近日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家郵政局聯(lián)合頒布了《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。據(jù)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》將快遞業(yè)務(wù)員分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、業(yè)務(wù)師(技師)和高級(jí)業(yè)務(wù)師(高級(jí)技師)五個(gè)等級(jí)，分別從職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和需要掌握的相關(guān)知識(shí)等方面作出了明確的界定。 　　有業(yè)內(nèi)人士指出，標(biāo)準(zhǔn)的頒布，填補(bǔ)了我國(guó)郵政業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，并成為對(duì)快遞業(yè)務(wù)員進(jìn)行鑒定和考核的唯一依據(jù)。
　　尤其對(duì)眾多的民營(yíng)快遞而言，快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，無(wú)疑為其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，樹(shù)立了一個(gè)鮮明的“準(zhǔn)入門檻”，如何邁入這一“門檻”，還需要眾多的民營(yíng)快遞公司進(jìn)行內(nèi)外兼修、提高自身實(shí)力的努力。
　　無(wú)序市場(chǎng)需規(guī)范
　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前的快遞市場(chǎng)可以用一句話形容：發(fā)展迅猛，缺乏規(guī)范。
　　一方面，人們對(duì)快遞服務(wù)的需求越來(lái)越多，新興的快遞市場(chǎng)遍地開(kāi)花。據(jù)國(guó)家郵政局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年開(kāi)展的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)，目前，較大規(guī)模的快遞企業(yè)已有2000多家，從業(yè)人員24萬(wàn)人以上，年產(chǎn)值在400億元以上。
　　而另一方面，由于缺乏規(guī)范，快遞公司良莠不齊，導(dǎo)致糾紛不斷，關(guān)于民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)面報(bào)道也屢見(jiàn)報(bào)端。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)共接到快遞行業(yè)投訴6956宗，涉及企業(yè)141家，與2006年相比，投訴增長(zhǎng)了75.3％。
　　“近年來(lái)，在郵政EMS業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，更多的民營(yíng)快遞公司應(yīng)運(yùn)而生。由于快遞服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻比較低，成本少，利潤(rùn)豐厚，往往一張桌子、一部電話、幾個(gè)雇員就能成立一家快遞公司。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。
　　在他看來(lái)，這些公司的工作人員沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有相應(yīng)的服務(wù)保障，公司地址可能一年變?nèi)�四次，人員一年更換好幾次，所以對(duì)服務(wù)的賠償、服務(wù)的實(shí)現(xiàn)都沒(méi)有保障。甚至一些小公司為了生存，往往采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)招攬生意，經(jīng)常以非常規(guī)的手段降低成本。
　　“目前快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊是糾紛不斷的一個(gè)主因。”他說(shuō)。
　　“我們以前招業(yè)務(wù)員一般都以身體素質(zhì)為首要條件。”北京通達(dá)快遞公司的人力資源部負(fù)責(zé)人麻經(jīng)理說(shuō)。
　　在他看來(lái)，以前由于快遞業(yè)務(wù)員沒(méi)有相關(guān)行業(yè)資格證書(shū)，招人很難有硬指標(biāo)，快遞公司招人大多還是看重業(yè)務(wù)員的人品和身體狀況，對(duì)學(xué)歷或資質(zhì)并不做太高要求。因此，快遞業(yè)務(wù)員的整體素質(zhì)確實(shí)是參差不齊。
　　而據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，目前國(guó)內(nèi)一些小快遞公司“掛靠”在較大的快遞公司旗下，名義上是大公司，但實(shí)際上是分散的“游擊隊(duì)”，兩者間只是以合同、委托、掛靠的關(guān)系維系。在這種情況下，“掛靠”公司的從業(yè)人員更無(wú)法得到有效監(jiān)督和考核。
　　提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)成必然
　　世界上有兩種人可以未經(jīng)本人允許隨便敲人家的門，一種是警察，還有一種就是投遞員。
　　“可見(jiàn)投遞員是非常特殊的工種，一定要進(jìn)行培訓(xùn)。”國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去的準(zhǔn)入制度不夠明確，快遞從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，因此存在諸多問(wèn)題，引起用戶多方面的投訴。
　　記者近日按照網(wǎng)絡(luò)上提供的信息，希望電話采訪幾家快遞公司，但結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公布的電話無(wú)法接通，這些公司實(shí)際已經(jīng)是“人去樓空”。而據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，北京市每年至少有幾家快遞企業(yè)倒閉，一般來(lái)自管理與客戶兩方面原因。
“一些不規(guī)范的小型民營(yíng)快遞公司送件由于缺乏資金、企業(yè)系統(tǒng)資源匱乏、關(guān)系松散，對(duì)員工培訓(xùn)不夠，以致員工的工作態(tài)度較差，而員工工作態(tài)度差直接導(dǎo)致客戶量的下降，從而形成惡性循環(huán)，最終將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)而走向倒閉。”他說(shuō)。 　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一直以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有明確的行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定，快遞業(yè)“門檻”較低，快遞公司僅作為一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，行業(yè)內(nèi)部處于自由競(jìng)爭(zhēng)階段，缺乏管理和監(jiān)督，缺乏行業(yè)自律和規(guī)則，以至于快遞業(yè)是急性發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，提高快遞行業(yè)的準(zhǔn)入條件已成必然。
　　據(jù)了解，早在2007年5月，國(guó)家郵政局就開(kāi)始啟動(dòng)“快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”課題。《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定歷經(jīng)數(shù)十次的論證、修訂和召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，先后通過(guò)了初審和終審，并于今年7月完成了最終的報(bào)批稿。
　　而在此之前的2008年1月1日，國(guó)家郵政局制定的《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，對(duì)境內(nèi)快遞公司的準(zhǔn)入門檻、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，而此次國(guó)家又對(duì)快遞業(yè)務(wù)員設(shè)立準(zhǔn)入門檻，意味著我國(guó)快遞業(yè)監(jiān)管逐步系統(tǒng)化。
　　國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將成為對(duì)快遞業(yè)務(wù)員進(jìn)行鑒定和考核的唯一依據(jù)。目前，與《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相配套的教材、題庫(kù)、操作考核大綱的編寫建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。快遞業(yè)務(wù)員初級(jí)工的職業(yè)技能鑒定工作將在明年初展開(kāi)。
　　民營(yíng)快遞需內(nèi)外兼修
　　“公司曾發(fā)生過(guò)業(yè)務(wù)員偷盜客戶物品的事件，這暴露出業(yè)務(wù)員的素質(zhì)問(wèn)題。國(guó)家對(duì)快遞業(yè)務(wù)員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入雖然會(huì)增加勞動(dòng)力成本，但對(duì)提高企業(yè)管理水平有積極的意義。”北京一家民營(yíng)快遞公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心楊海榮教授表示，快遞業(yè)務(wù)員從事的工作并非簡(jiǎn)單“收發(fā)”兩字就能概括的，快遞行業(yè)有其特殊性，其從業(yè)人員能敲開(kāi)千家萬(wàn)戶的門，無(wú)論從社會(huì)安全還是從民生角度都應(yīng)管起來(lái)。
　　“像歐美一些國(guó)家的快遞業(yè)從郵件安全角度考慮，往往會(huì)拒收有犯罪記錄的人做業(yè)務(wù)員，而國(guó)內(nèi)在招聘快遞業(yè)務(wù)員時(shí)就沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，這種形勢(shì)極不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”他說(shuō)。
　　北京通達(dá)快遞麻經(jīng)理表示，以后企業(yè)招收快遞業(yè)務(wù)員時(shí)，會(huì)以標(biāo)準(zhǔn)為參照，同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有老員工的培訓(xùn)，以便他們能更好地為企業(yè)服務(wù)。
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前，民營(yíng)快遞企業(yè)自身有諸多需要完善的地方，因此，民營(yíng)快遞企業(yè)一方面要極力爭(zhēng)取一個(gè)公平的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面也要學(xué)習(xí)國(guó)際快遞巨頭的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，結(jié)合本地實(shí)際，將這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)吸收、消化，從而不斷壯大自己。總之，內(nèi)外兼修、提高自身實(shí)力，是當(dāng)前民營(yíng)快遞企業(yè)最好的出路。
　　談到標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)時(shí)，楊海榮教授建議，快遞企業(yè)要積極利用各種機(jī)會(huì)根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，以使員工都能夠持證上崗，這樣也可避免出現(xiàn)無(wú)證快遞業(yè)務(wù)員大批離崗的現(xiàn)象。
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任豪祥則認(rèn)為，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提到的持證上崗不能一概而論，而要根據(jù)快遞企業(yè)的自身情況來(lái)決定，如果在快遞企業(yè)推行強(qiáng)制性持證上崗?fù)瑯訒?huì)影響到企業(yè)的正常發(fā)展，切不可讓職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為一種行政權(quán)力來(lái)制約快遞企業(yè)規(guī)模。
　　突破“準(zhǔn)入門檻”，還需眾多的民營(yíng)快遞公司進(jìn)行內(nèi)外兼修、提高自身實(shí)力的努力。（牛健鴻）