從東莞到珠三角，從珠三角到長三角，“加工貿易”這朵奇葩扎根中國，從此，中國海關這把“金鑰匙”啟動了“中國制造”的引擎，開啟了中國通往世界市場發展的大門。
　　從紙質手冊到聯網監管
　　中國已是名副其實的“世界工廠”,“中國制造”的商品絡繹不絕地從中國啟程輸往世界各地，而這一切，被中國海關運用現代化的信息手段管理得有條不紊……今天我們所熟知的場景，卻源于當年許多似乎不經意的事件，歷史的點撥使它們成為了滾滾大潮的起點。
　　我國很早就有了加工貿易雛型。當時有的港澳同胞帶回來大批塑料花，交給親戚鄰居加工，然后再一家一戶地收回來。1978年，中國改革開放大幕拉開。7月15日，國務院頒布了《開展對外加工裝配業務試行辦法》。也就在那一年，廣州海關順德容奇工作組迎來了全國最早的來料加工廠之一———大進制衣廠，這家制衣廠是由一名港商與廣東省紡織品進出口公司合作設立，用來加工牛仔服裝。此前，我國還是國營公司“包打天下”的局面，貿易方式是國營統一收購、銷售、結匯。沒有相關加工貿易政策，甚至還沒有進出口報關單，海關只能要求企業提交“進出口明細單”以方便核對。海關工作人員從購米的米薄記賬方式上得到靈感，并嘗試將這套方法引用到加工貿易監管上來。把原材料進口數量、合同等做一一詳細登記……這樣，紙本手冊管理便有了雛形。1979年，這個全國首創的紙本賬冊開始在順德試行，1981年便在整個海關系統全面推廣，一直沿用了20多年，直至近年來逐漸被聯網監管等信息化手段所取代。
　　聯網監管———即以嚴密監管和高效運作相統一為原則，以現代信息技術和網絡為手段，以“電子賬冊+聯網核查”為內容的加工貿易管理新模式。也許是歷史的巧合，2001年底，全國第一家海關總署標準模式聯網監管企業同樣是在順德進行試點。
　　這家試點企業就是經營規模大，料件、成品規格多，生產工藝復雜的順達電腦有限公司。當時順達公司業務龐大，在紙本手冊監管模式下，公司曾一度有60多人龐大的報關隊伍、1000多份手冊、9000多份報關單，經常出現報關員拉著大皮箱去報關的情形。不過，這一切問題隨著聯網監管的實施，皆迎刃而解。順達的電子賬冊備案、變更、通關等全過程業務操作通過聯網計算機就可完成，以前報關天天跑海關，現在只要在辦公室里點點鼠標、敲敲鍵盤就可輕松完成。
　　如今，享受這樣“待遇”的不僅僅只是順達了。從2008年起，對加工貿易的電子化監管開始全面取代紙本手冊監管，惠及全國數以萬計的加工貿易企業。
　　從“三來一補”起步，以“加工貿易”為切入點參與世界分工，不僅帶來資金，也帶來先進的管理模式和思想觀念，打破了封閉經濟、計劃經濟的桎梏，中國開始趕搭世界經濟的“特快列車”。
　　從生產加工牛仔服裝到生產筆記本電腦，從紙本賬冊到聯網監管，鮮明的發展軌跡印證了———中國海關不斷創新與改革，促使加工貿易實現華麗“轉身”，加工產品的附加值由低向高轉變、產業鏈由短向長轉變。在全球化進程不斷加速的當前，海關監管、服務工作的改進已經成為中國企業提高國際競爭力中不可或缺的一環。
　　從保稅加工到保稅物流
　　加入WTO以后，中國海關根據形勢發展需要，將保稅監管的領域從單一的保稅加工擴大到保稅物流，進一步推動了中國國際物流業的蓬勃發展。
　　以上海松江出口加工區為例，自2006年12月開始拓展保稅物流功能，兩年來新業務累計實現逾300億美元的進出口額，超過松江出口加工區同期進出口總額的五分之一。功能拓展讓松江出口加工區的整體發展如虎添翼。盡管受全球金融危機影響，2008年松江出口加工區依然創下了390多億美元的進出口額，在全國56個出口加工區中位居首位，同比增長1.17%。
　　保稅物流功能的拓展，滿足了現代物流企業的虛擬倉儲和實時供貨需求，新增的貨物組合出口功能，讓物流企業贏得更多的客戶。倉儲型物流企業可以通過出口加工區內的單個分撥倉庫實現向不同區域客戶供貨的物流整合，從“一商多庫”向“一商一庫”的簡化，大大降低了原先多個倉庫的管理成本。此外，貨物供應鏈化繁為簡，原先需要花大約10天在境外周轉的貨物，現在通過出口加工區內倉庫只需1天就可送達生產廠家，吸引了區外眾多的上下游企業選擇到加工區中轉。與此同時，區內倉儲物流企業還可以把加工制成品與區外供應商的料件經過簡單組裝后送往境內外客戶，這種多對一的貨物組合出口方式大幅提高了物流裝載效率。
　　目前，保稅監管已經成為中國海關的主要監管方式，占目前海關所有監管方式的55%。從某種意義上說，保稅監管是海關監管制度促進生產力發展的最直接體現。
　　從“放養式”到“圈養式”
　　如果說漫山遍野的加工企業、保稅倉庫、保稅工廠，是一種“放養式”的管理，那么保稅區、出口加工區、綜合保稅區等各類海關特殊監管區域則是“圈養式”的管理。
　　從上世紀90年代開始，為有效利用外資，積累先進制造業和高端服務業，輻射帶動地區社會經濟發展，我國參照國際慣例并結合國情設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅物流中心等各類海關特殊監管區域，目前已有93個，其中以保稅物流業為主的功能區36個，以出口加工制造業為主的功能區57個。
　　海關特殊監管區域享有境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅、區內貨物交易免稅等稅收優惠政策。區內企業可以開展保稅加工、保稅倉儲、分撥配送、國際中轉、國際貿易、商品展示、檢測維修以及口岸等多種功能（業務）。中國海關特殊監管區域內的外商投資比例、高技術產業比例等方面都居于中國各類開發區前列，對承接國際產業轉移，促進加工貿易發展，轉變外貿增長方式，提高中國的開放水平，提升區域競爭力和擴大就業作用明顯。
　　海關特殊監管區的特點是產業特色明顯，集聚效應顯著，實現了海關現代監管方式和貨物便捷通關的統一。目前，區內電子信息產品所占比例達到87％。中國出口加工區生產的筆記本電腦、數碼相機、手機等產品已占世界生產總量的70%以上。實現了高新技術產品的聚集效應。上海、昆山等出口加工區周邊已形成完整的產業鏈，一個大型企業帶動周邊500~600個相關項目。形成了主導產業落戶區內，配套產品向區外延伸和輻射的格局。區內一個就業崗位就帶動區外6-7個人就業。同時海關監管實現“三個一”（一次報關、一次查驗、一次放行），使區內企業配送的零部件從貨運飛機落地到貨物查驗現場，再到加工企業生產線的時間僅需3-4個小時。
　　一串串閃光的數據記錄著加工貿易發展的輝煌成就：1980年，加工貿易進出口總值為16.7億美元，占當年進出口總值的4.4%，到2008年，加工貿易進出口總值為10535.9億美元，占當年進出口總值的41.1%，加工貿易進出口值連續多年占據中國進出口的“半壁江山”。2008年，我國實際利用外資金額923.95億美元，其中加工貿易利用外資占一半以上，解決就業人口近3500萬，為國民經濟發展做出重要貢獻，成為我國對外經濟貿易的重要組成部分。
　　在波峰競逐的世界潮流中，中國海關參與和見證著祖國日新月異的發展變化，追隨著中國成為世界貿易大國的步伐，為一個大國向世界敞開胸懷，成為世界經濟弄潮兒和領軍者寫下最為壯麗的詩篇。