１月１２日電 題：樹立新理念 催生大發展――武漢“抓服務促發展”紀實 
    新華社記者馮誠、熊金超、俞儉 
    “樹立新理念，催生大發展。”在貫徹落實科學發展觀的進程中，武漢進一步解放思想，更新觀念，著力構建服務型政府，打造全方位開放的投資網絡，使社會經濟的發展漸入佳境，步入了一個良性循環的發展軌道。 
    創新行政體制 提高政府服務度 
    長期以來，政府充當了經濟建設主體和投資主體的角色，政府職能轉變過程中“越位”“缺位”現象比較突出，在一定程度上造成經濟與社會發展失衡。 
    武漢市委、市政府在貫徹落實科學發展觀進程中形成共識，認為解放思想要完善體制機制，必須創新行政審批體制，打造公共服務型政府，提高政府科學決策水平、依法行政能力和行政運作效率。 
    青山區工人村鳳凰山社區的下崗職工吳先生想開一家小店，不知該辦哪些審批手續，就向社區咨詢。沒想到，社區干部把青山區政務中心工商窗口的工作人員請到家門口服務，兩天后就拿到了工商營業執照。 
    武漢市去年推出的網絡政務，將全市市直部門和各級政務服務中心的行政審批業務連為一體，群眾、企業再不用東奔西跑到多個部門蓋章，在政務中心或自己家中，就能辦妥多項手續。 
    “環境的友好必須首先從政府的服務中得到體現。”武漢市委書記楊松說，“建設服務型政府，首先就是要樹立服務理念，強化政府為社會、為企業服務的觀念。” 
    去年３月，武漢市進一步加快服務型政府建設，要求各部門為各類市場主體提供良好的投資和創業環境，提供高效服務。４月，武漢對全市５．７萬名行政執法人員啟動為期４個多月的執法教育，樹立“執法就是服務”的意識。 
    目前，經過７輪清理，武漢市行政審批已由先前的４０００多項精簡到１９６項。武漢市監察局糾風室主任李建斌介紹，目前全市１５個區級政務服務中心和４１個市直部門辦事窗口有六成左右的審批事項被列為“即辦事項”，當場或當天即可解決。 
    為進一步提高服務水平，武漢市已開始在全市推廣行政審批和政府服務“零收費”，同時推出了“我有問題問市長”熱線，各級政府、各個部門還推出每周信訪接待日，并要求讓每一位反映情況的市民得到回復。 
    去年下半年，面對金融危機，武漢組織各級干部在全市開展“千家企業大走訪”活動，面對面地為企業排憂解難。在剛剛結束的市“兩會”上，武漢又將２００９年確定為“企業服務年”。 
    整合區位優勢 構筑產業投資圈 
    “九省通衢”的武漢，在近代工業的發展中曾贏得了“東方芝加哥”的美譽。 
    改革開放之初，武漢率先“敞開城門”，開放漢正街小商品。然而，隨著各地交通事業的突飛猛進，武漢的區位優勢大為削弱，其經濟發展在全國１９個副省級以上城市的位次也從改革開放之初的第４位跌落到了第１３位。 
    “中部塌陷，首先是武漢的塌陷。中部崛起，武漢必須率先崛起。”面對專家、學者們的呼吁，武漢市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，再次把決策的視角凝聚在了交通發展這一環節，把重塑“九省通衢”新優勢定格在了優勢重組的軌道。 
    如今，漫步武漢三鎮，一大批重大工程建設實施，大橋飛架、隧道掘進、地鐵延伸，“水、陸、空”立體建設和綜合交通樞紐建設全面推進，武漢步入前所未有的大建設、大發展時期。 
    隨著投資１００多億元的８條城市高速出口公路建設的完成，武漢與周邊各個中小城市形成“１小時交通圈”，與中部大城市形成了 今日國內聚焦

“２小時交通圈”。 
    在京廣、京九鐵路、京珠、滬榕等高速通道的推進中，地處中國經濟版圖的“天元”位置的武漢，正在與香港、廣州、深圳、西安、重慶、成都、北京、南京、杭州、上海等國內的眾多城市形成“５小時交通圈”。 
    特別是中部最大鐵路編組站、國際航空港和長江武漢航運中心建設步伐的加快，武漢正加速向全國第四大鐵路樞紐、全國第五大航空樞紐和全國內河航運中心邁進，初步形成水、陸、空聯結配套、通江達海的物流運輸新優勢。 
    近年來，武漢還通過創新通關便利運行機制，率先在大通關平臺上實現通關、物流等信息資源的共享，完善圈域內“屬地申報、口岸驗放”模式，實現武漢口岸與沿海口岸及海外市場的對接。 
    “新理念帶來新優勢。”湖北省政府口岸辦公室副主任張小貴介紹，口岸建設的全面發展，已使武漢口岸形成鐵路、水運、公路、航空相互競爭、相互補充的口岸運輸網絡。 
    在中國經濟版圖上，正在形成以武漢為中心，以１０００公里為半徑，覆蓋北京、上海、南京、廣州、長沙、西安的以甩掛運輸為主題的快速貨運網。 
    目前，湖南、河南、重慶等中西部地區的貨物，紛紛取武漢中轉外運，集裝箱外運量每年按２５％以上的速率遞增。 
    推進產業轉移 打造中部增長極 
    ２００７年，國家正式批準武漢城市圈為“兩型社會”綜合改革試驗區。為提升武漢經濟的可持續發展水平，武漢從產業布局、空間布局、城市功能、戰略定位等入手，重新對產業結構進行了調整。 
    作為構建“兩型社會”發展的產業基礎，武漢在提升鋼鐵、汽車、石化、電子信息４個千億元支柱產業的基礎上，又提出建設先進裝備制造、能源環保、創意、現代物流等４個新的千億元產業。 
    “武漢在對區級政府全面放權的同時，產業分工及城市功能分區正在逐步形成。”武漢市政府秘書長譚仁杰告訴記者，目前，在城市二環線和三環線之間，武漢已形成了高新技術產業、汽車產業、鋼鐵和化工等４大產業帶群，而在二環線內，城市居民生活區和金融、大型商業等三產業服務區正在成型。 
    為承接國際資本和東部沿海產業轉移，武漢在進一步完善３個國家級的開發區投資創業環境的同時，又在武昌、江漢、盤龍城和沌口形成了４個 “總部基地”。 
    據統計，僅武昌總部區內就已落戶國內外大小企業７６８４家。全市目前已經擁有跨國公司分支機構和跨區域大企業、大集團總部２００多家，而國內外大中型企業總部和區域性總部已突破３０００家，形成武漢承接產業轉移的第一層次。 
    目前，武漢形成承接國際資本技術和產業轉移、承接沿海轉移以及城市圈內轉移３個層次。服裝、建材、化工、農產品加工以及冶金、專用醫藥等產業，不僅開始向其遠城區轉移，還向“８＋１”城市圈內其他城市轉移。     
    產業的梯次轉移，不僅發揮了武漢在大區域經濟發展的帶動與輻射作用，也使武漢經濟在連續１４年高速發展之后，依舊保持了快速增長的勢頭。 
    ２００７年，武漢生產總值突破３０００億，達到３１４１．５億元，成為中部地區第一個生產總值超過３０００億元的城市。去年，武漢經濟增長達到１５．１％，增長速度在連續１４年高速度增長之后，逆勢再創歷史新高。 
    “大武漢經濟真正的崛起才剛剛起步。”武漢市市長阮成發說，“承接產業轉移，建設‘兩型社會’，轉變增長方式，打造中部增長極，實現全面協調可持續發展，武漢任重而道遠。” 
    去年９月，《武漢城市圈兩型社會改革試驗總體方案》獲得國務院批準，建設全國宜居的生態城市圈和重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業中心和綜合交通運輸樞紐，成為武漢及其城市圈發展的新目標。 
    根據相關規劃與部署，到２０１５年，武漢的生產總值將達到１００００億元，將成為與沿海三大城市群相呼應、與周邊城市群相對接的我國區域性經濟發展新的增長極。