中央經濟工作會議愿景：刺激計劃“軟著陸”路徑
中央經濟工作會議將于11月底召開。一年一度的中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。會議將對當前經濟形勢進行判斷，并定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。
如何評價一年來應對危機的一攬子計劃的政策效果，以及明年經濟政策的導向，正在成為各界關注的焦點。
“無論是國內還是國外，最糟糕的時候都過去了，但也不會有那么長期的高速增長態勢了。”11月17日，國家發改委對外經濟貿易研究所所長張燕生表示。
張認為，明年面臨的任務是如何從危機管理的政策順利過渡到機遇管理，即在后經濟危機時代如何抓住機遇實行經濟的長期發展和結構轉型。
事實上，如何實現經濟刺激計劃的“軟著陸”以及經濟增長方式的轉型，是經濟學家們關注明年經濟政策的兩個焦點。
回收流動性之策
在國際金融危機的背景下，中國迅速推出了四萬億的投資計劃，并將貨幣政策調整為寬松的貨幣政策。
記者采訪的經濟學家們均對本次經濟刺激計劃給予了高度評價。但寬松的流動性以及大量的投資，在托住宏觀經濟的同時，也引發了經濟學家們的憂慮。后經濟危機時代，經濟刺激計劃如何順利“軟著陸”成為焦點。
張燕生表示，經濟刺激計劃“退出”首先要面對的是如何回收流動性。
今年前十個月，人民幣新增貸款總額達到8.92萬億。M2和信貸高速增長已經導致了通脹預期。“目前通脹預期產生了影響，資產價格出現了泡沫。”對外經貿大學金融學院院長丁志杰認為。
最近國務院提出，要管理通脹預期，這表明決策層對通脹的風險已經有了前瞻性的判斷。
“這么多的流動性放出來，對經濟發展起到了依托作用。”復旦大學金融學院教授孫立堅表示，但到明年，如何保證這些流動性進入實體經濟，而不是閑置起來，進入虛擬經濟，從而產生資產泡沫。
張燕生認為，中國在國際金融危機中，調整比歐美國家早6個月到9個月，復蘇也要早6個月到9個月。目前澳大利亞、挪威一些國家已經對貨幣政策進行調整，中國的貨幣政策也需要適時作出調整。
而在寬松的貨幣政策“退出”之外，目前的匯率政策也同樣面臨著是否微調的問題。
丁志杰表示，人民幣匯率今年對美元匯率保持相對穩定，和貨幣政策一樣，是“非常時期的非常之策”。事實上，這樣的匯率政策防止了國際金融危機對中國的沖擊，特別是在貿易方面，為經濟復蘇創造了良好的外部環境。
但保持對美元匯率的穩定，并不利于國際收支的平衡。今年外匯儲備繼續增加。截至2009年三季度末，我國外匯儲備余額達22726億美元，同比增長19.26%。9月份的外匯儲備增加618億美元。
“匯率政策也需要選擇適當的時機退出。”丁志杰認為，在國內環境上，盡管目前出口形勢不穩定，但現在已經具備了恢復匯率彈性的基礎。
因此，匯率政策的調整主要取決于外部的金融環境。丁志杰認為，這主要取決于兩個因素，一是國際金融環境恢復穩定，另外一個是大國貨幣幣值也要保持穩定。
結構調整方式探路
“金融危機中，全球需求在縮水，外需在下降。中國很難保持出口像過去那樣的增長，明年將面臨貿易保護主義壓力的抬頭。”張燕生認為，面對這個局面，必須轉變經濟發展方式，實現經濟轉型。
丁志杰也認為，今年中國經濟保持了一個較快的增長，主要是靠政府投資。由于外需下降，今年貿易對經濟增長的貢獻比以往年要低一些。
“經濟增長今后的重點將是內需。”丁志杰表示，內需包括投資與消費。
要推動消費，則涉及到一系列的改革。丁志杰認為，首先要深化收入分配體制改革，使得大家有錢去消費。另一方面則要使得大家放心去消費，要進一步推行社會保障體制、醫療保障體制、教育等層面的改革。
孫立堅還表示，在投資方面，也要改革制度，為民營經濟提供更多的投資機會，使得活躍的民營經濟進入舞臺中央。
在投資方向上，孫認為，中國也要抓住全球新一輪的產業結構調整的機遇，主動向新型產業結構調整，包括新能源、低碳經濟、環境概念的產業。
此外，對中國的對外貿易也要進行引導，進行產業升級。出口方面，鼓勵高附加值的產品出口。同時，孫立堅預期明年的人民幣匯率的調整會更加市場化，推出更多的匯率避險工具，使進出口企業適應人民幣匯率市場化調整也是重點。
對于流入的外資，孫立堅認為要引導并鼓勵外資更多進入高端產業，而不是低端的勞動力密集型產業，從而使得引進外資與中國產業結構調整相配合。