“從前三季度運(yùn)行情況看，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的有利條件和積極因素逐漸增多，企穩(wěn)向好的局面逐步得到確立。”工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任10月27日在工信部舉行的2009年前三季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)更加明朗，但上升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我國(guó)工業(yè)正處于鞏固回升的關(guān)鍵期，工信部將繼續(xù)落實(shí)好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計(jì)劃和政策措施，把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要的位置。 
　　
企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)更加明朗 
　　
朱宏任說(shuō)，今年以來(lái)，在中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃和政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進(jìn)入6月份以后呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長(zhǎng)加快、效益狀況好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品價(jià)格回升等一系列特點(diǎn)。 
　　
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，其中7、8、9三個(gè)月分別增長(zhǎng)10.8%、12.3%和13.9%。 
　　
在12個(gè)主要行業(yè)中，建材、醫(yī)藥、機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.2%、13.5%、11.2%，其他行業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。其中，9月份冶金、有色、石化、建材、輕工、醫(yī)藥、煙草、機(jī)械等8個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)10%。目前，不僅生產(chǎn)增速逐月加快，企業(yè)效益也進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。值得注意的是，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改觀，前8個(gè)月，規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11141億元，同比由1～5月下降8.9%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.6%；上繳稅金7904億元，增長(zhǎng)10.4%。 
　　
工業(yè)用電量、鐵路運(yùn)輸量是監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)狀況最直接的途徑，前三季度這兩項(xiàng)指標(biāo)也有所回升。前8月工業(yè)企業(yè)發(fā)電量累計(jì)增速轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，前9月累計(jì)增速進(jìn)一步回升至1.9%；9月份，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.8%，比上月加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。鐵路貨運(yùn)量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。在各項(xiàng)指標(biāo)回暖的同時(shí)，前三季度節(jié)能減排也取得積極成效。 
　　
工業(yè)正處?kù)柟袒厣�關(guān)鍵時(shí)期 
　　
朱宏任指出，雖然種種跡象表明我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)更加明朗，但是回升基礎(chǔ)并不牢固，目前我國(guó)工業(yè)正處在鞏固回升的關(guān)鍵時(shí)期。 
　　
近幾個(gè)月來(lái)國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)一些復(fù)蘇跡象，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。前9個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)出口同比下降21.3%，其中9月份降幅為15.2%，盡管比上月明顯收窄，但外需不足的壓力仍然較大，外需大幅萎縮形成的缺口也很難靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。 
　　
9月初美國(guó)對(duì)我國(guó)出口輪胎啟動(dòng)特保措施，美國(guó)商務(wù)部還公布了對(duì)我國(guó)油井管道出口企業(yè)征收10.9%～30.6%的反補(bǔ)貼稅率，歐盟也從10月6日開(kāi)始對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管出口企業(yè)征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。種種情況表明，我國(guó)產(chǎn)品出口面臨的難度會(huì)進(jìn)一步加大。 
　　
與此同時(shí)，盡管工業(yè)增速維持了兩個(gè)季度的回升，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回升的基礎(chǔ)還不牢固。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，低于近年來(lái)增長(zhǎng)水平。在外需持續(xù)低迷的情況下，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起主要拉動(dòng)作用的投資、消費(fèi)增長(zhǎng)，在一定程度上是依靠政策的支撐。裝備制造業(yè)增長(zhǎng)中，以汽車(chē)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)拉動(dòng)占比超過(guò)50%，而專用設(shè)備生產(chǎn)增速回落，8、9兩個(gè)月增速分別比上半年減緩2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品工業(yè)增速繼續(xù)回升的潛力不足，9月份紡織行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，增速連續(xù)兩個(gè)月回落。 
　　
目前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈加明顯。鋼鐵行業(yè)去年底產(chǎn)能已達(dá)到6.6億噸，目前在建的還有5800萬(wàn)噸，過(guò)剩產(chǎn)能近2億噸，全國(guó)主要鋼材市場(chǎng)庫(kù)存增加，9月末比年初增長(zhǎng)93%。在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)400條，新增產(chǎn)能超過(guò)6億噸。電解鋁產(chǎn)能明顯大于需求的情況下，目前在建還有200萬(wàn)噸。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆壓榨等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復(fù)建設(shè)傾向。淘汰落后和兼并重組工作涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)難度很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。 
　　
把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要位置 
　　
朱宏任說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)定，鞏固回升基礎(chǔ)特別是提升發(fā)展質(zhì)量的困難還很大。 
　　
朱宏任表示，四季度，工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)�按照中央的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)好“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計(jì)劃和政策措施，把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要的位置。 
　　
一是確保完成保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)。工信部將突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹實(shí)施，盡快完成尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的制訂任務(wù)；堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造；繼續(xù)抓好國(guó)家重大科技專項(xiàng)、質(zhì)量管理、節(jié)能減排等工作，完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 
　　
二是大力推進(jìn)兼并重組和淘汰落后等工作。工信部將加快研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作和加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，發(fā)布鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、有色金屬、船舶等行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，修改完善并發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工等行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)。 
　　
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。工信部逐一分解落實(shí)國(guó)務(wù)院36號(hào)文件中明確的各項(xiàng)主要工作，協(xié)調(diào)加快出臺(tái)配套政策措施，加大對(duì)政策的宣傳和解讀。 
　　
四是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工信部將加快研究制定推進(jìn)兩化融合指導(dǎo)意見(jiàn)；啟動(dòng)和做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作；研究提出加快新能源和電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展思路。同時(shí)，加快推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力支持TD和3G發(fā)展，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，啟動(dòng)傳感網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)工作。 
　　
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化運(yùn)行組織協(xié)調(diào)。工信部將繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息引導(dǎo)；開(kāi)展生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)；以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作。組織好甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。 
　　
六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生產(chǎn)安全管理。工信部將扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)線電安全保障。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。