發(fā)展現(xiàn)狀與突出矛盾 
　　鋼鐵及有色金屬等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是我省財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是我省社會(huì)就業(yè)的重要力量。其中，石化、機(jī)械（含汽車(chē)、船舶）、電子是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵有色是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，輕工、紡織是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　從經(jīng)濟(jì)總量看，2008年，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3310.1億元（指規(guī)模以上，下同），占全省工業(yè)增加值的80.0%，約占全省GDP的35%；實(shí)現(xiàn)出口交貨值3695.9億元，占全省工業(yè)的93.7%；投資完成1220.1億元，占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的69.2%。同時(shí)，2008年，八大產(chǎn)業(yè)上交稅金總額(不含企業(yè)所得稅)達(dá)266.6億元，占全省工業(yè)的58%；直接從業(yè)人員達(dá)到305.09萬(wàn)人，約占全省工業(yè)的87.5%；從服務(wù)“三農(nóng)”看，僅輕工紡織產(chǎn)業(yè)中，80%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值來(lái)源于農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
　　同時(shí)，八大產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在三個(gè)“沒(méi)有根本改變”上：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒(méi)有根本改變。能源、土地、環(huán)境的制約越來(lái)越突出；二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局沒(méi)有根本改變；三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒(méi)有根本改變，受全球市場(chǎng)需求的約束比其他省份要大。
　　《實(shí)施方案》的發(fā)布實(shí)施，將通過(guò)加快先行先試和自主創(chuàng)新步伐，深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，把我省建設(shè)成為東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。
　　調(diào)整振興的七大目標(biāo)
　　一是總量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22518億元，年均增長(zhǎng)20.5%；工業(yè)增加值5580億元，年均增長(zhǎng)19%，為支撐全省GDP較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2012年我省人均GDP接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平奠定基礎(chǔ)。
　　二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。形成一批布局合理、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）和上下游資源配置、分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地：石化產(chǎn)業(yè)逐步形成以石化中上游原料為重點(diǎn)的湄洲灣石化基地和以石化中下游產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的漳州古雷石化基地；鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)形成以三鋼、廈鎢、南鋁、紫金為龍頭，沿海和山區(qū)布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建成配套設(shè)施更加完善的福州、廈門(mén)汽車(chē)工業(yè)集中區(qū)及三明、龍巖、泉州、漳州各具特色的載重車(chē)、專用車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)園區(qū)；船舶產(chǎn)業(yè)形成特色優(yōu)勢(shì)明顯五個(gè)修造船集中區(qū)；裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程機(jī)械、電工電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)業(yè)裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群；紡織產(chǎn)業(yè)培育泉州、長(zhǎng)樂(lè)、三明、南平、長(zhǎng)汀5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；輕工產(chǎn)業(yè)形成食品、制鞋等12個(gè)在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)業(yè)集群；電子信息產(chǎn)業(yè)形成福州、廈門(mén)國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提升計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、數(shù)字視聽(tīng)三大產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心73家（其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心新增9家）、省級(jí)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地8家，基本形成涵蓋我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立復(fù)合金屬材料、精細(xì)化工材料等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)或科技重大專項(xiàng)，有效突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大高新技術(shù)。
　　四是項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)持續(xù)深化。加大對(duì)電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，培育平板顯示、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼材、稀土等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施527項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3634億元，2009-2011年，八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)力爭(zhēng)完成投資5000億元以上，形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和并購(gòu)重組，著力培育一批品牌企業(yè)，其中年銷售收入超100億元的大企業(yè)大集團(tuán)20家、中國(guó)名牌產(chǎn)品150個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)100件以上。
　　五是閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作更加緊密。密切與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，提升臺(tái)商投資區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體作用。著力推進(jìn)一批臺(tái)資電子信息、石化等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目落地，形成以廈門(mén)灣電子信息等承接臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。2009-2011年實(shí)際利用臺(tái)資力爭(zhēng)突破75億美元，占同期全省實(shí)際利用外資的25%左右。
　　六是節(jié)能減排指標(biāo)穩(wěn)步下降。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，淘汰一批落后產(chǎn)能，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。到2010年，單位GDP能耗從0.843降至0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，COD（化學(xué)需氧量）、二氧化硫排放總量分別下降到37.5萬(wàn)噸和42.4萬(wàn)噸。2011年重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
　　七是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新成效。建立山海掛鉤共建山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的協(xié)作機(jī)制和利益共享機(jī)制，提升承接沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，暢通人流、物流、資金流、信息流，形成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊腹地。
　　調(diào)整振興的六大政策措施
　　一是鞏固和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家出口退稅政策；健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易；鼓勵(lì)有自有品牌的企業(yè)收購(gòu)或參股國(guó)際知名品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“中國(guó)世界品牌”。在知名網(wǎng)站開(kāi)設(shè)福建專區(qū)，支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展覽會(huì)，推動(dòng)在國(guó)內(nèi)中心城市及大賣(mài)場(chǎng)設(shè)置福建產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代營(yíng)銷模式帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。
　　二是加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投入。組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予銀行貸款貼息或前期費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)“6·18”對(duì)接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造政府獎(jiǎng)勵(lì)、合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策；設(shè)立行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)或省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
　　三是加大金融支持力度。加大信貸支持力度。對(duì)基本面良好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄良好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，允許將到期的貸款適當(dāng)展期，幫助其渡過(guò)難關(guān)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度；建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；進(jìn)一步完善省級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制。
　　完善融資擔(dān)保體系。加大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司互信合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興投資項(xiàng)目企業(yè)承保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。
　　拓寬融資渠道。開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展各類以不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押的信貸業(yè)務(wù)；優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券等籌集發(fā)展資金。
　　四是有效引導(dǎo)民間資金投資。設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金，引導(dǎo)民間資金投向輕工轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購(gòu)重組；鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)重組企業(yè)的信貸支持；鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)性工業(yè)，向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
　　五是實(shí)行工業(yè)用地扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后還，通過(guò)財(cái)政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。
　　六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興中的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信息引導(dǎo)；完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制，協(xié)助完善產(chǎn)品出口快速反應(yīng)機(jī)制；協(xié)助行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌創(chuàng)建工作；開(kāi)展行業(yè)操作技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。