新中國成立60年來，陜西交通實現由封閉型交通到開放型交通，由管理型交通到服務型交通，由傳統型交通到現代型交通的歷史性跨越。省交通廳副廳長魏培斌做客《“風華歲月，經典陜西”——廳局長訪談錄》國慶特別節目，談陜西交通發展和未來規劃。 
　　全省交通面貌發生翻天覆地變化，交通生產力水平大幅度提高，交通綜合實力全面增強，基礎與先導作用顯著提升，為經濟社會快速發展和人民生活小康發揮了重要支持保障作用。 
　　主持人高峰：魏廳長您好！歡迎您來到直播間參與《“風華歲月，經典陜西”——廳局長訪談錄》國慶特別節目。 
　　主持人高峰：經過60年的發展，陜西交通發生了天翻地覆的變化，俗話說想要富先修路，您怎么看待交通在社會經濟發展中的地位和作用？ 
　　魏廳長：60年來，我省公路交通的發展明顯緩解了交通運輸的瓶頸制約狀況。特別是近年來，隨著我省交通的跨越式大發展，顯著改變了我省地處西部內陸交通封閉的歷史，加強了全省三大經濟區之間、中心城市之間、城鄉之間，以及我省與周邊和東部省區之間的空間聯系，改善了我省的區位投資環境和對外開放條件。公路網的延伸，使中心城市區域拓展，功能完善，輻射力增強，并且依線串點，加速了小城鎮的形成和發展。公路連接了全省所有國家級、省級高新技術開發區、經濟技術開發區和工農業生產基地，加強了產業對接和集聚。關中地區，以西安為中心向東西南北輻射的高速公路、繞城高速公路和310 國道等通道沿線，形成了以高新技術、裝備制造業、現代農業和現代服務業為主的產業帶。陜北沿通貫南北的高速公路和210國道沿線，形成了原油、煤炭、石化及果業、畜牧業等產業帶；陜南沿西漢高速公路、滬陜高速陜西段和210、312、316等國道沿線，正在形成以中藥材、農業、林產品和資源性產業為主的產業帶。我省是旅游資源大省，人文、自然景觀星羅棋布。高速公路的相繼開通，促進了旅游業加快成為支柱產業。公路連通了我省的重要旅游景點，形成了以西安為中心的西線、北線、東線、南線旅游新格局。兵馬俑、黃帝陵、法門寺、華山、柞水溶洞、商南金絲峽等一系列名勝旅游景區，已經成為假日經濟的一個熱點。另外，公路沿線的加油、餐飲、修理、商品銷售以及休閑等產業也隨之得到了快速的發展。 
　　主持人高峰：新中國剛成立的時候陜西的交通狀況是一種什么情況？ 
　　魏廳長：新中國成立之初，由于連年戰亂，陜西可通車的公路僅有1900公里，民用汽車共977輛，車輛老舊，運效很低。全省廣大地區的交通閉塞，運輸不便。 
　　主持人高峰：那么可以說新中國成立時，陜西交通普遍落后，為了改變這種現狀，咱們交通部門都做了哪些努力？ 
　　魏廳長：建國初期，為了經濟恢復和適應宏觀形勢的需要，全省人民在各級政府的領導下，多次掀起地方性、群眾性、普及性的修建公路熱潮，經過近30年的艱苦奮斗，到1978年全省公路達到38417公里。但當時的公路建設只是基本解決了有路能通的問題，交通狀況很不適應國民經濟發展和人們出行對交通的需求。 
　　1978年黨的十一屆三中會會吹響改革開放的號角，陜西交通開始簡政放權，搞活企業，推進交通部門政企分開，從直接管企業生產經營轉向加強行業管理。開放交通運輸市場，打破國營壟斷，實行多家經營，鼓勵個體運輸發展。開放交通建設市場，在西三一級公路利用世行貸款建設，并引進國際通用菲迪克條款，實行國際招投標和工程監理，首開公路項目采用國際通行慣例建設先河。 
　　開始運用公路收費還貸政策修建收費路橋。 
　　從1992年開始，陜西交通以統一開放為目標進一步推進交通運輸與建設市場發展。省交通廳先后制定頒布了培育和發展道路運輸市場兩個“十條意見”，全面放開道路運輸、汽車維修、搬運裝卸、運輸服務市場。以拓寬籌資渠道為重點推進交通投資體制改革，先后實行提高汽車養路費標準、開征公路客運附加費等政策，擴大公路建設投入。利用世行、亞行貸款建設高等級公路和農村公路。并按照“以存量換增量，以項目換資金”思路，于1996年將西臨高速公路收費經營權轉讓給香港金秀交通有限公司。推進以西安為中心的“米”字型公路主骨架建設，并推進縣鄉公路和貧困地區公路建設，實現縣縣通油路，鄉鄉通公路，村村基本通路（包括土路）。 
　　從2000年開始，陜西交通進一步完善交通運輸市場機制。道路運輸不再下達指導性計劃。客運站進一步開放，經營業戶自主選擇站場。民營企業開始進入運輸站場建設領域。公路客運價格改為政府統一定價，同時調整客運基價。公路、水運建設全面推行合同制、招投標制、工程監理制、質量終身負責制等，并由重點項目向一般項目和公路設計、養護工程推進。貫徹省委“抓緊機遇、加快建設、提高等級、增加密度、形成網絡”的方針，確立建設“米”字型國道主干線和西部大通道高速公路、一縱三橫兩環次骨架公路建設目標。實施公路安保工程。同時加強農村公路發展，實施通縣油路、縣際公路和通達工程。 
　　從2005年下半年以來，按照省委、省政府關于推進交通新一輪加快發展的要求，我省交通全面推進公路設計、融資、建設、養管市場“四個開放”，鼓勵國內外經濟組織以多種方式投資建設經營。堅持項目帶動戰略，積極爭取交通部對我省高速公路和農村公路建設投資補助。加強與金融機構合作，運用收費權質押貸款、帳戶質押貸款、信用貸款、資本金置換等方式，爭取更多貸款用于高速公路和農村公路建設，取得近4 年交通投資超過1100億元的重大突破。實施以高速公路建設為龍頭，帶動干線公路、農村公路建設兩個重點的“一個龍頭、兩個重點”發展方針，確立高速公路三階段發展目標，精心組織，強力推進，三年建成高速公路1100多公里。加強國省干線公路建設改造，建成全長約470公里的關中公路環線。確立“高速公路新跨越、干線公路樹形象”目標， 2006至2008年共安排養護資金80多億元，全面整治、提升高速公路和干線公路路況，同時大力改善公路服務區服務質量和水平。進一步完善農村公路發展規劃，緊緊抓住被交通部確定為全國農村公路建設試點先行省機遇，以通村油路（水泥路）建設為重點，實行部省聯建和“群眾打底子，政府鋪面子”的辦法，通達、通暢工程綜合推進，大規模、高標準建設。確立路運并舉發展戰略，高速公路客運、干線客運、農村客運向網絡化邁進，物流服務加快發展。引導運輸企業聯合重組，向規模化、集約化發展，形成了一批有競爭力的品牌運輸企業。 
　　主持人高峰：60年來經過一代又一代陜西交通人的努力，陜西交通發生了很大的變化，那么您認為陜西的交通發展可以分成幾個階段？ 
　　魏廳長：經過60年的發展，陜西交通發生了天翻地覆的變化。從歷史進程看，可以劃分為五個階段。 
　　第一個階段為1949年—1978年，是陜西交通恢復重建階段，交通事業在大起大落、艱難曲折中前進。 
　　第二個階段為1979年—1992年，是交通改革開放起步，交通運輸得到重視發展的時期。 
　　第三個階段為1993年—1999年，是交通改革開放推進，交通運輸進入加強發展的時期。 
　　第四個階段為2000年—2004年，是交通改革開放擴大，交通運輸加速發展的時期。 
　　第五個階段為2005年至今，是交通改革開放深化，交通運輸又好又快跨越發展的時期。2005年8 月以來，按照省委、省政府關于推進交通新一輪加快發展的要求，交通改革開放全面深入推進，交通運輸市場經濟體制加快建立完善。我們認真貫徹落實科學發展觀，踐行交通“三個服務”理念，著力推進新一輪思想解放，確立了“發展現代交通，奉獻一流服務”的陜西交通發展新理念，實施以高速公路建設為龍頭，帶動干線公路和農村公路建設兩個重點的“一個龍頭，兩個重點”發展方針，全面持續加快公路建設，完成了高速公路發展三階段目標的第一階段目標，實現了交通瓶頸制約的明顯緩解。 
　　主持人高峰：60年來，陜西公路交通取得了顯著成績，你能談談這方面的情況嗎？ 
　　魏廳長：我省由于前期高速公路的匱乏，干線公路和農村公路曾經長期發揮著不可替代的交通運輸主動脈作用。十一屆三中全會以后，我省交通部門全力籌措建設資金，逐年增加省境內路網覆蓋密度，每百平方公里公路密度由1978年的18.7公里提高到了2008年的63.73公里，增加了2.4倍，高出全國平均水平24.87個百分點。同時，改革開放的大潮也推動了我省高速公路的發展。到 2003年底，我省成為我國西北第一、西部第二個實現高速公路通車里程突破1000公里的省份。特別是2005年以來，我省交通部門在高速公路建設上進一步解放思想，樹立舉債搞建設、抓緊上項目、全力加快發展的思路。陜西高速公路3年3次穿越秦嶺。其中的秦嶺終南山公路隧道建設規模世界第一、單洞長度世界第二；西安至漢中高速公路打通千年蜀道，成為2008年抗震救災的“生命線”； 
　　商州至陜豫界高速公路是陜西省第一條雙向六車道山區高速公路。一批連通南北、橫貫東西的高速路、大跨橋、大隧道成為陜西交通的“名片”。今年5月，我省又提前兩年實現了市市通高速公路的發展目標。 
　　2008年，為應對國際金融危機，“擴內需、保增長、調結構、促民生”，我們再一次搶抓機遇，加快建設步伐，確定了高速公路“2367”網規劃。路網總規模約8000公里。高速公路覆蓋全省所有縣（市、區），全省形成28個高速公路出省通道口，實現與周邊省區連接成網。今年，陜西省高速公路投資300億元以上，在建里程達到2350公里，在建里程居全國前列。 
　　在農村公路建設方面，“十一五”前三年，農村公路累計投入近190億元，接近于整個“十五” 
　　期投資總和的2倍，農村公路路網骨架基本形成。2006年以來，每年建成通村油路、水泥路1.3萬公里。截至2008年，全省農村公路總里程達到11.9萬公里，90%的鄉鎮通油路、86%的建制村通公路，為服務農業生產、繁榮農村經濟、解決農民出行困難做出了重要貢獻。 
　　從2006年至2008年，干線公路實施了“一年打基礎、兩年變面貌、三年樹形象”的發展戰略，實現了公路養管服務質量的大幅度提升，建成3400公里養護管理示范路，好路率達到了87％，提出并打造“三心” 公路品牌，即“用心的公路產品、精心的公路養護、盡心的公路服務”。如今，“暢、潔、綠、美、安”已成為公路養管的標準和自覺追求。 
　　主持人高峰：我省處于黃土高原，地質地貌復雜，關中以北溝壑縱橫、大漠千里，自然生態十分脆弱，在大規模的高速公路建設中，陜西交通系統如何做好環境保護？ 
　　魏廳長：在生態環保方面，我省交通部門堅持科學發展觀，提出了修建“綠色路、環保路、生態路、人文路”的理念。面對我省自然生態脆弱，環境保護任務艱巨、工程施工難度加大等困難，我們加大科技研究與創新力度，大力推廣新技術、新材料、新工藝，在修路時盡量不破壞山體和植被，有效保護了生態原貌。我們攻克了濕陷性黃土、高墩大跨、沙漠筑路、長大隧道等一大批關鍵技術難題，并應用衛星定位和遙感技術進行公路勘設，使公路設計從點位精度和高程精度上均達到了厘米級。先后建成了高速公路排水性路面——新機場線、我國第一條沙漠高速公路——榆靖高速公路、亞洲第一高墩大橋——洛河特大橋、世界級工程――秦嶺終南山公路隧道、包含了世界上山區高速公路最為密集隧道群的西漢高速公路等。近年來，我們在高速公路建設中用工程棄方為沿線百姓造良田7000多畝。為保護大熊貓、朱鹮等野生動物資源，在西漢高速穿越秦嶺主山脈路段設置了多處野生動物保護通道。在沙漠高速公路兩側設計高標準防風固沙林帶和整體式寬中央分隔帶，在毛烏素沙漠架起了綠色長廊。同時還在一些干線開辟服務區、設置高速公路觀景臺等。近幾年，我省交通部門為高速公路的綠化美化、保護生態投資就達20多億元。 
　　主持人高峰：陜西的交通發展歷程可以說是西部交通運輸發展的縮影、代表，那么在未來幾年，陜西交通運輸發展有怎樣的規劃？ 
　　魏廳長：未來五年，全省公路總里程將達到13.5萬公里，路網密度每百平方公里達到65.5公里，公路客貨周轉量分別增長30％和35％。高速公路在建規模保持1000公里以上，到2010年通車里程突破3000公里，實現全省約75%縣（市、區）通高速公路，形成以西安為中心，通達周邊10多個主要城市的“一日交通圈”。2012年達到4000公里，實現全省80%以上縣（市、區）通高速公路。 
　　進一步加大國省干線公路改造力度，所有縣（市、區）由二級以上公路連接。持續加快農村公路建設，新改建農村公路規模約9萬公里，實現鄉鄉通等級油路，具備條件的建制村通油路、水泥路。全省公路養護平均好路率達到90%，公路路況達到全國一流水平。道路運輸方面，將基本建成西安、寶雞、漢中、延安、榆林公路主樞紐，建成一批物流配送中心，實現市有一級客運站、縣有二級客運站，80%鄉鎮有等級客運站，60%行政村有停靠點。形成城際快速客貨運輸與農村客貨運輸緊密結合的運輸網絡，實現800－1000公里當日到達，400－500公里一日往返。鄉鎮、行政村通客運班車率分別達到100%和95%。 
　　這樣的話，到2012年，我省交通的瓶頸制約將基本消除，交通總體發展水平將位居全國前列、西部領先，較好地適應經濟社會快速發展的要求。