10月14日下午，貴州省興義公路管理局路政支隊(duì)所轄的安龍幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站，當(dāng)?shù)剡\(yùn)煤嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛拒絕卸載并聚集于站上，造成國(guó)道324線交通中斷長(zhǎng)達(dá)七個(gè)多小時(shí)。煤車(chē)聚集400余輛，被堵車(chē)輛多達(dá)八百多臺(tái)，4000余人被滯留，超限運(yùn)輸檢測(cè)站前后堵車(chē)長(zhǎng)達(dá)七公里。 
　　惡意檢測(cè)嚴(yán)重超限 
　　國(guó)道324線安龍幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站自2000年開(kāi)始治超以來(lái)，通過(guò)路政大隊(duì)的路政人員和一線治超稽查人員的共同努力，在國(guó)道324線公路上行駛的嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛明顯減少，連續(xù)五年超限運(yùn)輸車(chē)輛比率都控制在2％以下，好路率持續(xù)上升，支出的公路維修費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)逐年下降，貨車(chē)交通事故也明顯減少，有效維護(hù)了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 
　　近兩個(gè)月來(lái)，部分不法車(chē)主和駕駛員利用超限運(yùn)輸檢測(cè)站動(dòng)態(tài)檢測(cè)儀不穩(wěn)定性的原理，在過(guò)磅檢測(cè)時(shí)花樣翻新，軸上安裝千斤頂過(guò)磅時(shí)打千斤頂或過(guò)磅時(shí)提放懸浮軸、蛇形過(guò)磅、頓磅、沖磅、跳磅等手段影響檢測(cè)數(shù)據(jù)，讓檢測(cè)數(shù)失真偏輕達(dá)到嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)哪康摹Ｅd義公路管理局安龍路政大隊(duì)發(fā)現(xiàn)這一情況后，專(zhuān)門(mén)安排路政執(zhí)法人員到超限運(yùn)輸檢測(cè)站作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，經(jīng)開(kāi)會(huì)研究制定了制止這一違章行為的有效措施，并定于9月1日開(kāi)始開(kāi)展為期20天的超限運(yùn)輸檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)，要求所有車(chē)輛在進(jìn)行超限運(yùn)輸檢測(cè)時(shí)，不得惡意影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。制定檢測(cè)規(guī)范，即“檢測(cè)時(shí)請(qǐng)遵照以下要求：一、請(qǐng)以5公里以下時(shí)速居中行駛；二、不準(zhǔn)以以下方式過(guò)磅：1、蛇形過(guò)磅、沖磅、跳磅、頓磅；2、提、放懸浮軸過(guò)磅；3、提、放千斤頂過(guò)磅。違反以上要求，必須上大磅接受檢測(cè)。” 
　　安龍路政大隊(duì)在開(kāi)集中整治前，積極向當(dāng)?shù)乜h政府、縣安監(jiān)局、縣公安局等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，得到了大力的支持，縣公安局派治安大隊(duì)民警24小時(shí)駐站跟班執(zhí)勤。通過(guò)路政、公安的20天的聯(lián)合集中整治，基本杜絕惡意超限檢測(cè)，嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛比率回到原來(lái)的良好態(tài)勢(shì)。但是今年的國(guó)慶節(jié)正值我國(guó)的六十華誕，神州大地各族人民共同祝福祖國(guó)，一切工作都要以穩(wěn)定為大局。因此，部分不法駕駛員掌握國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的這種心理，在國(guó)慶期間嚴(yán)重超限運(yùn)輸，又變本加厲地惡意超限檢測(cè)，有一些駕駛員兩軸車(chē)車(chē)貨總重竟然達(dá)到三十五六噸，但是在檢測(cè)時(shí)，用蛇形過(guò)磅、頓磅、沖磅、跳磅等手段，檢測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，要比實(shí)際數(shù)據(jù)輕幾噸甚至十幾噸。不法駕駛員過(guò)磅檢測(cè)花樣翻新，檢測(cè)速度極慢，車(chē)輛常常排成長(zhǎng)龍等待檢測(cè)。 
　　堵車(chē)源于治超卸載 
　　國(guó)慶長(zhǎng)假過(guò)后，安龍公路管理段路政大隊(duì)路政執(zhí)法人員們看到在公路行駛的車(chē)輛，裝貨時(shí)就像堆一座小山，看著車(chē)輪一過(guò)肉眼都能看到公路往回彈，說(shuō)明車(chē)輛超得特別嚴(yán)重，國(guó)慶過(guò)后再不治理，那么公路橋梁、公路路基將不久就會(huì)被這些嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛壓壞。于是在全國(guó)還沉浸在60大慶的喜悅之中，興義公路管理局安龍路政大隊(duì)又不得不早早收心，投入超限運(yùn)輸治理準(zhǔn)備工作。 
　　經(jīng)過(guò)三天的籌備，于10月14日，又開(kāi)始新一輪的集中整治。除了幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站正常值班的執(zhí)勤稽查人員以外，路政大隊(duì)全體執(zhí)法人員全部下站協(xié)助執(zhí)勤，上午8時(shí)，全體工作人員全部到位，拉開(kāi)了國(guó)慶后超限運(yùn)輸車(chē)輛集中整治工作的序幕。 
　　由于國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，在公路上行駛的車(chē)流量很大，開(kāi)始時(shí)車(chē)輛均按要求進(jìn)行檢測(cè)，在不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，就有20多輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸，都是超過(guò)30％以上，有一部分車(chē)輛甚至超限達(dá)到50％以上。執(zhí)法人員要求駕駛員只要按照規(guī)定卸下超限部分的貨物，承諾第一次可以不對(duì)他們進(jìn)行處罰，但是駕駛員看到嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛排成長(zhǎng)龍等檢測(cè)，都是軟磨不愿卸貨。兩個(gè)小時(shí)過(guò)后，擺在卸貨場(chǎng)里的超限運(yùn)輸車(chē)輛擠得滿(mǎn)滿(mǎn)的，駕駛員由開(kāi)始的軟磨到公開(kāi)抗法拒絕卸載。看著一邊是擺滿(mǎn)了超限運(yùn)輸車(chē)輛的卸貨場(chǎng)，一邊是車(chē)輛在公路上排成長(zhǎng)龍等待檢測(cè)。這時(shí)，執(zhí)法人員已不敢采取強(qiáng)制手段卸載，怕稍微不慎會(huì)引起群體性事件。 
　　沒(méi)有卸載執(zhí)法人員又不敢放行超限運(yùn)輸車(chē)輛繼續(xù)往前通行，因?yàn)檫^(guò)了超限運(yùn)輸檢測(cè)站后，就是長(zhǎng)達(dá)22公里長(zhǎng)陡坡，要是因?yàn)闆](méi)有管好超限運(yùn)輸車(chē)輛，出了交通安全事故誰(shuí)能承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。這樣雙方就僵持到17時(shí)，路的兩頭都擺成長(zhǎng)達(dá)幾公里的長(zhǎng)龍，由于路面寬度僅有8.5米，一個(gè)車(chē)道停放著長(zhǎng)達(dá)幾公里的超限運(yùn)輸車(chē)輛，另一車(chē)道只要兩頭都有來(lái)車(chē)，或有駕駛員不按規(guī)定搶道行駛，就會(huì)立即造在堵車(chē)。17時(shí)30分，交通全部中斷。 
　　路政執(zhí)法人員的無(wú)奈 
　　路政執(zhí)法人員治理超限運(yùn)輸，因?yàn)閳?zhí)法手段不硬，歷來(lái)都是用人海戰(zhàn)術(shù)。超限運(yùn)輸車(chē)輛治理工作的法律依據(jù)雖然有《公路法》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》以及各省出臺(tái)的地方公路管理?xiàng)l例，但是基本上都沒(méi)有強(qiáng)制措施手段，這也一直是公路交通部門(mén)的缺憾。 
　　《中華人民共和國(guó)公路法》第五十條規(guī)定：“超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車(chē)渡船?” 第七十六條規(guī)定：“有下列違法行為之一的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處三萬(wàn)元以下的罰款：…… (五)違反本法第五十條規(guī)定,車(chē)輛超限使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限行駛的; ……”2000年交通部（現(xiàn)為交通運(yùn)輸部）出臺(tái)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的第十三條規(guī)定：“超限運(yùn)輸車(chē)輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在公路上行駛”。第二十三條規(guī)定：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，在公路上擅自超限運(yùn)輸?shù)模�縣級(jí)以上交通主管部門(mén)或其授權(quán)委托的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并可處以30000元以下的罰款。”從上面的規(guī)定看出，法律法規(guī)雖然授權(quán)公路路政執(zhí)法人員對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛責(zé)令停止違法行為，并可以處高達(dá)三萬(wàn)元的巨額罰款。從這些字面里，看到路政執(zhí)法人員的權(quán)力確實(shí)很大，為什么呢？因?yàn)榭梢蕴幐哳~罰款。但是細(xì)細(xì)品讀，讓公路執(zhí)法人員不得不感受到一些無(wú)奈。 
　　責(zé)令停止違法行為，當(dāng)事人如果不停止違法行為,又繼續(xù)違法，路政執(zhí)法人員又可奈何。公路部門(mén)沒(méi)權(quán)力暫扣當(dāng)事人的交通違法工具，更沒(méi)有權(quán)利扣留行駛證和駕駛證。有些省份如貴州省雖然制定了地方性法規(guī)《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》，該條例第三十七條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令超限運(yùn)輸車(chē)輛停駛，并下達(dá)《責(zé)令停駛通知書(shū)》，就近指定安全地點(diǎn)停放。但在實(shí)際工作中，路政執(zhí)法人員對(duì)違法超限運(yùn)輸車(chē)輛下達(dá)《責(zé)令停駛通知書(shū)》時(shí)，駕駛員經(jīng)常拒絕簽收，也不服從安排把停放于指定的場(chǎng)所，執(zhí)法人員不得采取用執(zhí)法車(chē)去堵住違法車(chē)輛的方式進(jìn)行控制。還要安排專(zhuān)人時(shí)時(shí)監(jiān)守，以免當(dāng)事人強(qiáng)行將車(chē)開(kāi)走，公路部門(mén)用這種方式執(zhí)法，幾多辛酸幾多無(wú)奈，只有一線執(zhí)法人員心中最明白。 
　　一線治超稽查人員的無(wú)奈 
　　在超限運(yùn)輸治理工作中，路檢是必不可少的檢查方式。要檢查必須檢查所有疑似超限運(yùn)輸車(chē)輛，否則就會(huì)存在執(zhí)法不公，處罰不嚴(yán)，有些超限運(yùn)輸車(chē)輛被查獲，而有些超限運(yùn)輸車(chē)輛未被查處，這樣達(dá)不到保護(hù)公路、公路橋梁的安全的目的。 
　　公路部門(mén)超限運(yùn)輸稽查人員一般都是采用見(jiàn)到載重車(chē)必查的方式進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢測(cè)超限運(yùn)輸車(chē)輛，這樣的工作方法，在車(chē)流較大的國(guó)省干線公路上檢查，就勢(shì)必會(huì)影響到交通秩序，因?yàn)樨涍\(yùn)車(chē)輛都要作短暫停車(chē)等待檢測(cè)。路政治超執(zhí)法人員不得不安排專(zhuān)人維持交通秩序，此時(shí)，若有不法駕駛員想挑起事端，有意搶道岔道，必然會(huì)造成堵車(chē)，公路治超稽查人員去排車(chē)，駕駛員根本不理不采，造成堵車(chē)交通中斷是常有的事。 
　　“駕駛員對(duì)治超工作本來(lái)就不滿(mǎn)，有些還故意挑起事端，無(wú)理取鬧，有意造成堵車(chē)，等車(chē)輛堵成長(zhǎng)龍后，公路部門(mén)迫于各方面的壓力不得不放行超限運(yùn)輸車(chē)輛。”一位一線治超稽查人員如是說(shuō)。 
　　一邊是要用超限運(yùn)輸來(lái)謀利，一邊是治理超限運(yùn)輸來(lái)保護(hù)國(guó)家公路這一公共財(cái)產(chǎn)不受非法侵害，這樣治超執(zhí)法人員和駕駛員之間就形成了對(duì)立不可調(diào)和的矛盾。由于沒(méi)有過(guò)硬的執(zhí)法手段，超限運(yùn)輸稽查人員常常用身軀來(lái)阻擋超限運(yùn)輸車(chē)輛來(lái)維護(hù)我們的公路，因此近幾年來(lái)在全國(guó)的超限運(yùn)輸治理工作中，治超稽查人員因殉職屢見(jiàn)不鮮。路政執(zhí)法人員受到駕駛員的非法傷害在各個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站都已經(jīng)成了家常便飯。幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)一位張姓?qǐng)?zhí)法人員在2001年結(jié)婚前的幾天，就被一輛超限運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員打壞眼鏡，玻璃碎片劃破臉頰，他不得不帶著破了像的臉走進(jìn)他一生中最為莊嚴(yán)的婚姻殿堂。 
　　筆者幾年前，曾經(jīng)組織人員追截兩輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸沖關(guān)車(chē)輛，兩車(chē)駕乘人員共六人從車(chē)上提下六把明晃晃的大砍刀走來(lái)，在這種情況，只有眼巴巴地看著兩輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛大搖大擺地開(kāi)車(chē)離去而束手無(wú)策。 
　　一線養(yǎng)護(hù)工人的無(wú)奈 
　　“車(chē)輛裝得太重行駛公路極慢速度就像蝸牛一樣，就是在平路路段，駕駛員也一直放著剎車(chē)給輪胎降溫，不管理天晴還是下雨，公路行駛重車(chē)的半幅公路從未干過(guò)。公路路面就是超限運(yùn)輸情況晴雨表，車(chē)輛超得嚴(yán)不嚴(yán)重，一看公路路面就知道了。公路被超限運(yùn)輸車(chē)輛一輾一壓，加上剎車(chē)水的不停浸泡，公路損壞的速度快得驚人。”一次筆者陪著地方電視臺(tái)對(duì)一線養(yǎng)護(hù)工人作專(zhuān)題采訪時(shí)，安龍公路理段幺塘公路養(yǎng)護(hù)站站長(zhǎng)朱太全站長(zhǎng)指著剛大修不久又被超限運(yùn)輸車(chē)輛壓得遍體鱗傷的公路痛心地說(shuō)。 
　　他頓了頓又說(shuō)道：“公路安保設(shè)施常常被失控的車(chē)輛撞壞，修復(fù)都修不及，經(jīng)常是從公路的這一端修還沒(méi)復(fù)到另一端，又有新的損壞。”公路安保設(shè)施的安裝，明顯減少了重、特大交通事故，維護(hù)了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，但是公路部門(mén)卻每年要為安保工程設(shè)施的維護(hù)付出高昂的維修費(fèi)用。 
　　車(chē)輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸，容易引發(fā)由于車(chē)輛制動(dòng)性能降低而造成車(chē)毀人亡的交通事故，國(guó)道324線貴州境內(nèi)公路邊的一住戶(hù)李某，因他家門(mén)口經(jīng)常發(fā)生超限運(yùn)輸車(chē)輛翻車(chē)至人傷亡事故，看到一樁樁悲慘的交通事故，他擔(dān)心哪一天失控車(chē)輛也會(huì)傷及他的家人以及交通事故場(chǎng)面影響孩子的身心健康，他不得不把房子搬遠(yuǎn)離公路幾百米重新修建。 
　　公路的建設(shè)，一般都是按照標(biāo)準(zhǔn)軸載10噸（即單軸每側(cè)雙輪胎為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算軸載）設(shè)計(jì)施工使用年限為8年。然而實(shí)際情況呢，在公路上行駛的車(chē)輛，有的超限車(chē)輛軸載常常達(dá)20噸，甚至30噸，超限200％到300％，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路作用是（實(shí)際軸載/標(biāo)準(zhǔn)軸載）的四次方，也就是說(shuō)軸載是標(biāo)準(zhǔn)軸載兩倍的超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路一次，就相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸載車(chē)輛行駛公路16次；若軸載是標(biāo)軸載的三倍，那行駛一次公路就相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸載車(chē)輛行駛81次。在大量的超限運(yùn)輸車(chē)輛的作用下，公路正常使用年限被大大地縮短，設(shè)計(jì)使用8年的公路，一般兩到三年，國(guó)家又不得不花巨額資金來(lái)進(jìn)行大修。 
　　堵車(chē)總是公路部門(mén)的錯(cuò) 
　　公路堵車(chē)，不管是因公路水毀、公路征費(fèi)、公路治超，還是駕駛員人為因素造成的，社會(huì)上都會(huì)認(rèn)為是公路部門(mén)的錯(cuò)。一有堵車(chē)，各種電話(huà)，各種問(wèn)責(zé)聲鋪天蓋地來(lái)，讓公路部門(mén)應(yīng)接不暇，喘都喘不過(guò)氣來(lái)。 
　　幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站位于貴州省南下廣西的大門(mén)，自今年8月份以來(lái)，美國(guó)次貸金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響漸漸淡去，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)復(fù)蘇，煤炭、建材、礦石等貨物需求量急增長(zhǎng)，這樣在國(guó)道324公路上行駛的車(chē)輛到8月下旬就達(dá)到了前所未有的高峰，這給安龍路政大隊(duì)的治超工作也帶來(lái)了空前的團(tuán)難。 
　　公路法律法規(guī)尚還不完善，加上治理超限運(yùn)輸工作的大環(huán)境不容樂(lè)觀，超限運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員動(dòng)不動(dòng)就要聚集車(chē)輛造成交通中斷相要挾。幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站發(fā)生的幾次小的堵車(chē)事件，都是安龍路政大隊(duì)采用人海戰(zhàn)術(shù)疏通車(chē)輛，若是發(fā)生大的堵車(chē)事件，單家公路部門(mén)就無(wú)能為力了。 
　　10月14日下午公路斷交后，幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站值勤崗?fù)��?nèi)電話(huà)鈴聲不斷，有上級(jí)打來(lái)的，有政府打來(lái)的，也有社會(huì)各界打來(lái)的。要求都只有一個(gè)，那就是不管是什么原因堵車(chē)，都必須無(wú)條件疏通車(chē)輛，讓國(guó)道恢復(fù)暢通，超限運(yùn)輸檢測(cè)站除了留有少數(shù)稽查人員值守執(zhí)勤崗?fù)ね猓�其他人員上全部上路排車(chē)。但是堵在公路上的車(chē)輛由于對(duì)治超工作的不滿(mǎn)，根本不聽(tīng)稽查人員的指揮，要么人離車(chē)，要么借口車(chē)輛有故障不理不采，后來(lái)就是來(lái)了公安交通民警來(lái)協(xié)助排車(chē)都無(wú)濟(jì)于事。看到堵成長(zhǎng)龍的車(chē)輛和被滯留的旅客，安龍公路理段路政大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員又不得不向上級(jí)請(qǐng)示，于23時(shí)30分，做出讓步放行幾百輛嚴(yán)重超限運(yùn)輸車(chē)輛，無(wú)奈地望著一輛輛惡性超限運(yùn)輸車(chē)輛絕塵而去，直到第二凌晨五點(diǎn)過(guò)鐘，堵在公路上的車(chē)輛才放行完。 
　　駕駛員的預(yù)謀得呈后，將給后面的治超工作帶來(lái)更大的困難，但是困難歸困難，治超工作還得干下去，第二天早上8時(shí)，幺塘超限運(yùn)輸檢測(cè)站又艱難地開(kāi)始新的一天治超工作，此時(shí)所有治超稽查人員都在心里默默的祝愿，希望以后不要再出現(xiàn)這樣的堵車(chē)情況，不然他們的工作會(huì)更加被動(dòng)，更加難以開(kāi)展下去。