在今天舉行的上海市政府例行新聞發(fā)布會上，上海市商務(wù)委員會副主任張新生介紹了上海市政府最近發(fā)布的《2009—2012年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》總結(jié)概括了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與環(huán)境。從總量規(guī)模上看，上海服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步提升，抗波動性逐漸增強。從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)比重較高、增長穩(wěn)定，商務(wù)服務(wù)、教育衛(wèi)生等新興服務(wù)業(yè)所占比重小，但增長速度快、發(fā)展空間看好。從服務(wù)業(yè)創(chuàng)新看，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，集群態(tài)勢明顯。從國際化程度上看，上海服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高。從就業(yè)比重上看，上海服務(wù)業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增長。從空間布局上看，中心城區(qū)成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

　　總體上看，上海目前正處于工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟過渡的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展近年來有質(zhì)的飛躍，在國內(nèi)處于比較領(lǐng)先地位。但同時，與國際化大都市比，上海服務(wù)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度低，國際化程度弱，資源配置功能差、市場化程度低等差距。國際金融危機的影響加深加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度，上海服務(wù)業(yè)在國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢有下降趨勢，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展理念以及個性化、細分化的市場拓展都還未得到充分重視。

　　2009-2012年間，上海要根據(jù)建設(shè)“四個中心”和國際化大都市的要求，抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和2010年上海世博會的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮浦東綜合配套改革先試先行效應(yīng)，進一步深化改革，擴大開放，以擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；提升能級，增強輻射；內(nèi)外聯(lián)動，突出重點；分類指導(dǎo)，共同推動為重點，著力營造和優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和制度環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，聚焦支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，增強城市的綜合服務(wù)功能。加強產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，加快構(gòu)建與以服務(wù)經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升上海服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　到2012年，推動上海形成國際金融機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要集聚地；形成亞太地區(qū)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的主要匯集地；形成亞太地區(qū)重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地，形成全球重要資源和要素的價格發(fā)現(xiàn)功能；初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一，初步建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；形成具有國際競爭力的服務(wù)外包集聚地，促進服務(wù)外包的跨越式發(fā)展。

　　到2012年，服務(wù)業(yè)增加值超過10000億元；服務(wù)業(yè)年均增長率力爭達到12%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重達到60%以上；服務(wù)業(yè)合同利用外資占全市合同外資的70%以上；服務(wù)貿(mào)易進出口額占上海國際貿(mào)易進出口額的比達到20 %左右。

　　《規(guī)劃》明確了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的十四個重點領(lǐng)域。以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以空港海港建設(shè)和航運資源集聚為核心，加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè)；以加快國際貿(mào)易中心建設(shè)為核心，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)；依托空港、海港優(yōu)勢和虹橋綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為重點，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；發(fā)揮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；以舉辦世博會為契機，加快會展旅游業(yè)發(fā)展；搶占數(shù)字文化高地，推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以專業(yè)化、規(guī)模化為方向，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足居民消費、擴大社區(qū)服務(wù)為抓手，推動居民服務(wù)業(yè)發(fā)展；滿足多層次人才需求，推進教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展；依托醫(yī)療水平優(yōu)勢，推進醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)發(fā)展；滿足人們體育健身需要，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。

　　《規(guī)劃》從三個層面明確了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是圍繞“四個中心”發(fā)展目標，著力打造外灘－陸家嘴金融貿(mào)易核心區(qū)、國際航運與保稅物流核心區(qū)、浦東空港臨空服務(wù)業(yè)核心區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、浦東世博-花木國際會展集聚區(qū)等戰(zhàn)略性、功能性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，逐步形成上海服務(wù)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。二是按照構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，建設(shè)各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、服務(wù)外包示范園區(qū)和專業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和專業(yè)物流基地、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等。三是既體現(xiàn)國際化大都市繁榮與繁華，又體現(xiàn)人民安居樂業(yè)，在全市范圍內(nèi)形成特色鮮明、層次分明的商業(yè)布局。

　　《規(guī)劃》還提出了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的八項重點舉措。擴大對內(nèi)對外開放，增強服務(wù)業(yè)輻射力和國際化水平；引入信息技術(shù)以及先進經(jīng)營理念，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新；加強要素市場體系建設(shè)，形成具有較強影響力的定價中心；大力促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提高資源配置能力；加快推進服務(wù)領(lǐng)域深化改革，形成多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的競爭格局；大力實施品牌戰(zhàn)略，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力；形成靈活的人才引進、培養(yǎng)和保障機制，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支撐；完善公共服務(wù)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境等八方面措施。