湖北的優(yōu)勢(shì)在水，水是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。長、漢江沿線集聚了我省85%的大中城市，88%的人口和92%的經(jīng)濟(jì)總量，境內(nèi)長江干線航道1064公里，占長江干線通航總里程的三分之一，建設(shè)武漢長江航運(yùn)中心渾然天成、得天獨(dú)厚、不可替代。“中游暢，則長江暢”，“中部活，則全國活”。加快武漢長江航運(yùn)中心建設(shè)，不僅是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是湖北真正成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要，更是放大長江經(jīng)濟(jì)帶在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中重要地位作用的需要。

　　武漢長江航運(yùn)中心東接長三角城市群，西聯(lián)成渝城市群，貫穿武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ陂L江沿線七省二市中，我省長江通航里程位居第1，但每公里航道運(yùn)量居第6；港口數(shù)量和吞吐能力位居第3，但每百米港口岸線的吞吐能力居第6；港口吞吐量位居第4，但每?jī)|元GDP產(chǎn)生的港口吞吐量居第7。特別是與上海、江蘇、重慶等省市的差距更呈拉大之勢(shì)。奮力加快建設(shè)武漢長江航運(yùn)中心，已經(jīng)成為事關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪大開放大開發(fā)最緊迫的重大課題。

　　高起點(diǎn)謀劃布局高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施

　　湖北現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)

　　湖北現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展思路：暢通大通道，建設(shè)大港口，發(fā)展大運(yùn)能，培育大企業(yè)，完善大樞紐，構(gòu)建大物流，布局大產(chǎn)業(yè)，保障大安全，加快推進(jìn)高等級(jí)航道圈、武漢新港集群、現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，為“兩圈一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好交通先行。到2015年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效，通江達(dá)海、輻射中部、面向全國的武漢長江航運(yùn)中心。

　　湖北現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)“八大目標(biāo)”：

　　——暢通大通道。力爭(zhēng)到2015年，武漢軍山大橋以下航道維護(hù)水深達(dá)到6m，宜昌至武漢軍山大橋段航道維護(hù)水深達(dá)到4.5m；全面建成連接長漢江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)繞江漢平原的長江－江漢運(yùn)河－漢江810公里千噸級(jí)航道圈。

　　——建設(shè)大港口。力爭(zhēng)到2015年，武漢新港初具規(guī)模，貨物吞吐能力達(dá)到1.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到325萬標(biāo)箱；全省港口吞吐能力達(dá)到3億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到400萬標(biāo)箱。基本建成以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現(xiàn)代港口群。

　　——發(fā)展大運(yùn)能。力爭(zhēng)到2015年，全省船舶運(yùn)力達(dá)到800萬載重噸，其中江海直達(dá)船舶運(yùn)力達(dá)到150萬載重噸，基本實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、環(huán)保化、專業(yè)化。

　　——培育大企業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，培育10家運(yùn)力規(guī)模達(dá)到十萬載重噸以上的骨干航運(yùn)企業(yè)，10家具有較高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶工業(yè)企業(yè)，4家吞吐能力達(dá)到2000萬噸以上的港口企業(yè)，航運(yùn)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

　　——完善大樞紐。力爭(zhēng)到2015年，基本形成以武漢、宜昌、黃石、荊州、襄樊為重點(diǎn)，以高等級(jí)公路、高等級(jí)航道和地方鐵路為主力的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)鐵水公空管等綜合交通運(yùn)輸方式的高效銜接。

　　——構(gòu)建大物流。力爭(zhēng)到2015年，陽邏港保稅物流中心基本建成，形成臨港工業(yè)區(qū)、港口物流園區(qū)、倉儲(chǔ)保稅區(qū)、加工包裝區(qū)等多元綜合體，構(gòu)建中西部地區(qū)溝通沿海、走向世界的現(xiàn)代物流基地。

　　——布局大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，中石化80萬噸乙烯、武鋼200萬噸鋼材深加工基地、武漢稻米交易中心等一批大項(xiàng)目基本建成，形成石化、冶金、建材、化工、汽車工業(yè)等沿江經(jīng)濟(jì)走廊。

　　——保障大安全。力爭(zhēng)到2015年，全省2346處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全面達(dá)標(biāo)，完成1000艘老舊客渡船更新改造，建立健全“一江十六湖”重點(diǎn)水域搜救體系，確保水上安全平穩(wěn)可控。

　　實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸勢(shì)必先行

　　建設(shè)“兩型交通”，發(fā)展水運(yùn)首當(dāng)其沖

　　“十一五”以來，湖北港航建設(shè)完成投資62億元，是“十五”期投資總和的5.5倍。投資增幅上升的背后是能力的顯著提升和運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L。與2005年相比，港口吞吐能力達(dá)到2億噸，船舶運(yùn)輸能力達(dá)到501萬噸，分別增長25%和76%。水路貨運(yùn)量完成1.27億噸，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成810億噸公里，分別增長60%和83%。95%以上的外貿(mào)物資集裝箱運(yùn)輸通過水運(yùn)完成，水運(yùn)在礦石、電煤、石油大宗物資運(yùn)輸上擔(dān)當(dāng)主力，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的25%。全省水上交通安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)并總體趨于穩(wěn)定，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)較“十五”同期下降70%以上。

　　——最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是規(guī)劃布局的科學(xué)完善：《武漢新港總體規(guī)劃》、《宜昌港總體規(guī)劃》等經(jīng)過部省聯(lián)合頒布實(shí)施，《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通規(guī)劃》已基本擬定，《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊修編。

　　——最突出的成效是規(guī)劃項(xiàng)目的逐個(gè)“落地”：全省累計(jì)開工港航建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，已經(jīng)完工55個(gè)；建成港口泊位111個(gè)，新增港口吞吐能力4536萬噸；提升等級(jí)航道117公里；漢江崔家營航電樞紐工程畜水通航，年底將實(shí)現(xiàn)三臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

　　——最有力的舉措是融資渠道的全面拓寬：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在62億的水運(yùn)投資中，交通部門投資26億元，大型企業(yè)投資25億元，民營企業(yè)投資11億元，分別占總投資的42%、40%和18%，實(shí)現(xiàn)了由“部門辦水運(yùn)”向“社會(huì)辦水運(yùn)”的根本轉(zhuǎn)變。

　　——最成功的探索是武漢新港建設(shè)的戰(zhàn)略決策：武漢新港岸線總長達(dá)173.8公里，橫跨武漢、鄂州、黃岡三地，打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)劃和管理體制，最大限度實(shí)現(xiàn)了資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，為振興湖北水運(yùn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以大聯(lián)動(dòng)促進(jìn)大突破

　　再創(chuàng)湖北水運(yùn)輝煌任重道遠(yuǎn)

　　——堅(jiān)持布局規(guī)劃大聯(lián)動(dòng)，著力在以港興城上實(shí)現(xiàn)新突破。要牢固樹立“以港興城、港城互動(dòng)”的發(fā)展理念，抓緊修編《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，高度重視本地航運(yùn)規(guī)劃與其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃、臨江工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃的相互銜接和支撐，通過實(shí)施港口規(guī)模擴(kuò)大、港口腹地?cái)U(kuò)張的“雙擴(kuò)”戰(zhàn)略，使港城互動(dòng)區(qū)、港口輻射區(qū)成為拓展城市發(fā)展空間。

　　——堅(jiān)持全省上下大聯(lián)動(dòng)，著力在合力共建上實(shí)現(xiàn)新突破。要真正像抓公路建設(shè)那樣抓港航建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)港航建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)。省交通港航部門重點(diǎn)抓好崔家營航電樞紐工程、引江濟(jì)江通航工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“以陸補(bǔ)水”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極支持以地方政府為主體組建項(xiàng)目業(yè)主，通過市場(chǎng)運(yùn)作，吸納社會(huì)資金，加快港航建設(shè)。各地可借鑒赤壁陸水節(jié)堤樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過置換、劃撥土地與港口、航道、樞紐進(jìn)行捆綁開發(fā)，多形式、多渠道籌集水運(yùn)建設(shè)資金；積極探索利用深水岸線建設(shè)公用碼頭，依托碼頭陸域腹地規(guī)劃綜合試驗(yàn)區(qū)，采取特惠的土地和財(cái)稅政策，聯(lián)合對(duì)外開放、招商引資。

　　——堅(jiān)持上中下游大聯(lián)動(dòng)，著力在江海直達(dá)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步落實(shí)滬鄂、渝鄂、皖鄂航運(yùn)業(yè)交流與合作協(xié)議，以港航聯(lián)動(dòng)、口岸聯(lián)通、江海聯(lián)運(yùn)、信息聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)、口岸等部門的合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)武漢港先行試點(diǎn)啟運(yùn)港退稅；實(shí)現(xiàn)滬鄂兩地電子口岸全面對(duì)接；實(shí)現(xiàn)港航信息全面共享；大力發(fā)展江海直達(dá)標(biāo)準(zhǔn)船型，大力發(fā)展集裝箱直達(dá)運(yùn)輸。

　　——堅(jiān)持協(xié)調(diào)服務(wù)大聯(lián)動(dòng)，著力在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要樹立“管理就是服務(wù)”的思想，做到常懷為民之心、常思為企之策、常興服務(wù)之舉。積極運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)有資源港口碼頭有機(jī)整合，促成企業(yè)聯(lián)合、重組，促進(jìn)資源配置合理化、高效化；積極加強(qiáng)與金融業(yè)、租賃業(yè)、造船業(yè)等行業(yè)的合作，用足用好船舶發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助政策，扶持骨干港航企業(yè)做大做強(qiáng)；積極引入國際國內(nèi)高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，大力拓展航運(yùn)金融、船舶交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、信息咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江港口城市培育航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，為建設(shè)武漢長江航運(yùn)中心創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　明年起，每年5元支持水運(yùn)跨越發(fā)展

　　從9月9日召開的全省水運(yùn)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上了解到，將從2010年起，每年籌集5億元專項(xiàng)資金，用于湖北水運(yùn)事業(yè)發(fā)展。

　　從2009年10月1日起，將利用5年左右的時(shí)間，逐步推進(jìn)湖北長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化；在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金的同時(shí)，省政府每年籌措一定的補(bǔ)助資金，用于引導(dǎo)現(xiàn)有的船舶的更新改造和淘汰。同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳還將抓緊組建港航建設(shè)投融資公司，運(yùn)用政府授權(quán)的投資經(jīng)營職能，廣泛吸收和運(yùn)用國內(nèi)外資金參與湖北水運(yùn)事業(yè)建設(shè)。各級(jí)政府今后將把港口集疏運(yùn)通道建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展總體規(guī)劃并加快建設(shè)。同時(shí)還將通過盤活存量土地的形式加大對(duì)水運(yùn)事業(yè)建設(shè)的支持力度，并積極探索岸線資源有償使用機(jī)制。

　　目前，我省正以打造武漢新港、提升長江航道通過能力為核心，致力將武漢建設(shè)成為長江中游航運(yùn)中心。到2015年，將基本形成以長江航道為骨架，800公里千噸級(jí)航道圈為核心，干線暢通、干支直達(dá)的航道體系，1756公里高等級(jí)骨干航道網(wǎng)全面建成；基本形成以億噸級(jí)武漢新港為核心，功能完善、布局合理的港口體系，全省港口吞吐能力達(dá)到2.4億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱；基本形成以100萬噸江海直達(dá)船為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、船型標(biāo)準(zhǔn)的船舶運(yùn)輸體系，全省船舶總運(yùn)力達(dá)到600萬載重噸，力爭(zhēng)使川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%以上，長江干線湖北段貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上。

　　在沿江產(chǎn)業(yè)布局上，我省將積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流、鋼鐵與深加工、石油化工、汽車、裝備制造、電子信息、食品加工、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向沿江布局，聚集發(fā)展。與此同時(shí)，還將積極引導(dǎo)大型港航企業(yè)成片開發(fā)和建設(shè)公用港區(qū)，參與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設(shè)與運(yùn)營。

　　啟運(yùn)港退稅、共建共享港航信息平臺(tái)、開發(fā)江海直達(dá)航線、實(shí)施人才與技術(shù)交流……一系列試點(diǎn)正悄然啟動(dòng)。依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)與長江沿線省市在航運(yùn)方面的合作，湖北正在倡導(dǎo)以水運(yùn)為主的流域開發(fā)工程，力求發(fā)揮水路聚集和水水中轉(zhuǎn)的功能，實(shí)現(xiàn)長江上、中、下游航運(yùn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮長江航運(yùn)的整體效益。