□蘭格鋼鐵信息研究中心李雪萍
    金融危機帶來的多事之秋。9月9日，美國商務部初步裁定對中國進口的油井管加征反補貼稅，稅率從10.9%~30.6%不等。9月11日，奧巴馬宣布對中國輪胎實施特別保障措施。兩起案件，前者超過26億美元的總額使其成為近年美對華最大的一起貿易限制，而后者是奧巴馬上臺后第一個美國總統簽署的第一項對華特保措施。不足5日，9月17日美國商務部要求對從中國進口的價值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關業務的鋼管征收最高90%的反傾銷和反補貼關稅。
    中美新一輪貿易摩擦似乎正山雨欲來，征收“輪胎特保稅”的決定開啟了白宮保護主義之門。鋼管與輪胎關稅爭端不同的是，是否征稅將取決于美國國際貿易委員會和商務部，而不是由白宮決定。但奧巴馬對中國輪胎征收保障性稅的決定鼓勵了美國更多行業對海外競爭對手尋求懲罰性關稅，“輪胎特保案”及鋼管征稅等一系列措施背后的深層次原因是什么？
    在金融危機面前，美國利益至上的貿易保護主義顯現。需求的萎縮是造成美國鋼管企業不景氣的主要原因，1~8月份我國出口無縫管總量207.56萬噸，同比降幅驟減41.11%。其中，出口到美國的無縫管總量為34.56萬噸，同比降幅高達69.99%。誠然，我們可以理解奧巴馬作為一名政治家目前所面臨的國內政治 “苦衷”。從美國國內經濟形勢到國際金融改革、醫療改革，再從與盟友在銀行高管限薪問題上的分歧到國內外貿易保護主義批評聲浪……奧巴馬正在遭遇上臺以來最嚴重的危機。但如果一味拿中國說事，不斷以 “美國式智慧”挑釁中國底線，則是我們所不能接受的。
    并且美國的貿易保護作為 “風向標”已經演化成 “聯合反傾銷”(指一國發起反傾銷后，其他國家擔心被反傾銷的產品流入本國而發起的跟隨反傾銷政策)。
    我國鋼管的反傾銷、反補貼風險正在 “螺旋升級”為一場 “貿易戰”。歐盟自去年開始已經對我國鋼管提出反傾銷，于今年7月裁定了17.7%~39.2%的反傾銷稅幅度。加拿大政府也決定對中國無縫油井、天然氣井套管進口產品征收91%的反傾銷稅和38%的反補貼稅。印度、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞紛紛向我國鋼管揮起貿易保護主義的大棒。從統計數據上來看，今年1~8月，全球共有17個國家(地區)對中國發起79起貿易救濟調查(其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。從主要涉及的行業可以看出，鋼管約占4成多。貿易摩擦來勢洶洶，對長期身處貿易摩擦 “風口浪尖”的我國鋼管來講，輪胎特保案無疑敲響警鐘。對此，中國將如何還擊？我國鋼管企業將何去何從？
    首先，已經到了強勢反擊的時候了。作為貿易大國，中美歐等國家出現一些貿易摩擦是很正常的事件，但一系列的貿易摩擦不可能不傷害到雙邊貿易關系。例如，對奧巴馬政府來說，中美經濟休戚相關，美方不能一邊高談反對貿易保護主義，一邊順從國內保護主義的壓力以及政治因素的影響而加劇對華貿易摩擦。對于中國來講，盡管貿易戰會兩敗俱傷，但也不能聽任美國不斷采取歧視中國產品的措施。9月13日，商務部宣布啟動對美部分汽車和肉雞產品立案進行反傾銷和反補貼調查。不足24小時，我國針對美國產品作出迅速的 “反擊”，面對不斷遭遇的貿易摩擦，我國似乎欲做到“殺一儆百”。此外，中國橡膠工業協會有關人士表示，不排除對美國推出反制裁措施。9月17日，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪表示，美國大豆商在獲得政府大量補貼后正在向中國傾銷大豆。我國進口大豆中美國占近4成，那么一旦啟動對美國大豆的反傾銷制裁的話，給雙方以及國際經濟帶來的后果將無可估測。9月22日，商務部對日韓進口的不銹鋼冷軋薄板實施反傾銷。從目前形勢來推測，各國貿易保護主義已經風靡，我國只有變被動為主動，來消減更多的貿易摩擦。
    在這場 “防守反擊戰”中，雖然商務部已經開始進行 “反制裁”行動，但畢竟是從其他行業中把利益 “找補”回來。至于利用WTO規定，去WTO起訴歐美等國家對中國油井管的 “雙反”，僅是短期的應急權宜之計，即便應訴成功了，但期間所需要的是更長的時間以及牽扯到企業更多的精力，出口量會減少，無疑中間所造成的損失會很大。長遠來看，鋼管行業只能祈望 “自我拯救”，看清全球經濟前瞻性，劃清所需鋼管的地區分布。中國鋼管企業應逐步在東盟設廠，然后出口到歐美，這樣會減少貿易摩擦；而國內鋼管應開拓新的市場，逐漸向中東、非洲等地區輸送，兵分兩路才是中國鋼管企業長遠的全球化道路。筆者認為，中國油井管企業戰略轉變已經時不我待。
    另外，提升本國鋼管的技術含金量，多出口高附加值產品；再者，勿求為了利潤而集中向某個地區輸送，國內管廠出口目的地需要分散。如此，我國鋼管出口才可以走得更遠，更有利于國內資源的分化。