報告提綱 
　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實際增長6%以上；居民消費價格指數(shù)保持在103.5%以內(nèi)；地方財政收入增長10%以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3%；市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重力爭達到71%。
　　四大指標兩變兩不變
　　信心·目標
　　四大指標兩變兩不變
　　政府工作報告談到的今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，有4個數(shù)據(jù)格外引人注目：首先是GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)將力爭實現(xiàn)9%，CPI(居民消費價格指數(shù))增幅則將控制在3.5%以內(nèi)，這兩個數(shù)字和去年制定的目標完全一樣；而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的預期目標比去年增長了0.2個百分點，城鄉(xiāng)居民收入實際增長預期目標卻降低了1個百分點。
　　如何看待這兩變兩不變？本報邀請北京社科院副院長、經(jīng)濟學博士梅松和市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴兩位專家，對這組數(shù)據(jù)進行一一解讀。
　　GDP 從防過熱到保增長
　　“GDP增長目標看似沒有變化，其背后的意義卻完全不同。”梅松博士這樣解釋，2008年北京提出“地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%”，其目的主要是為了防止經(jīng)濟過熱，確保經(jīng)濟增長保持健康的態(tài)勢；但是去年經(jīng)濟形勢發(fā)生了明顯變化，特別是出現(xiàn)了全球性金融危機這一特殊情況，當全國將“保8”作為GDP增長目標時，北京能夠提出“力爭實現(xiàn)9%”十分了不起，充分展示了北京應對挑戰(zhàn)的信心。
　　根據(jù)政府工作報告，初步預計去年北京GDP增長9%，而此前9年北京GDP一直保持兩位數(shù)增長，如何看待這一變化？對此于秀琴認為，應當動態(tài)地理解經(jīng)濟指標的變化。她舉例說，改革開放30年來，北京GDP年均增幅為10.6%，說明GDP增幅在10%至11%，是一個適合北京的發(fā)展速度，在這一基礎上，上下波動一個百分點都是很正常的事情。
　　CPI 從抑物價到有信心
　　從2007年末出現(xiàn)的物價上漲情況令人記憶猶新，去年北京將CPI調(diào)控目標定為103.5%，今年這一數(shù)字又再度出現(xiàn)在政府工作報告中。但是梅松指出，在去年的經(jīng)濟形勢下，CPI增幅控制在3.5%體現(xiàn)的是北京抑制物價快速上漲和通貨膨脹的決心；而今年的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，他預計全年CPI增幅將有望控制在3%以內(nèi)，因此今年實現(xiàn)103.5%的調(diào)控目標將會非常從容。
　　失業(yè)率 數(shù)字仍然很健康
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鄉(xiāng)居民收入實際增長，這兩個重要民生數(shù)字的變化牽動人心。目標從去年的2.3%上漲至今年的2.5%。對此市發(fā)改委方面解釋說，受外部環(huán)境沖擊，實體經(jīng)濟受到一定影響，新增就業(yè)崗位減少，就業(yè)壓力大于2008年；但北京經(jīng)濟抗風險能力較強，就業(yè)形勢出現(xiàn)大幅波動的可能性不大。
　　對此梅松認為，這一變化實事求是地反映了政府部門來自金融危機等外部環(huán)境影響的判斷，但是從經(jīng)濟學角度來考察，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)都是正常和健康的，因此0.2個百分點的變化不會給北京經(jīng)濟帶來影響。
　　居民收入 市民生活無影響
　　城鄉(xiāng)居民收入實際增長目標從去年的7%下調(diào)至6%，于秀琴表示，這是基于科學判斷基礎上制定的理性目標。她分析說，從北京歷年來的發(fā)展數(shù)字來看，居民收入實際增長目標會因經(jīng)濟形勢的變動而出現(xiàn)波動，當外部環(huán)境出現(xiàn)變化時，北京會將這一預期目標設置在5%以上，從歷史數(shù)據(jù)來比較，6%的居民收入實際增長目標依然很好。
　　另外，梅松強調(diào)，這是一個相對數(shù)字，考察其實際影響還應先看北京的基數(shù)。他認為，在連續(xù)多年出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入高增長的情況下，在今年控制好CPI增幅的前提下，這一數(shù)字不會對居民生活帶來任何實質(zhì)性的影響。
　　“北京服務”品牌今年有望試點
　　信心·支點
　　“北京服務”品牌今年有望試點
　　政府工作報告中提出，北京去年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元。經(jīng)濟學家認為，北京在面對全球金融危機的挑戰(zhàn)之下，依然能夠成功地加入“萬億元俱樂部”，無疑是經(jīng)濟發(fā)展中的一個矚目成就。對此市發(fā)改委主任張工表示，這其中服務業(yè)的作用功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，去年1至9月，北京服務業(yè)增加值在GDP中的比重已經(jīng)達到73.6%。
　　考慮到金融危機和全球經(jīng)濟蕭條對北京服務業(yè)的影響存在時滯性，金融危機所帶來的負面影響和新一輪擴大內(nèi)需所帶來的正面影響將會在今年顯現(xiàn)。按照計劃，今年北京將力保服務業(yè)增速達到9.5%以上，這意味著服務業(yè)將成為推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
　　北京的服務業(yè)將會如何發(fā)展？按照目前的發(fā)展思路，北京將積極研究申報城市管理綜合配套改革實驗區(qū)；加快中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新改革試點。同時北京將拓展多元化交易功能，做大做強北京產(chǎn)權交易所。值得注意的是，北京還將試點“北京服務”品牌和標準化，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、要素市場、重大展會、國際賽事和知名品牌落戶北京，同時還將支持重點行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)的全球路演和國際推廣。
　　西南部地區(qū)成為投資新熱點
　　信心·方向
　　西南部地區(qū)成為投資新熱點
　　根據(jù)政府工作報告披露的數(shù)據(jù)，北京去年人均GDP超過8000美元，正在向人均GDP1萬美元邁進的重要階段。歷史實踐證明，由于內(nèi)在需求拉動和產(chǎn)業(yè)結構升級的推動，這一階段的經(jīng)濟將在相當長的時期內(nèi)保持較快增長。2009年北京的發(fā)展重心在哪里？政府工作報告給出了答案：新城、南城、西南部地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和新農(nóng)村建設。
　　從去年市政府固定資產(chǎn)投資功能區(qū)分布比例來看，去年投向首都功能核心區(qū)的投資只有19%；投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的比例則達到21%；而城市發(fā)展新區(qū)和城市功能拓展區(qū)所占比例同時達到30%，是真正的投資受益大戶。
　　市發(fā)改委主任張工表示，今年會繼續(xù)在南城和西南部地區(qū)加大項目安排、擴大政府投資和資源配置，從而帶動這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
　　位于豐臺區(qū)的麗澤金融商務區(qū)，是今年政府工作報告中提到的亮點之一。這片處于城市功能核心區(qū)西南部、擁有4.36平方公里規(guī)劃總用地面積的區(qū)域，是目前北京三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的待開發(fā)地區(qū)，未來這里將和海淀中關村西區(qū)、東二環(huán)交通商務區(qū)一起，成為北京的三座新興科技金融功能區(qū)。
　　市規(guī)劃委主任黃艷表示，去年北京一直在對重心向西南部地區(qū)傾斜進行規(guī)劃和研究。此前這一地區(qū)具有拳頭意義的城市核心功能比較少，因此在規(guī)劃上要將較好的城市功能向這一區(qū)域安排，而麗澤金融商務區(qū)的出現(xiàn)就是其中的一個代表。另外，今年北京將爭取把首鋼工業(yè)區(qū)發(fā)展專業(yè)服務業(yè)，列入國家產(chǎn)業(yè)轉型升級的試點方案。 
2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標  
　　-主要預期指標 
　　——力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資力爭增長15%以上；社會消費品零售額增長13%左右；地區(qū)進出口總額增長11%。 
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際增長6%以上。 
　　-主要調(diào)控目標 
　　——居民消費價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)。 
　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。 
　　——地方財政收入增長10%以上，財政支出增長7.9%。 
　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%;水耗下降5%。 
　　——市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比重力爭達到71%；化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2%和3%。 
　　——城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率分別達到95%、94.6%、94.6%；農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到85%。 
　　看看您家門口兒有哪些重點項目 
　　●2009年新開7號線、14號線、15號線、房山線、昌平線、西郊線等6條線路，續(xù)建4號線、8號線、大興線等10條線路，實現(xiàn)規(guī)劃線路全部開工建設，其中4號線建成通車。 
　　●加快推進京承高速三期、京開高速、京臺高速、京石第二高速等工程。 
　　●繼續(xù)推進城市路網(wǎng)和公交樞紐建設，尤其是蒲黃榆路、清源路東延、阜石路二期、西外大街西延等城南和西部地區(qū)重大骨架交通項目。 
　　●加快實施通州、順義等8個新城濱河森林公園工程，大幅改善新城環(huán)境品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治力度，完善第一道綠化隔離帶基礎設施和綠化建設。 
　　●提升重點地區(qū)的景觀環(huán)境，完成長安街大修和沿線景觀建設任務。 
　　●繼續(xù)實施第二道綠化隔離帶綠化工程、翠湖和漢石橋等重點濕地保護區(qū)建設，改善城市生態(tài)環(huán)境。 
　　●重點實施永定河和溫榆河“兩帶”，海淀玉泉山、朝陽CBD和豐臺南部“三區(qū)”等城市河湖水系治理。 
　　●加快推進已規(guī)劃的生活垃圾焚燒廠以及餐廚垃圾處理廠等建設。 
　　●重點建設南水北調(diào)配套工程。 
　　●加快清河二期、盧溝橋、延慶、昌平、通州、大興等再生水廠建設。 
　　●重點實施密云、延慶等新城集中供熱工程。 
　　●繼續(xù)實施綠色照明工程。 
　　●按照第十五階段控制大氣污染措施和2009年節(jié)能行動計劃，推進節(jié)能減排，進一步改善空氣質(zhì)量。 
　　●加大保障房建設力度，完成850萬平方米建設任務，推進政策性租賃住房建設試點，完善東壩、常營、南苑西等地區(qū)經(jīng)濟適用房周邊基礎設施，加快門頭溝、通州、豐臺等棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施文保區(qū)基礎設施改造和200條胡同整治工程。 
　　●推進城鄉(xiāng)居民能源安居工程建設，實施5萬戶平房煤改電、20萬戶熱網(wǎng)改造以及10萬戶老樓通氣工程。 
　　●加快建設一批重大教育、衛(wèi)生、文化骨干設施和遠郊區(qū)縣公益性養(yǎng)老服務設施。 
　　●重點實施北京錦繡大地綠色安全食品市場、大洋路農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提高本市生活必需品的集散和供應能力。 
　　●重點實施廣渠路二期、黃良路等新城與中心城、新城之間、新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡線。 
　　●大力推進新城基礎教育、醫(yī)療中心、文化設施建設。 
　　●加快重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路工程和污水處理設施改造建設。 
　　●繼續(xù)實施新農(nóng)村“五項基礎設施工程”和“綠色燃氣”、“陽光浴室”、“送氣下鄉(xiāng)”三大惠農(nóng)工程。 
　　●重點推進花博會相關場館及周邊基礎設施建設，辦好花博會。 
　　●進一步加快高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)、物流基地等市政基礎設施、環(huán)境整治建設，加大天竺保稅區(qū)、麗澤金融商務區(qū)和金融街擴區(qū)建設力度。 
　　●加快北京環(huán)球影城主題公園項目的前期工作。重點做好中石油基地、中國移動國際信息港、TFT-LCD、地鐵亦莊線自控系統(tǒng)、福田合資重卡、燕化擴能改造、首鋼搬遷產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國家六項重大科技基礎設施等項目的配套服務。