有人說，安徽是觀察中國農村改革進程的“最佳窗口”：30年來，中國農村改革的基本經驗幾乎都與安徽的試點和實踐有關。 
    在歷經三年的農村商品流通改革和市場建設試點之后，“安徽經驗”將再次走向全國。 
    改革再次選擇安徽 
    2005年6月，商務部和省政府共同確定，把安徽作為全國唯一的農村商品流通改革和市場建設試點省。 
    農民、農業、農村，“三農”問題始終是中國現代化進程中需要攻堅的難題。而本次改革試點則是引進商人、商業、商品生產，以“三商”促“三農”，可謂視角獨特、獨辟蹊徑。 
    經過三年努力，廣袤的安徽農村新型流通業態風起云涌，累計建設290個農村商品配送中心、17000個連鎖鄉村農家店，帶動企業和社會投資約20億元，增加農村連鎖商業面積144萬平方米，連鎖網絡基本覆蓋全省所有鄉鎮和35%的行政村，極大地提升了我省農村流通現代化水平。2007年，我省農村市場社會消費品零售總額增幅比2005年提高6.5個百分點，城鄉市場增幅差由2005年的5.7個百分點縮小到3個百分點。 
    三年中，安徽農村市場體系建設培育出50個重點農產品批發市場和一批重點農產品流通企業，建設了44個農產品出口示范基地，擴大了農產品的購銷和出口，增加了農民收入。城里的商業企業在送日用消費品和農資下鄉的同時，收購當地農產品配送到城市和省外銷售，有的還與購買種子的農民簽訂農產品收購訂單，實現雙向流通。三年來全省農產品出口平均增速達16.5%，高于前十年農產品出口增速10個百分點。 
    “安徽搞農村商品流通改革和市場建設試點，有得天獨厚的優勢：其一，安徽是農業大包干的發源地，在安徽人內心有一種勇于創新，不怕承擔風險的改革意識；其二，有徽商傳統，農村商改，如果連徽商都整不明白，別人也就甭想了。”三年前，商務部領導在我省調研時曾說。 
    三年后，商務部領導說：“實踐表明，選擇安徽作為農村商品流通改革和市場建設試點省是正確的，也是成功的。” 
    極富特色的試點 
    “與全國各地開展的‘萬村千鄉市場工程’等農村市場建設工作相比，我省農村商品流通改革和市場建設試點既有共同之處，也呈現出自身的特色，這主要表現為內容更加豐富，成果更加豐碩。”省商務廳副廳長張光建認為。 
    圍繞農村市場建設，我省積極構建城鄉雙向商品流通網絡，既包括工業品下鄉，發展遍布鄉村的連鎖農家店，建設“萬村千鄉市場工程”；又包括農產品進城，升級改造農產品批發市場和培育農產品流通企業，建設“雙百市場工程”。既促進農產品的國內流通，又推動農產品的國際貿易，在中西部地區率先實施農產品出口基地工程，努力提升農業生產的標準化和規格化，擴大農產品出口。此外，我省在試點中還既加快農村商品流通硬件設施的改造，又推進農村商品流通信息化建設，構建農村商務信息服務體系，全面打造了城鄉互動、流通順暢、運轉協調的農村現代流通體系。 
    豐碩的結果不僅表現為建設了眾多的配送中心、連鎖農家店，還在于初步形成了農村流通政策支持體系，有力推動了農村流通主體多元化發展，有效促進了流通管理體制創新，加快推廣了農村現代流通方式，逐步建立了發展農村流通的部門協作機制。在全國省級政府中，我省出臺扶持農村商品流通政策最多、政策措施最新，并逐步形成政策支持體系。2005年，省政府專門下發了試點實施意見，出臺了有自身特點且具有一定含金量的20條政策措施；2006年，省政府又下發了“關于加強農村現代流通體系建設的若干意見”，進一步提出了農村現代流通體系建設的指導思想、工作目標、工作重點和主要措施。這一切極富特色的試點內容和政策措施，都得到了商務部的充分肯定和高度評價。 
    彌足珍貴的經驗 
    專家認為，在農村市場體系建設的“安徽經驗”中，值得稱道的有五個方面：正確處理流通與生產的關系，把加強農村市場體系建設作為解決“三農”問題的重要切入點；正確處理城鄉協調發展的關系，堅持以城帶鄉、以大企業帶動小企業；正確處理市場規律和政策導向的關系，在充分尊重市場規律的前提下發揮政策的引導作用；正確處理項目數量與質量的關系，在保證項目建設質量的前提下加快項目建設速度；正確處理農產品收購和工業品、農業生產資料下鄉的關系，堅持一網多用。 
    試點之初，省主要領導親自審定試點實施方案；為了推進試點工作，全省建立了由分管省領導牽頭，24個部門參加的試點聯席會議制度。高層決策者深刻地認識到，在社會總供給大于總需求的背景下，流通對生產的帶動和決定作用已經越來越突出，大流通帶動大生產、小流通帶動小生產，現代流通帶動現代生產。加強農村市場體系建設，增強消費對經濟增長的拉動作用，同時收購農產品進入連鎖網絡銷售，引導農業生產，促進農民增收，從流通角度把中央提出的要著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題精神落到了實處。 
    農產品收購和工業品、農業生產資料是農村流通中最基本的問題。我省抓住試點契機，打造農產品、農村日用消費品和農業生產資料三個鏈條。在農產品流通方面，向農產品生產環節和銷售環節兩個方面延伸，形成了一條涵蓋農產品生產加工、物流配送、銷售等一系列環節，連接國內外兩個農產品市場的現代農產品供應鏈條。在農村日用消費品和農業生產資料流通方面，將農村流通網絡向農村消費者延伸，強化農村日用消費品流通網絡與農村藥品、農資、書刊、電信等網絡的結合，為農村居民提供方便的生產、生活服務。加強與工商企業的合作，向工業品和農業生產資料生產環節延伸，鼓勵工業企業根據農村消費需求和農民消費特點，研究開發適合農村市場的產品和服務。 
    “安徽的農村商品流通改革和市場建設實踐，在農村流通政策體系形成、企業主體作用發揮、因地制宜大膽創新等方面探索出可以在全國推廣的成功經驗，給全國各地進一步推進農村市場體系建設帶來了許多啟示。”8月底，商務部與省政府第三次部省聯席會議上，商務部黨組成員、部長助理房愛卿作出如上表示。(陸列嘉)