推動物流業發展已取得豐碩成果
   經過近幾年來的艱苦努力，我們清楚地認識到，物流對于流通業的發展是至關重要的，以這一行業的基礎性和全局性的特點，我們深深地感到在近期內對物流業的快速推動和切實發展，將會有助于這一領域的穩固發展和提高。本著這樣一個基本考慮，在過去的幾年里，我們從以下幾個方面開展了艱苦的工作，并且取得了一定的成效。
    第一，我們在政策建設、制度建設方面開展了一些工作。2008年，我們經歷了非常復雜的經濟形勢的變化，對經濟形勢的全面分析特別是流通領域物流的發展，我們出臺了 “商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見”。在這一文件中，我們提出了近幾年內，流通領域內物流發展的基本考慮，指導思想、總體目標和近期準備開展的幾項主要工作。明確提出了物流總額要實現穩步增長，流通業的存貨周轉次數要逐漸提高，流通領域內的物流費用占整個增長值的比率要逐年下降，連鎖業配送能力和水平要不斷提高，批發市場物流功能要普遍增強。我們也初步考慮爭取在近幾年內培育一批具有國際競爭力的第三方物流企業，爭取用幾年的時間，初步建立起經濟合理、協調配套、環保安全的覆蓋城鄉的現代物流體系，以這一體系支持流通業和商業的發展。
    為了達到這一目標，商務部準備從九個方面開展物流工作：一是促進流通企業內部的物流社會化；二是大力發展第三方物流，培育龍頭企業；三是大力發展農村現代物流；四是加強食品物流體系建設，保證生鮮食品安全；五是積極推廣先進適用的物流技術；六是深化物流領域內的國際合作；七是做好國際貨運代理行業的管理；八是積極開展商貿領域的物流示范工作；九是加強物流領域的標準、法規等方面的基礎性工作。在提出流通領域物流基本建設的基本考慮的同時，我們還加大推動 物流 領域 或流通領 域內 ，與 物流有關的法律法規的清理 工 作 ，大膽和堅決地停止一些限制和束縛物流發展的規章和規定，通過這項工作，持續地推動在全國范圍內形成統一開放、公平競爭的物流市場體系。在過去的幾年中，我們對已有的與物流有關的文件進行了全面清理，共審核了51萬余件的文件，清理出近千件與目前行業發展不相適應的規章和規則。目前這項工作還在繼續抓緊，我們想將這項工作盡快完成，使不符合物流發展的文件、規章都能夠盡快改變。
    第二，積極推動第三方物流企業的發展。我們鼓勵有實力的連鎖企業將配送中心社會化，為全社會盡可能多的提供普遍服務和公共服務。從2006年以來，我們在這方面開展了一系列的工作，比如我們對重點連鎖企業的物流配送中心進行了全面的調查，在調查基礎上，我們形成了對這一領域內的分析和判斷，提出了在連鎖領域、連鎖企業、連鎖集團內加強物流建設，要不斷地形成與連鎖經營相配套、相適應的物流保障體系。為了開展這項工作，我們還在去年開展了主食加工配送中心的建設試點工作，在食品領域、與食品安全有關的環節，加快開展這項工作，以在這一領域內開展的探索和實驗，推動這項工作向深入發展，解決 群眾 目前 關 心的在食品消費方面 的熱點 問題和緊 迫 需要。我們還在鋼材、水泥、煤炭等大宗生產資料領域加強物流流通、物流配送的調查研究和工作指導。
    第三，推動物流企業和商貿物流園區信息化建設水平的提高。商務部積極推動物流企業和物流園區信息化建設與改造，推動大型企業和中型企業盡快建立與本企業業務相適應的物流配送信息系統，不斷整合現有的物流資源和物流管理能力，我們也爭取獲得國家其他方面的支持，推動這項工作盡快向前發展，比如我們推動國家開放銀行在貸款和支持大中型企業建立企業內部物流和與物流有關的信息化建設方面給予金融支持。
    第四，積極構建農村物流體系和農產品物流網絡。在近幾年內，我部積極推動和實施萬村千鄉工程和雙百工程，已經投入了十幾億元資金支持了幾千家企業建設農家店和與農家店相適應的物流配送體系，初步解決或改善了農村消費市場和農村市場體系方面的不足和薄弱環節。
    第五，我們加大了物流領域的對外開放。在這方面，我們積極改革國際貨運代理企業管理體制，2004年以來我們出臺了多個管理辦法，不斷細化國際貨運代理方面的管理和對這一業務中的國際通行做法的引進和借鑒。我們還積極履行入世承諾，推進物流市場的對外開放，在過去的幾年里，我們出臺和修訂了一系列與外商投資、國際貨物運輸和物流領域內的吸收外商投資工作，通過這一系列的工作、改進和加快推動外商和外部資本進入我國這一領域，有選擇地吸收物流的國際資本和物流的國際技術，以加快和盡快提升在這一領域內所存在的需求，改變我們目前存在的薄弱環節和不足，我們也積極扎實地推進這一領域內的國際物流合作項目的開展，中日韓流通與物流合作機制在2005年啟動之后，一直在穩步推進，除了三國政府積極推進相應的政策、信息以及這一領域內各自出臺的管理措施的溝通與交流之外，我們還在積極推動選擇有條件的園區和物流平臺開展三國之間的企業合作與項目合作，我們試圖通過這樣一系列的工作，盡快地將國際領域內在物流方面的先進成果、先進管理技術引入我國，改變我國在這一領域內目前存在的不足和缺欠。
    上述這些工作雖然剛剛開始，對于在這一領域內克服和改變流通領域以及物流領域內基礎方面以及涉及全局方面的不足，以及緊迫性問題具有重要意義。
   
    未來關于物流工作方面的一些思路

    我們將沿著以上方向繼續開展工作。在2009年以及今后相當長一段時間內，商務部的下一步在物流領域內，特別是在與流通有關的物流領域內，將從以下幾個方面開展工作。
    第一，抓緊與流通有關的物流規劃、標準、技術方面的建設和完善工作。
    我們將在各有關部門的支持和配合下，抓緊出臺流通領域內或者商貿領域內物流發展規劃。這一規劃，我們已經與國務院有關部門和有關省市在開展工作。我們將認真總結和分析近幾年來，我國商業和流通領域物流發展的有益經驗，對現有的工作基礎進行全面的評估和判斷，針對目前存在的問題和緊迫性需求，提出我國流通領域內物流發展的基本考慮和努力方向，特別是將重點研究在近幾年內物流的薄弱環節，加大工作力度，盡可能改善這一方面的不足。同時我們也將進一步完善相關的法規、技術標準的推廣工作。物流作為專業性、技術性和資本密集性非常強的一個產業，在流通領域內，也表現出了相應的特點，要求我們在這一領域內要盡快出臺商貿和流通領域急迫的法規、規范和標準，也要求我們對這一領域內的前沿技術和目前的普遍需求的技術進行攻關和重點研究，我們將在這一領域內形成的成果和有益做法，盡快予以推廣，以改善這一領域內的不足。
    第二，推動流通領域物流工作向深入發展。我們設想準備在2009年開展物流示范工程，為了加快商貿物流的發展，帶動商貿物流整體水平的提高，商務部將積極開展包括物流示范城市、物流示范園區、物流示范企業和物流示范技術在內的不同層次的與流通領域有關的物流示范工程工作。我們將選擇部分具有科學的物流規劃、具體的物流政策措施、完善的組織保障的城市作為物流示范城市，進行先行先試，選擇具有完善的物流規劃、健全的管理制度、擁有一定規模的物流設施和設備、地理位置優越，有較強輻射能力的物流園區作為物流示范園區，實現與國際接軌，我們也將選擇擁有一定的信息化基礎、較為完善的配送體系、能夠為商貿企業提供專業的物流服務的第三方物流企業作為物流示范企業進行培育，使其做大做強，進一步增加對全社會的物流供應能力。我們也將選擇當前我國流通領域現代物流發展需要的關鍵技術，如物流信息系統、視頻識別技術、冷列技術等作為物流的示范技術，作為重點研究和焦點突破，我們設想通過這樣一系列的工作，帶動全行業的物流技術水平的提高。在這個工作的同時，我們還將大力發展和培育第三方物流，爭取形成與我國流通業發展相適應的一大批骨干物流企業。
    第三，我們將加快構建農村現代物流體系。完善城市配送體系，發展冷鏈物流，深化萬村千鄉市場工程、雙百市場工程和改善城市社區商業的工程，對目前在流通領域內物流方面存在的不足和普遍能力弱的現狀，我們將加大工作力度，爭取能夠在財政、稅收和其他有關方面的支持下，在這方面能夠得到盡快的改善。
    第四，我們將繼續推進物流領域內的國際合作。我們將繼續擴大物流領域的對外開放，積極協調、協商有關部門，共同做好物流領域的對外開放工作，簡化外商投資的審批程序，爭取能盡可能多地引進物流領域的先進技術和管理經驗，促進我國物流的快速發展。我們將繼續完善國際貨運代理行業的管理，在已經形成的初步管理制度的框架內，進一步完善制度，積累經驗，推動這一業務的發展。同時我們還將繼續加強與我國相瀕臨國家的物流領域內的國際合作，我們將繼續做好中日韓三國之間的流通與物流領域內合作機制的全部工作，爭取使這一機制為改善和促進我國物流領域內現有的緊迫性問題，以及在這一領域內加快吸收外國資本的進入，以及相關技術的引進方面能夠發揮積極的作用。我們也將在我國中西部地區發展的過程中，以推動四區域領域內的物流合作給予相應的支持，一方面在國內物流的發展中向中西部地區傾斜，同時也加快在我國與瀕臨地區之間的合作，能夠形成覆蓋相關區域、相關商品貿易以及相關產業投資的一些比較理想的物流交流體系和交流機制。