報告提綱 
　　全市經濟社會發展主要目標是：力爭實現地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；城鄉居民收入實際增長6%以上；居民消費價格指數保持在103.5%以內；地方財政收入增長10%以上；萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降4%和5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3%；市區空氣質量二級以上天數比重力爭達到71%。
　　四大指標兩變兩不變
　　信心·目標
　　四大指標兩變兩不變
　　政府工作報告談到的今年經濟社會發展主要目標中，有4個數據格外引人注目：首先是GDP(地區生產總值)將力爭實現9%，CPI(居民消費價格指數)增幅則將控制在3.5%以內，這兩個數字和去年制定的目標完全一樣；而城鎮登記失業率的預期目標比去年增長了0.2個百分點，城鄉居民收入實際增長預期目標卻降低了1個百分點。
　　如何看待這兩變兩不變？本報邀請北京社科院副院長、經濟學博士梅松和市統計局副局長、新聞發言人于秀琴兩位專家，對這組數據進行一一解讀。
　　GDP 從防過熱到保增長
　　“GDP增長目標看似沒有變化，其背后的意義卻完全不同。”梅松博士這樣解釋，2008年北京提出“地區生產總值增長9%”，其目的主要是為了防止經濟過熱，確保經濟增長保持健康的態勢；但是去年經濟形勢發生了明顯變化，特別是出現了全球性金融危機這一特殊情況，當全國將“保8”作為GDP增長目標時，北京能夠提出“力爭實現9%”十分了不起，充分展示了北京應對挑戰的信心。
　　根據政府工作報告，初步預計去年北京GDP增長9%，而此前9年北京GDP一直保持兩位數增長，如何看待這一變化？對此于秀琴認為，應當動態地理解經濟指標的變化。她舉例說，改革開放30年來，北京GDP年均增幅為10.6%，說明GDP增幅在10%至11%，是一個適合北京的發展速度，在這一基礎上，上下波動一個百分點都是很正常的事情。
　　CPI 從抑物價到有信心
　　從2007年末出現的物價上漲情況令人記憶猶新，去年北京將CPI調控目標定為103.5%，今年這一數字又再度出現在政府工作報告中。但是梅松指出，在去年的經濟形勢下，CPI增幅控制在3.5%體現的是北京抑制物價快速上漲和通貨膨脹的決心；而今年的經濟環境已經發生變化，他預計全年CPI增幅將有望控制在3%以內，因此今年實現103.5%的調控目標將會非常從容。
　　失業率 數字仍然很健康
　　城鎮登記失業率和城鄉居民收入實際增長，這兩個重要民生數字的變化牽動人心。目標從去年的2.3%上漲至今年的2.5%。對此市發改委方面解釋說，受外部環境沖擊，實體經濟受到一定影響，新增就業崗位減少，就業壓力大于2008年；但北京經濟抗風險能力較強，就業形勢出現大幅波動的可能性不大。
　　對此梅松認為，這一變化實事求是地反映了政府部門來自金融危機等外部環境影響的判斷，但是從經濟學角度來考察，失業率控制在4%以內都是正常和健康的，因此0.2個百分點的變化不會給北京經濟帶來影響。
　　居民收入 市民生活無影響
　　城鄉居民收入實際增長目標從去年的7%下調至6%，于秀琴表示，這是基于科學判斷基礎上制定的理性目標。她分析說，從北京歷年來的發展數字來看，居民收入實際增長目標會因經濟形勢的變動而出現波動，當外部環境出現變化時，北京會將這一預期目標設置在5%以上，從歷史數據來比較，6%的居民收入實際增長目標依然很好。
　　另外，梅松強調，這是一個相對數字，考察其實際影響還應先看北京的基數。他認為，在連續多年出現城鄉居民收入高增長的情況下，在今年控制好CPI增幅的前提下，這一數字不會對居民生活帶來任何實質性的影響。
　　“北京服務”品牌今年有望試點
　　信心·支點
　　“北京服務”品牌今年有望試點
　　政府工作報告中提出，北京去年地區生產總值突破1萬億元。經濟學家認為，北京在面對全球金融危機的挑戰之下，依然能夠成功地加入“萬億元俱樂部”，無疑是經濟發展中的一個矚目成就。對此市發改委主任張工表示，這其中服務業的作用功不可沒。據統計，去年1至9月，北京服務業增加值在GDP中的比重已經達到73.6%。
　　考慮到金融危機和全球經濟蕭條對北京服務業的影響存在時滯性，金融危機所帶來的負面影響和新一輪擴大內需所帶來的正面影響將會在今年顯現。按照計劃，今年北京將力保服務業增速達到9.5%以上，這意味著服務業將成為推動首都經濟社會又好又快發展的“穩定器”。
　　北京的服務業將會如何發展？按照目前的發展思路，北京將積極研究申報城市管理綜合配套改革實驗區；加快中關村科技園區自主創新改革試點。同時北京將拓展多元化交易功能，做大做強北京產權交易所。值得注意的是，北京還將試點“北京服務”品牌和標準化，支持產業聯盟、要素市場、重大展會、國際賽事和知名品牌落戶北京，同時還將支持重點行業、區域、企業的全球路演和國際推廣。
　　西南部地區成為投資新熱點
　　信心·方向
　　西南部地區成為投資新熱點
　　根據政府工作報告披露的數據，北京去年人均GDP超過8000美元，正在向人均GDP1萬美元邁進的重要階段。歷史實踐證明，由于內在需求拉動和產業結構升級的推動，這一階段的經濟將在相當長的時期內保持較快增長。2009年北京的發展重心在哪里？政府工作報告給出了答案：新城、南城、西南部地區、生態涵養發展區和新農村建設。
　　從去年市政府固定資產投資功能區分布比例來看，去年投向首都功能核心區的投資只有19%；投向生態涵養發展區的比例則達到21%；而城市發展新區和城市功能拓展區所占比例同時達到30%，是真正的投資受益大戶。
　　市發改委主任張工表示，今年會繼續在南城和西南部地區加大項目安排、擴大政府投資和資源配置，從而帶動這些區域的經濟發展。
　　位于豐臺區的麗澤金融商務區，是今年政府工作報告中提到的亮點之一。這片處于城市功能核心區西南部、擁有4.36平方公里規劃總用地面積的區域，是目前北京三環內最后一塊成規模的待開發地區，未來這里將和海淀中關村西區、東二環交通商務區一起，成為北京的三座新興科技金融功能區。
　　市規劃委主任黃艷表示，去年北京一直在對重心向西南部地區傾斜進行規劃和研究。此前這一地區具有拳頭意義的城市核心功能比較少，因此在規劃上要將較好的城市功能向這一區域安排，而麗澤金融商務區的出現就是其中的一個代表。另外，今年北京將爭取把首鋼工業區發展專業服務業，列入國家產業轉型升級的試點方案。 
2009年經濟社會發展主要目標  
　　-主要預期指標 
　　——力爭實現地區生產總值增長9%；全社會固定資產投資力爭增長15%以上；社會消費品零售額增長13%左右；地區進出口總額增長11%。 
　　——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6%以上。 
　　-主要調控目標 
　　——居民消費價格指數控制在103.5%以內。 
　　——城鎮登記失業率控制在2.5%以內。 
　　——地方財政收入增長10%以上，財政支出增長7.9%。 
　　——萬元地區生產總值能耗下降4%;水耗下降5%。 
　　——市區空氣質量二級和好于二級天數比重力爭達到71%；化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2%和3%。 
　　——城鎮基本養老、基本醫療、失業保險覆蓋率分別達到95%、94.6%、94.6%；農村養老保險覆蓋率達到85%。 
　　看看您家門口兒有哪些重點項目 
　　●2009年新開7號線、14號線、15號線、房山線、昌平線、西郊線等6條線路，續建4號線、8號線、大興線等10條線路，實現規劃線路全部開工建設，其中4號線建成通車。 
　　●加快推進京承高速三期、京開高速、京臺高速、京石第二高速等工程。 
　　●繼續推進城市路網和公交樞紐建設，尤其是蒲黃榆路、清源路東延、阜石路二期、西外大街西延等城南和西部地區重大骨架交通項目。 
　　●加快實施通州、順義等8個新城濱河森林公園工程，大幅改善新城環境品質。加大城鄉結合部環境整治力度，完善第一道綠化隔離帶基礎設施和綠化建設。 
　　●提升重點地區的景觀環境，完成長安街大修和沿線景觀建設任務。 
　　●繼續實施第二道綠化隔離帶綠化工程、翠湖和漢石橋等重點濕地保護區建設，改善城市生態環境。 
　　●重點實施永定河和溫榆河“兩帶”，海淀玉泉山、朝陽CBD和豐臺南部“三區”等城市河湖水系治理。 
　　●加快推進已規劃的生活垃圾焚燒廠以及餐廚垃圾處理廠等建設。 
　　●重點建設南水北調配套工程。 
　　●加快清河二期、盧溝橋、延慶、昌平、通州、大興等再生水廠建設。 
　　●重點實施密云、延慶等新城集中供熱工程。 
　　●繼續實施綠色照明工程。 
　　●按照第十五階段控制大氣污染措施和2009年節能行動計劃，推進節能減排，進一步改善空氣質量。 
　　●加大保障房建設力度，完成850萬平方米建設任務，推進政策性租賃住房建設試點，完善東壩、常營、南苑西等地區經濟適用房周邊基礎設施，加快門頭溝、通州、豐臺等棚戶區改造，繼續實施文保區基礎設施改造和200條胡同整治工程。 
　　●推進城鄉居民能源安居工程建設，實施5萬戶平房煤改電、20萬戶熱網改造以及10萬戶老樓通氣工程。 
　　●加快建設一批重大教育、衛生、文化骨干設施和遠郊區縣公益性養老服務設施。 
　　●重點實施北京錦繡大地綠色安全食品市場、大洋路農貿市場等農產品批發市場升級改造，提高本市生活必需品的集散和供應能力。 
　　●重點實施廣渠路二期、黃良路等新城與中心城、新城之間、新城與鄉鎮的聯絡線。 
　　●大力推進新城基礎教育、醫療中心、文化設施建設。 
　　●加快重點鎮鎮區道路工程和污水處理設施改造建設。 
　　●繼續實施新農村“五項基礎設施工程”和“綠色燃氣”、“陽光浴室”、“送氣下鄉”三大惠農工程。 
　　●重點推進花博會相關場館及周邊基礎設施建設，辦好花博會。 
　　●進一步加快高端產業功能區、開發區和工業園區、金融功能區、文化創意集聚區、物流基地等市政基礎設施、環境整治建設，加大天竺保稅區、麗澤金融商務區和金融街擴區建設力度。 
　　●加快北京環球影城主題公園項目的前期工作。重點做好中石油基地、中國移動國際信息港、TFT-LCD、地鐵亦莊線自控系統、福田合資重卡、燕化擴能改造、首鋼搬遷產業結構調整、國家六項重大科技基礎設施等項目的配套服務。