核心提示：近日，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體制改革與創(chuàng)新研討座談會(huì)上，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、南寧有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就南寧目前的經(jīng)濟(jì)、政治、科教等體制提出新的建議，更好地推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。 

    產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)容量增強(qiáng)、市場(chǎng)在擴(kuò)大……廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作形成的次區(qū)域發(fā)展框架趨于完善。南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展城市，全面融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制改革成為各方研究的新課題。

    近日，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體制改革與創(chuàng)新研討座談會(huì)上，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、南寧有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就南寧目前的經(jīng)濟(jì)、政治、科教等體制提出新的建議，更好地推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。

     
規(guī)劃土地資源利用管理模式


    南寧城市建設(shè)重心調(diào)整后，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已不適應(yīng)發(fā)展需要。

    座談會(huì)上，南寧市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳友陳述了南寧目前國(guó)土資源管理存在的不足，并提出國(guó)土部門(mén)今后的改革。南寧經(jīng)歷了幾次行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整后，特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批準(zhǔn)實(shí)施后，我市城市建設(shè)重心已經(jīng)調(diào)整為向南發(fā)展，由于土地利用總體規(guī)劃未能完成修編，現(xiàn)行規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下南寧市的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模。

    據(jù)了解，南寧正考慮如何在國(guó)土資源管理體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。陳友說(shuō)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)以規(guī)劃為先導(dǎo)，應(yīng)構(gòu)建起新的規(guī)劃體系。而在土地利用規(guī)劃方面，要?jiǎng)?chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用規(guī)劃體系，實(shí)行“1+4”即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南寧、北海、防城港、欽州規(guī)劃體系，爭(zhēng)取國(guó)土資源部的同意并進(jìn)行規(guī)劃修編與報(bào)批。加快南寧土地利用總體規(guī)劃大綱的編制與報(bào)批，使之與北部灣規(guī)劃基本同步或適當(dāng)超前。加大建設(shè)用地整理力度，試行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

     
稅收改革讓企業(yè)發(fā)揮更大作用


    2007年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收收入首次突破50億大關(guān)，是近7年來(lái)增長(zhǎng)最快、增收最多、超預(yù)算額度最大的一年。稅收改革的不斷完善，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來(lái)最直接的效益。

    目前，鼓勵(lì)類(lèi)優(yōu)惠政策對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流的優(yōu)惠權(quán)限于“糧食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)”。隨著中國(guó)—東盟各國(guó)交易的不斷增進(jìn)和廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)在商貿(mào)的重要地位也日趨明顯，需要國(guó)家給予政策性的扶持。

    市地稅局副局長(zhǎng)黃蕓說(shuō)，爭(zhēng)取國(guó)家給予濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)同樣的政策支持，參照?qǐng)?zhí)行《國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)稅收優(yōu)惠政策》，形成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更大的政策優(yōu)勢(shì)。建議對(duì)自2008年1月1日起至2010年12月31日止，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。建議對(duì)在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門(mén)審核，稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。建議國(guó)家批準(zhǔn)南寧物流企業(yè)享受鼓勵(lì)類(lèi)優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，讓南寧物流企業(yè)發(fā)揮更大作用。

    同時(shí)，南寧市經(jīng)委副主任蒙剛在發(fā)言中也強(qiáng)調(diào)了稅收改革對(duì)企業(yè)的重大作用。他說(shuō)，加大稅收優(yōu)惠扶持力度，爭(zhēng)取國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行振興東北老工業(yè)基地所得稅優(yōu)惠政策待遇，幫助企業(yè)發(fā)展。

    另外，為促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與配套發(fā)展，經(jīng)委建議自治區(qū)研究出臺(tái)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，從扶持核心企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

     
完善人才隊(duì)伍建設(shè)


    在討論北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人才戰(zhàn)略問(wèn)題上，市編制辦、市人事局認(rèn)為，我市人才隊(duì)伍建設(shè)在取得一定成績(jī)的同時(shí)，存在人才分布不合理的情況。

    據(jù)了解，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，產(chǎn)業(yè)部門(mén)相對(duì)缺乏，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足。全市高、中級(jí)職稱(chēng)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為32.43%,同時(shí)還存在高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象，事業(yè)單位高級(jí)職務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中年齡在46歲以上的占該類(lèi)人才總數(shù)的53.11%。而在人才結(jié)構(gòu)中，技能人才短缺十分嚴(yán)重，隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷推進(jìn)，技能人才甚至一線工人嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難。

    北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇，今后，我市將急需一批適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的黨政人才隊(duì)伍、復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，適應(yīng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技能人才，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村實(shí)務(wù)型人才。特別是新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)行業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的需求大有增加。

    跟進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，我市將進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，制定大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策，建立共享的人才服務(wù)平臺(tái)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)人才做好準(zhǔn)備。（記者麥佩納）