新《郵政法》及其重要配套法規(guī)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》于10月1日正式實(shí)施，它明確了民營(yíng)快遞企業(yè)的合法地位，確立起快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)?jiān)S可制度，為進(jìn)入快遞行業(yè)的企業(yè)設(shè)置了包括企業(yè)法人條件、注冊(cè)資本數(shù)量和員工從業(yè)資格等多個(gè)門檻，福建快遞業(yè)重新洗牌的序幕正慢慢拉開。  

　　中小快遞企業(yè)忙達(dá)標(biāo)  

　　新《郵政法》確立了我國(guó)快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可制度，企業(yè)需取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證才能經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，否則將由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以數(shù)萬元的罰款。  

　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》明確規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)要符合企業(yè)法人條件，即股份有限公司或有限責(zé)任公司，并要在注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)遞能力、處理場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、人員資格等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。  

　　在注冊(cè)資本方面，在省內(nèi)、市、自治區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)，以及經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)等3類經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本分別為不低于50萬元、100萬元和200萬元。  

　　據(jù)福建省郵管局市場(chǎng)監(jiān)管處提供的資料，截至10月13日，全省共有529家快遞企業(yè)，但是光從法人條件和注冊(cè)資本兩方面來看，就有近三成達(dá)不到申請(qǐng)?jiān)S可的條件。  

　　“這些企業(yè)中，有95家服務(wù)部和服務(wù)站形式的加盟企業(yè)不具備法人條件；125家法人型企業(yè)中，有63家注冊(cè)資本在50萬元以上，其他62家需要注資。”省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處工作人員介紹說。  

　　蔡慶松2004年在福鼎辦了一家快遞企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。9月底，蔡慶松到工商局把這家“福鼎市圓通速遞服務(wù)部”的名字改為“福鼎市圓通速遞有限公司”。  

　　“原先的服務(wù)部是個(gè)體工商戶，為了達(dá)到申請(qǐng)條件，我到工商局重新注冊(cè)了公司。現(xiàn)在公司是一個(gè)法人企業(yè)，注冊(cè)資本也達(dá)到50萬元，符合申請(qǐng)條件了。”蔡慶松說。  

　　9月份，“廈門市集美區(qū)速韻達(dá)貨運(yùn)代理服務(wù)部”也到當(dāng)?shù)毓ど滩块T將名字變更為“廈門速韻達(dá)貨運(yùn)代理有限公司”，同時(shí)注冊(cè)資本增加到100萬元，滿足了申請(qǐng)跨省市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可的條件。  

　　廈門市蘇爾飛天達(dá)快遞有限公司業(yè)主林強(qiáng)表示，他的公司成立于2006年3月份，目前注冊(cè)資本只有10萬元，距離達(dá)到省內(nèi)業(yè)務(wù)的要求還有很大距離。“但是既然要做這個(gè)行業(yè)，雖然門檻高了許多，也要努力達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他說。  

　　對(duì)于部分小型快遞企業(yè)反映的增資困難問題，福建省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)王文勝建議：“同在一個(gè)地市的幾個(gè)縣市的小快遞，可以聯(lián)合組成一家股份制公司，各個(gè)小企業(yè)都可作為公司的分支機(jī)構(gòu)，這樣既符合企業(yè)法人條件，也滿足了注冊(cè)資本的條件。”  

　　提高門檻利于市場(chǎng)規(guī)范  

　　“設(shè)立了準(zhǔn)入門檻，快遞市場(chǎng)魚龍混雜的局面將得到改善。”王文勝表示，“目前快遞業(yè)現(xiàn)狀可以用小、低、散、亂來概括，其主要原因就在于這個(gè)行業(yè)此前沒有門檻。”  

　　福建省快遞業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，有500多家企業(yè)、2萬多人從事這一行業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便群眾生活做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，一些問題也凸現(xiàn)出來。  

　　據(jù)12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴熱線的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，今年5月到8月，福建省內(nèi)通過電話進(jìn)行快遞業(yè)務(wù)申訴的案件有70%多與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)。“反映快件延誤23件，占38.34%；反映快件損毀20件，占33.33%。快件損毀主要是因?yàn)榭旒�封裝規(guī)格不符合，或者快遞人員在運(yùn)遞過程中野蠻裝卸造成的，快件延誤主要跟快遞企業(yè)的服務(wù)能力不足有關(guān)。”工作人員告訴記者。  

　　他認(rèn)為，新法有利于減少快遞糾紛，因?yàn)樾路▽?duì)快遞業(yè)提出更高的要求，如要有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，有健全的安全保障制度和措施等。  

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的快遞企業(yè)必須具有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力。“除了具有法人資格和注冊(cè)資本達(dá)到50萬元，還要在福建省范圍內(nèi)有網(wǎng)點(diǎn)處理場(chǎng)所、線路、網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力，機(jī)動(dòng)車輛等，這是出于保證快件及時(shí)送達(dá)考慮的。”工作人員介紹。  

　　根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，快遞從業(yè)人員需持國(guó)家職業(yè)資格證書才允上崗，快遞企業(yè)的初級(jí)資格快遞業(yè)務(wù)員需達(dá)到一定比例。而這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量的作用就更為直接了。  

　　王文勝說：“現(xiàn)在正在籌備對(duì)快遞業(yè)務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，先在福、廈、泉培訓(xùn)，預(yù)計(jì)12月份可以培訓(xùn)和考核，爭(zhēng)取2010年1月1日發(fā)出第1本許可證。”  
　　
    制度護(hù)航 快遞還將高增長(zhǎng)  

　　據(jù)省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處介紹，隨著郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，目前快遞業(yè)務(wù)已經(jīng)成為郵政行業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，快遞收入占郵政業(yè)收入的45.9%。  

　　2008年，包括同城、省內(nèi)異地、跨省和國(guó)際業(yè)務(wù)快遞業(yè)務(wù)在內(nèi)，福建省整個(gè)快遞行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到17.8億元。今年1到8月份，我省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到7783.7萬件，同比增長(zhǎng)23%，全省快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到127250萬元，同比增長(zhǎng)15.4%。  

　　隸屬于暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的快遞業(yè)研究中心是國(guó)內(nèi)首家進(jìn)行快遞服務(wù)研究的高校研究機(jī)構(gòu)。該中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授唐正華認(rèn)為，國(guó)家為快遞業(yè)立法對(duì)行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，除了對(duì)消費(fèi)者、快遞企業(yè)有保護(hù)作用，快遞行業(yè)也將在制度的支持下高速增長(zhǎng)數(shù)年。  

　　唐正華說，這些年因?yàn)槿狈��?zhǔn)入門檻和有效監(jiān)督管理，導(dǎo)致快遞市場(chǎng)魚龍混雜，甚至出現(xiàn)三五個(gè)人、幾輛自行車就開起快遞公司的現(xiàn)象，“‘黑快遞’低價(jià)攬貨，再轉(zhuǎn)賣，或把客戶寄遞的貴重物品轉(zhuǎn)賣，既損害用戶利益，也沖擊了合法經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)。”  

　　唐正華說，如今國(guó)家立法對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，為行業(yè)創(chuàng)立游戲規(guī)則，不具備服務(wù)能力的非法快遞被擋在市場(chǎng)之外，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。  

　　唐正華認(rèn)為快遞業(yè)還將連續(xù)幾年保持20%以上的增速。他表示，“經(jīng)過優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙，經(jīng)營(yíng)好、信譽(yù)好的品牌企業(yè)通過并購(gòu)等方式，最終將成為行業(yè)領(lǐng)袖，形成全國(guó)幾十強(qiáng)的行業(yè)格局。”