長江上游航運中心，改善重慶與區域外部，尤其是東部沿海的交通物流環境，依托港口建設內陸保稅港區，改善自身的口岸環境，有助于實現重慶與世界市場的直接接軌，發揮自身的優勢，把握產業轉移的重要機遇，發展臨港出口加工工業，壯大出口加工貿易，培植眾多產業集群，各產業集群合力壯大城市的總體經濟實力；可認真學習國外內河開發的基本經驗，轉變政府職能，加強航運制度建設，在我國長江流域率先改變航運經營環境，形成自身強大的航運產業集群，構建重慶與區域內部的立體交通網絡，能夠加大自身的經濟輻射能力，促進重慶成為商貿活動的聚集地，帶動第三產業的快速發展，振興重慶上游商品集散中心的地位，建設重慶長江上游商貿物流中心；形成自身航運產業集群，促成商貿物流中心的建設，隨著商貿活動的開展，將促進貨幣的流通，帶動保險、租賃、信貸等金融業的發展，振興重慶長江上游金融中心的地位；將帶動商貿物流中心和金融中心的建設，將會使重慶發展成為長江上游地區的航運信息交換中心、商貿信息中心、金融信息交換中心，把重慶建設成為長江上游信息中心；形成航運產業集群優勢，形成“大交通、大口岸、大物流”的格局，增強重慶對周邊地區的輻射和帶動作用，吸納更多的資金流、信息流、貨物流在重慶集散傳輸，推動重慶長江上游商貿物流中心、金融中心、信息中心的建設，進一步提升中心城市綜合服務功能，確立重慶長江上游經濟中心的地位。