近日，國務院出臺《保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，針對其中通過調整西部地區產業結構，從而轉變西部地區經濟發展方式的意見，接受中國經濟時報記者采訪的專家指出，產業結構的調整不僅影響西部經濟發展，還會對東部乃至全國的產業升級有著積極影響。 
  產業結構調整涵蓋范圍廣泛 
   “針對西部產業結構特征，提出這些調整意見是非常必要的。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛在接受本報記者采訪時表示。 
   據了解，意見中對于產業結構調整的內容做了較為詳細的規定，包括加快發展特色農業、推進工業優化升級、提升自主創新能力、提升現代服務業發展水平、引導產業的有序轉移，進而完成經濟發展方式的轉變。 
   馮飛認為，西部地區的產業發展就是圍繞著怎樣將資源優勢轉變為經濟優勢的問題，以及怎樣提高依靠資源產業產品附加值的問題來開展的。他說：“這些是西部地區產業發展當中的核心問題；另外，西部地區的產業發展需要更高的起點，就是怎樣用好資源，使得資源的有序利用得以顯著提高；再有就是在開發利用資源的同時保護環境，發展循環經濟是非常重要的。” 
   對于自主創新能力的提升對西部地區產業結構的影響，馮飛認為，自主創新對西部地區高新企業的發展是很重要的方面，同時對于傳統產業包括資源型產業也是有著積極意義的。他說，資源型產業使用新技術開發，會產生一些新的產品和新的市場。新的技術和新的產品都必須依托創新。 
   據馮飛介紹，西部地區生產型服務業發展相對滯后，特別是物流產業的發展。他認為，西部地區發展的很大制約因素就是物流產業的滯后，物流成本無法下降，整個地區的產業競爭力就會受到很大影響。他說：“西部地區的發展已經不是一個區域性問題，而是全局性問題，已經大大影響到了東部。東部地區在勞動密集型產業上面臨著越來越大的成本上漲問題，這就需要向西部地區實行產業的梯度轉移，西部對東部的承接就會形成全局效應。” 
  承接產業轉移 轉變發展方式 
   “西部地區承接東部地區的產業轉移還是有一些困難的。” 國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河對本報記者表示。對于承接東部地區產業轉移的問題，馬曉河認為主要有以下幾方面。 
   第一，東部的產業轉移基本上都是涉及產業聚集的轉移。產業聚集是指按照產業鏈和產業群互相集聚的規模效應，這些勞動密集型產業想要單獨向西部轉移是非常困難的，原有的規模效應、外部成本內部化、產業鏈上的市場、技術供給、上下游都已經形成慣性，想要轉移是很麻煩的。“這就要求西部承接東部的產業轉移必須利用空間上的集聚效應來吸納產業，要有全局設想，在靠近市場的地區建立一些園區，完善相關服務。”馬曉河說。 
   第二，是傳統文化結構和素質問題。“西部地區傳統的文化結構和現代工業文明之間的矛盾比較突出。”馬曉河說，這是需要融合的，否則，如果思想觀念無法與現代工業文明承接，會制約整個西部產業的發展。 
   第三是遠離市場。盡管西部有勞動成本低、資源富集、土地廣袤等優勢，但遠離市場，如果成本收益不足以彌補市場損失的話，是不可能轉移的。“西部地區想要依靠本地市場難度是很大的，因為本地消費能力較低。”馬曉河說。 
   北京科技大學教授趙曉也對媒體記者表示，西部地區由于自身經濟實力較弱，在選擇承接東部產業轉移方面很難進行有效選擇。他說：“應該避免高能耗和附加值低的產業轉移到西部，否則會對環境造成破壞。” 
   “逐步完成東部向西部的產業轉移，不僅會改變西部地區的經濟發展方式，還會對整個國家的產業結構升級產生重要影響。”趙曉說，雖然國家的產業結構升級主要還是集中在東部，但是西部扮演的角色就是承接東部轉移，這就能使得整個國家的產業結構升級更加有序和平穩。 
   馬曉河也認為，西部地區完成產業結構調整，進而轉變經濟發展方式，會促進國家產業結構的合理分工。“這是需要從政策、體制、環境、人文素質等多方面綜合考慮的。”