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淺談做好協(xié)會工作與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通

2008-9-6 11:27:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,政府職能不斷轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位、作用越來越不容忽視。同樣,在振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系過程中,農(nóng)機(jī)流通協(xié)會必將發(fā)揮越來越大的作用,成為振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通的重要力量。
    一、行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用不斷提升   
    在市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家,行業(yè)協(xié)會已經(jīng)有上百年的歷史,它們在各國社會經(jīng)濟(jì)生活中扮演了重要角色。特別是自20世紀(jì)中后期“全球行政改革”時(shí)代的到來,行業(yè)協(xié)會又得到迅速發(fā)展,其地位得到極大地提高,作用得到充分地發(fā)揮。
    如,美國現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會10萬多個(gè),涉及經(jīng)濟(jì)、社會的方方面面。美國《經(jīng)濟(jì)百科全書》對行業(yè)協(xié)會作了這樣的定義:行業(yè)協(xié)會是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體。美國行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,它雖然不是政府機(jī)構(gòu),但所發(fā)揮的作用往往并不亞于政府機(jī)構(gòu)。在為會員服務(wù)方面,行業(yè)協(xié)會的作用主要有規(guī)范全行業(yè)的競爭行為、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)競爭力、促進(jìn)本行業(yè)的對外交流活動(dòng)、維護(hù)本行業(yè)利益等;在行使行業(yè)管理職權(quán)方面,美國行業(yè)協(xié)會可以對有違法以及違背行業(yè)規(guī)范的會員采取取消會員資格、禁止在本行業(yè)從業(yè)乃至向法庭起訴等懲罰措施。而被行業(yè)協(xié)會開除的企業(yè)將難以在行業(yè)內(nèi)立足生存。所以說,美國行業(yè)協(xié)會的作用是政府不予也不可替代的。英國的行業(yè)協(xié)會也是獨(dú)立于政府的民間組織,其協(xié)會根據(jù)本國法律,制定本行業(yè)協(xié)會的章程以及行業(yè)規(guī)范,詳細(xì)規(guī)范行業(yè)的日常經(jīng)營行為,提出受法律保護(hù)的行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),接受客戶對行業(yè)企業(yè)的投訴,進(jìn)行調(diào)查并依據(jù)法律和行規(guī)進(jìn)行處罰,最重處罰是取消有違法違規(guī)行為企業(yè)的營業(yè)資格。德國的行業(yè)協(xié)會,也同樣在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著十分重要角色。他們不僅是各行業(yè)利益的忠實(shí)代言人、游說者,也是政府制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)的合作伙伴。與我國同處亞洲的日本、韓國的行業(yè)協(xié)會,也同樣在政府與企業(yè)中起著重要的“潤滑劑”、“催化劑”和“添加劑”的作用。他們發(fā)揮作用的主要形式有:通過調(diào)研和情報(bào)收集整理有關(guān)材料,形成各種建議和綜合信息;每提出一個(gè)建議,會長都可以直接同政府首腦對話、協(xié)會工作人員均可以同不同層次的政府官員直接接觸;政府在制定政策前,一般都要主動(dòng)征求行業(yè)組織的意見。
    總之,在國外特別是在發(fā)達(dá)的國家,行業(yè)協(xié)會通常被稱為非政府組織(NGO),是政府最重要的外部關(guān)系之一,并與政府之間形成了較為穩(wěn)定的制度化的合作伙伴關(guān)系,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)乃至社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。美國現(xiàn)代管理大師彼得·杜拉克(Peter Drucker)曾對這類社會組織的作用作過高度評價(jià),他指出:“在政府與企業(yè)成為唯一和整個(gè)社會相抗衡的機(jī)構(gòu)時(shí),“第三部門”(the third sector)也就是非營利、以公益為主的組織特別重要——在這里,才能孕育獨(dú)立和多元的特質(zhì),護(hù)衛(wèi)人類社會的價(jià)值,并培養(yǎng)社群領(lǐng)導(dǎo)力和公民精神”。在這里,“第三部門”就是指與公共部門(即政府)和私人部門(即企業(yè))相對的社群非政府組織。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,政府與非政府組織在協(xié)調(diào)共同利益方面,往往立場是一致的。特別是在一些政府不便出面的場合,非政府組織可擔(dān)當(dāng)重任。以反傾銷為例,國際上提起反傾銷訴訟多是靠本國行業(yè)協(xié)會出面組織和支持的,政府很少出面、插手。
    在我國,雖然市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,但隨著我國行政機(jī)構(gòu)改革和政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方向的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在我國建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中的作用也越來越明顯,越來越得到各級黨委和政府的高度重視。特別是黨的十四大以來,多次提出要“培育和發(fā)展社會中介組織”。黨的十六屆三中全會指出,要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織;十六屆六中全會強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,完善培育扶持和依法管理社會組織的政策,發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。黨的十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織,健全社會信用體系。
    為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我國行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展,使行業(yè)協(xié)會在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,2007年5月國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了國辦發(fā)[2007]36號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》,從行業(yè)協(xié)會的職能、體制機(jī)制改革、自身發(fā)展和規(guī)范管理等諸多方面提出了總體要求和指導(dǎo)意見。特別是關(guān)于我國行業(yè)協(xié)會的功能定位,在該文件中作了明確的闡述:一是要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二是要加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范會員行為,協(xié)調(diào)會員關(guān)系,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。三是履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨。四是幫助企業(yè)開拓國際市場,在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。這不僅明確了我國行業(yè)協(xié)會在新形勢下的地位作用而且為今后積極健康發(fā)展指明了方向。
    以上情況清楚的表明,不管是從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)看,還是從我國建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐看,行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用不斷提升,已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的重要組成部分。

    四、當(dāng)前農(nóng)機(jī)流通協(xié)會急需加快推進(jìn)的重點(diǎn)工作
    1、我國農(nóng)機(jī)流通發(fā)展戰(zhàn)略研究
    如何借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國國情,本著生產(chǎn)、流通、使用多方共贏的原則,探索出具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通發(fā)展模式和途徑并提出切實(shí)可行的方案等急需研究,以便引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
    2、制定農(nóng)機(jī)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃
    多年來,農(nóng)機(jī)流通行業(yè)沒有一個(gè)整體發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)處在自生自滅當(dāng)中,致使新型流通業(yè)態(tài)和流通方式推行力度不夠、農(nóng)機(jī)有形市場布局不盡合理、農(nóng)機(jī)流通秩序比較混亂。因此,農(nóng)機(jī)流通協(xié)會急需協(xié)助、配合并呼吁政府制定農(nóng)機(jī)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)機(jī)流通發(fā)展目標(biāo)。
    3、配合政府部門貫徹落實(shí)好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
    如何使國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在促進(jìn)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)做強(qiáng)做大方面發(fā)揮更加有效的作用,特別是如何使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在流通環(huán)節(jié)實(shí)施的更加合理、規(guī)范等,急需要研究和探討,這既是協(xié)會自身職能的需要,也是行業(yè)發(fā)展的迫切需要。
    4、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)
    當(dāng)前,迫切需要研究的主要有:一是如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要,整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)有形市場區(qū)域布局,使廣大農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“買配件不出鄉(xiāng),買主機(jī)不出縣”,“小修不出鄉(xiāng)、大修不出縣”;二是如何切實(shí)推進(jìn)連鎖、代理、配送等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的發(fā)展,降低流通成本,提高流通效率和效益;三是如何建立暢通的信息服務(wù)渠道以及準(zhǔn)確的市場反應(yīng)、市場監(jiān)測調(diào)控體系,更好地為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和農(nóng)民用戶服務(wù)。 
    5、打造農(nóng)機(jī)流通“服務(wù)品牌”
    市場經(jīng)濟(jì)條件下,服務(wù)出效益、服務(wù)出品牌,而品牌就是市場、品牌就是信譽(yù)、品牌就是利潤。因此,要振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通,不僅要經(jīng)營品牌產(chǎn)品,更重要的是要樹立服務(wù)品牌、信譽(yù)品牌的理念,這既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是我國農(nóng)機(jī)行業(yè)、農(nóng)機(jī)人面臨的重要?dú)v史使命。
    6、探索并開辟農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)工作新途徑
    我國是一個(gè)農(nóng)機(jī)大國,農(nóng)作物種類豐富、國土遼闊,與之相應(yīng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種多樣、規(guī)格繁多,所以,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)工作是一個(gè)涵蓋960萬平方公里的大工程。加上農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用季節(jié)性強(qiáng),農(nóng)民使用時(shí)間相對集中、強(qiáng)度大,在此期間發(fā)生故障的概率也較多,所以探索并開辟建立新形勢下的完備的售后服務(wù)體系,無論對生產(chǎn)、流通企業(yè),還是對廣大農(nóng)民用戶,都是迫切需要的。
    7、擴(kuò)大國際交流與合作
    隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化加速,許多國外知名農(nóng)機(jī)品牌將會進(jìn)入中國市場,同時(shí)大量的國際采購商需要到中國來采購,而且我國眾多的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品需要走出去,打入全球市場、融入全球市場、占據(jù)全球市場,這就迫切需要協(xié)會進(jìn)一步擴(kuò)大國際交流與合作,切實(shí)做好為企業(yè)牽線搭橋的工作。
    8、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)建設(shè)
    為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)間有針對性交流、溝通和探討,促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展,同時(shí)充分發(fā)揮各副會長單位的作用,農(nóng)機(jī)流通協(xié)會有必要在代理、連鎖經(jīng)營、農(nóng)機(jī)市場研究、有形市場建設(shè)、農(nóng)機(jī)使用者以及國際貿(mào)易等方面成立若干分會或工作委員會和專業(yè)委員會。
    9、爭取政策扶持與支持
    我國農(nóng)機(jī)流通業(yè)的特殊發(fā)展歷程,以及所面對的特殊群體,特別是面臨的突出困難和問題,決定了它的發(fā)展離不開各級政府的支持和政策的扶持。從政府部門來看,現(xiàn)在國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行等有關(guān)部委都已經(jīng)非常關(guān)注、關(guān)心農(nóng)機(jī)流通、重視農(nóng)機(jī)流通,并支持農(nóng)機(jī)流通的工作。特別是國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、國家農(nóng)業(yè)部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站和解放軍總后軍需部農(nóng)機(jī)總站對農(nóng)機(jī)流通的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)。所以,農(nóng)機(jī)流通協(xié)會應(yīng)該充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī),積極爭取把農(nóng)機(jī)流通的發(fā)展納入全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體發(fā)展目標(biāo)和全國農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃中,特別是對發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營、區(qū)域性重點(diǎn)農(nóng)機(jī)有形市場以及培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)集團(tuán)等工作,爭取得到政府有關(guān)部門的理解,給以必要的政策扶持和支持。 
    振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)流通現(xiàn)代化,為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量,是我們農(nóng)機(jī)行業(yè)全體同仁的共同愿望,更是我們獻(xiàn)身農(nóng)機(jī)流通人們的渴望和追求。讓我們在各自不同的崗位上,齊心協(xié)力、共同拼搏,為振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通、全面實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。
 
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