龍崗訊 我區貫徹落實科學發展觀的總體思路是：明確一個總體發展目標，即繼續解放思想，堅持改革開放，以科學發展觀為指引，以舉辦大運會為契機，努力建設產業發達、平安和諧、生態優美、人文薈萃的現代化新城區。圍繞兩條發展主線：一是城市化，二是現代化。打造三條亮麗風景線：一是東部137公里長的海岸線；二是貫穿大半個龍崗的地鐵3號線和深惠路沿線；三是整治后的龍崗河、坪山河和布吉河流域沿線。堅持四項發展原則：一是揚高新技術產業和先進制造業之長，補現代服務業之短，促進產業結構優化升級；二是揚經濟發展活力之長，補社會事業滯后之短，促進經濟社會協調發展；三是揚山海資源保護之長，補人文資源、自然資源開發之短，促進環境保護與資源開發相結合；四是揚政府綜合管理之長，補社會組織發展滯后之短，促進政府職能的轉變。依靠五條發展路徑：一是實施產業高端化戰略，優化產業結構；二是加強城市和社會管理，確保社會和諧穩定；三是加快基礎設施建設，不斷改善發展的硬環境；四是加強環境保護與治理，建設生態文明；五是實施優才工程，提升龍崗核心競爭力。建設六個主體功能區：一是大運新城片區；二是坂雪崗高新技術產業片區；三是西部物流片區；四是坪山工業片區；五是大鵬半島生態旅游片區；六是東部能源產業片區。主要措施包括七個方面： 
　　（一）繼續解放思想，樹立科學發展理念
　　以更大的勇氣破除不合時宜的思想觀念，扭轉不適應、不符合科學發展觀要求的慣性思維，切實做到“不為定勢所困，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼”。一是樹立科學執政理念。準確把握經濟社會發展規律、黨的執政規律和社會主義建設規律，善于用科學發展的新思維分析新形勢、研究新情況，善于通過專家咨詢輔助決策、優化思路，善于聽取群眾意見改進工作、制定對策，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。二是樹立后發趕超理念。以世界眼光和戰略思維謀劃龍崗發展，以國際國內先進城區為參照系，樹立高標桿，走出新路子，把后發優勢轉化為競爭優勢，努力實現跨越式發展。三是樹立統籌發展理念。在加快經濟發展的同時，更加重視社會發展、環境保護和城市管理。要合理分配政府可控資源，平衡協調各方利益關系，統籌社會的全面進步和人的全面發展。四是樹立綠色生態理念。以“綠色智慧”實現綠色決策，以“綠色產業”優化經濟結構，以“綠色建筑”提升城市品位，以“綠色行動”推進治污保潔，以“綠色創建”打造和諧環境。五是樹立新資源觀理念。把凡有利于增長和發展的、具有價值和使用價值的都要視為資源，如制度、投資環境、改革創新、地緣優勢、人力資源、管理、文化等都是資源，而且是比土地、水、電、氣更重要的無形資源。六是樹立以人為本理念。堅持發展為了人民、發展依靠人民，形成民生為大的工作導向和制度，真正把好事辦好，把實事辦實。
　　（二）加快推進產業結構調整升級，突出科學發展核心任務
　　著力推進高新技術產業和先進制造業發展。鞏固信息產業的優勢地位，推動龍崗高新技術產業和制造業由加工裝配為主向自主研發、設計、制造為主轉變，加快培育海洋生物技術、醫療器械和環保等新興產業。積極推進產業適度重型化，重點發展汽車、精細化工、現代裝備制造業。按照產業集群的理念，推進十大產業基地和三大連片工業園區建設。大力發展高科技農業和城市生態林業。
　　加大現代服務業發展力度。在橫崗、平湖、坪山加快布局臨港物流產業，大力引進跨國采購中心、大型商品分撥中心，積極發展第三方、第四方物流等增值業務，使物流業真正成為龍崗的支柱產業。在保護中合理開發旅游資源，加快旅游基礎設施建設，高水準啟動下沙等重點片區的開發，大力推動高星級酒店建設。加快文體產業發展，做大做強大芬油畫、三聯玉石文化產業，推進南嶺絲綢、龍園奇石等新的文化產業項目建設。推進市金融產業服務基地建設，著力培植金融服務業。發揮龍崗高新技術產業的比較優勢，建設高新技術企業總部基地；依托家具、現代家電、新型自行車、汽車電子等產業集聚基地，打造優勢傳統產業企業總部功能區。
　　推進加工貿易轉型升級。在增量引進上，對國家已限制或即將限制的行業，大幅提高準入門檻；在減量淘汰上，運用經濟、法律手段擠出不履行環境保護、安全生產、勞動用工等社會責任的企業；在存量調整上，進一步加強加工貿易管理和服務，努力降低企業經營成本，積極引導企業就地轉型升級。
　　積極引導社區經濟轉型發展。研究出臺引導扶持社區集體經濟發展的政策措施，推動股份合作公司從“社區型、福利型”向“現代企業型”轉變，從單一“物業出租型”向“多元化、復合型”轉變，從“封閉型”向“開放型”轉變。建立社區集體廠房供求信息平臺。通過政府收購、“穿衣戴帽”和成片舊改等方式，啟動社區空置廠房再利用。鼓勵扶持社區股份合作公司參與舊改、物業管理和公用事業服務。積極幫助社區和企業理順土地、廠房權屬關系，研究出臺無合法產權廠房資產貸款擔保制度，推動社區和企業盤活存量資產。
　　構筑區域自主創新體系。積極參與深圳國家創新型城市和“深港創新圈”建設，不斷優化有利于自主創新的產業發展環境，把“政策鏈”、“產業鏈”、“人才鏈”、“資金鏈”緊密結合起來，形成一個有機的“創新鏈”。通過政府投資和企業開發等方式，大力建設創新型產業用房，解決創新型企業發展空間問題。充分發揮區創新投資基金的杠桿作用，鼓勵創業投資機構進行股權投資，加強對創業初期中小型科技企業的扶持。加強自主創新平臺建設，構建資源共享平臺、公共技術平臺、科技企業孵化平臺和中介服務平臺。加快推動留學生產業基地建設，建立孵化器與加速器功能有效銜接的新機制，幫助中小科技企業做大做強。探索實施中小企業發展“導師計劃”，實施中小企業上市培育工程，鼓勵引導“龍頭”企業和中小企業建立緊密的互補和配套關系，增強行業的整體競爭優勢。
　　（三）加強城市規劃建設，增強科學發展后勁
    提升規劃水平，引領城市高起點發展。提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，強化城規劃對城市發展的引導、規范、控制功能，以更高和更嚴格的標準提升城市建設檔次。按照深圳建設國際化城市和特區內外一體化的要求，把全區844平方公里作為一個整體城區來規劃，統籌城市規劃與產業規劃、土地利用規劃、生態建設規劃、社會發展規劃的關系，科學合理地安排投資項目和產業用地出讓。依托我區鮮明的山海、人文特色開展城市設計符號的研究和再創造，努力使客家文化風貌與濱海自然風貌有機結合。精心做好核心區、窗口地段、重要節點和主要街道的景觀設計，從建筑立面風格、燈光工程等諸多方面突出龍崗個性，形成既富本地特色，又具現代化氣息的城區形象。
　　突出重點片區建設，帶動城市整體發展。在加強城市整體規劃建設的基礎上，突出“一心一線一島”的發展。“一心”，就是要結合建設現代化新城區的目標，著力提升龍崗中心區城市功能與輻射力，通過整合配置中心城、大運新城和龍崗圩鎮的發展資源，實現“三心合一”，打造成為龍崗現代化新城區的示范區。“一線”，就是抓住地鐵3號線建設和深惠路改造契機，將布吉、南灣、橫崗、龍城、龍崗、坪地等街道連為一體，帶動沿線及其縱深區域的城市更新改造、產業布局調整和城市景觀變化，打造一條現代化城市走廊。“一島”，就是依托大鵬半島良好的生態環境，高標準開發旅游資源，發展以會展、培訓、研發、商務及休閑度假為主的產業，建設具有國際水準的濱海旅游和商務區。
　　適度超前建設城市基礎設施，推動城市功能升級。高質量、超常規推進地鐵3號線、深惠路改造、布吉鐵路樞紐站、地鐵5號線和廈深鐵路線（深圳段）等重大項目建設，打通干線瓶頸和支線微循環，形成以軌道交通、高速路、快速路和區域干線道路為主的路網體系建設。按照特區內外一體化的標準，抓好供水、供電、排水、公交、燃氣、消防、環衛、垃圾和污水處理等公共設施建設，提升城市的承載力和服務力。
　　加快城市更新改造。設立城市更新改造資金，探索政府主導的多元化舊改運作模式。把舊改與交通組織、城市功能布局、產業布局、空間布局結合起來，優先保證公共配套。引進品牌開發商，提高舊改的質量和檔次，把舊改項目做成精品。堅持拆建與整治相結合，沿線臨街的“穿衣戴帽”與片區的整治相結合。積極引導工業向園區集中，住宅向社區集中，形成連片舊改，把騰出的土地用于發展優勢產業和公共服務業。
　　以創建國家生態區為契機，推進環境保護和建設。加快建設一批污水處理項目及配套管網，下大力氣整治一批排污不達標企業，強制退出一批重污染企業。全力抓好“三河”綜合整治，使河流綜合污染指數逐年下降，爭取用10年時間，實現“5年清河、5年河清”。大力推進節能減排。引導、鼓勵企業加大節能改造力度，鼓勵工業企業開展綠色設計。積極推廣太陽能應用，鼓勵企業對余熱、中水和其它廢棄物的循環再利用。在全市率先探索有利于建筑廢棄物回收再利用的機制和運作模式。嚴格控制生態線內建設用地，著力清理生態線內危舊建筑、產權不明等建筑。落實生態補償機制，重點保護好大鵬半島、馬巒山、清林徑等區域的自然生態。圍繞迎辦“綠色大運”，加快生態風景林建設，加快推進市政道路兩邊和重點區域的林相改造以及景觀綠化美化，抓緊規劃建設大運山生態景觀公園。
　　（四）加強城市和社會管理，優化科學發展環境
　　繼續加強重點場所整治和重點人群管理，解決社會管理的基礎性問題。落實人口居住證制度，建立流動人口計生管理和服務長效機制，實現對人口的全口徑管理。加強出租屋管理，嚴格落實業主管理責任，依法對同鄉聚集點開展清查、整治，瓦解違法犯罪頻發的“同鄉村”。落實土地網格化管理責任，鐵腕查處違法搶建，推進城市化土地歷史遺留問題處理。切實加強老屋村整治改造和管理，加快爛尾樓處理，規范廢品收購行業。繼續開展“清無”行動，大力整治侵犯知識產權、違法傳銷、制假販假、偷稅逃稅、走私販私、商業欺詐等違法行為。
　　深化“大綜管”新格局，建立健全城市和社會管理長效機制。充分利用信息化手段，建立“大綜管”信息平臺，確保區、街道、社區三級“大綜管”信息中心有效鏈接，實現全區“大綜管”工作統一協調管理。充分利用市場化手段，深入推進物業管理進社區，確保居民集中居住區域基本實行物業管理。充分利用社會化手段，搭建群眾參與社會管理的新型平臺，形成共創平安和諧家園的新局面。依托大綜管平臺，推進城市和社會各項管理常態化、規范化、精細化。
　　探索預防化解社會矛盾的新辦法，努力消除和減少社會不穩定因素。整合街道信訪、勞動、司法、調解等力量，建立社會矛盾訴求中心，探索建立社會訴求能夠充分表達、社會矛盾能夠有效化解的利益協調機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛。構建以人民調解組織為基礎，以行政機關為中堅，以司法機關為后盾，集預防、排查、控制、調解、處理于一體的大調解組織體系，綜合運用經濟、法律、行政等手段，從源頭化解社會矛盾。堅持領導接訪、下訪和包案處理重大信訪案件制度，推廣黨員干部聯系困難群眾的制度，建立健全黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，著力解決好群眾反映強烈的問題。引導和規范行業協會等各類社團組織的發展，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，借助各類組織強化社會管理。要在加強勞動監察的同時，增強企業社會責任感，促進勞資和諧，減少社會不安定因素。健全群體性事件預警處置機制，完善應急管理工作體系，不斷提高突發事件處置能力。
　　強化熱點難點問題的治理，努力提高群眾安全感。深刻吸取9.20事故血的教訓，繼續開展安全隱患排查整治活動，完善安全生產責任體系與綜合監管體系，拓寬安全托管的深度和廣度，大力普及安全知識，構建安全生產應急救援體系，堅決防范重特大安全事故的發生。堅持打防控結合，加大社會治安綜合治理力度，始終保持對團伙犯罪、暴力犯罪和黑惡勢力的高壓打擊態勢，從根本上扭轉局部區域社會治安秩序比較混亂的局面。完善社會治安長效管理機制，強化社會治安綜合治理責任制的落實。推進電子防控工程建設，建立全天候的治安視頻監控網絡。堅持專群結合，繼續開展平安創建活動，形成群防群治局面。
　　（五）切實改善民生，共享科學發展成果
　　推進教育均衡化發展。穩步增加公辦學位供給，重點做好市體育運動學校、龍崗區高級中學和橫崗高級中學三所市級重點學校及坪山高中二期、實驗學校擴建的規劃服務，全面完成村小改擴建和校舍危房改造。爭取用3－5年時間，實現我區義務教育在設施設備、生均經費、師資隊伍和辦學水平等方面的均衡發展。
　　加快基層文體設施建設。推進省文化先進區創建。全面實施街道“五個一”、社區“三個一”文體設施建設，即一街道一文化中心、一圖書館、一影劇院、一文化廣場、一文化公園，一社區一文化中心、一文體廣場、一圖書館。加大投入，完善規劃，整合資源，爭取用三年時間，全面完成街道、社區文體設施和服務網絡建設。
　　加快衛生事業發展。合理配置醫療資源。積極配合市里加快推進市第三人民醫院、大工業區人民醫院建設，抓緊推進區人民醫院住院大樓、中醫院、婦幼保健醫院二期、區疾控中心衛生檢驗大樓等重大衛生項目建設。加快推進街道公立醫院改擴建工程建設，完善區街疾病預防網絡建設，加強社康中心規范化建設。
　　著力解決群眾出行難問題。實施公交優先戰略，加快大型公交基礎設施建設，全面優化現有公交線網，力爭全區公交覆蓋率達到73%。強化片區交通整治，逐步打通“斷頭路”，改善區域交通微循環。加快應急疏解工程建設，積極落實交通疏解措施。
　　積極打造充分就業城區。加大公益性崗位開發力度。加強政策引導，出臺《關于扶持戶籍失業人員自主創業的若干意見》，全面實施“金翅膀”計劃，以創業帶動就業。2009年，全區公益性崗位招用戶籍人員比例要達到70%以上，力爭85%的社區創建充分就業社區；計劃新增自主創業、自謀職業、靈活就業300人，帶動就業1200人。
　　完善社會救助保障體系。研究解決受金融危機沖擊企業繳交社保問題。繼續擴大社保覆蓋面，提高農民工醫療保險參保率，實現工傷保險基本全覆蓋。逐步建立住房保障體系，統籌推進4800套保障性住房建設。加大對困難群體的幫扶救助力度。加大慈善基金募集力度，認真做好慈善資助工作。
　　加快解決農村城市化后遺留的突出問題。按照尊重歷史、實事求是的原則，積極推動解決城市化歷史遺留土地房產、基本生態控制線以及社區負擔、社區干部待遇、“農轉居”居民素質提升和就業等問題。對屬于區、街事權范圍的問題，要落實責任、創新辦法、統籌考慮，加快解決；對屬于上級事權范圍的問題，要進一步加強溝通協調，盡一切辦法推動解決。
　　（六）推進改革創新，構建科學發展的體制機制
　　創新政府管理方式。繼續實施效能倍增計劃，以并聯式審批改革為突破口，推進政府投資項目審批制度改革，完善重大項目建設快速推進機制。建立行政執法職權公開透明運行機制和長效監管機制，推行行政執法責任制。推進行政首長問責制、首問負責制、行政過錯責任追究制，制定啟動行政問責的具體操作辦法，推進行政問責制度化規范化。加強公共資源交易市場建設，加強招投標重點環節的監管。深入推進公共資源市場化改革，將能夠通過市場配置的公共資源一律推向市場，以招標、拍賣、掛牌或其他公開、公平的方式實行陽光，防止公共利益流失。構建區、街道全覆蓋的綜合性電子監察系統，建立行政審批動態評估和審查論證機制，研究探索綜合電子監察績效測評辦法。
　　創新公共服務供給機制。健全區和街道財力與事權相匹配的財政管理體制，優化財政支出結構，增加財政對民生凈福利的投入。按照國家醫改的總體部署，積極推進全區公立醫院管理體制改革，理順衛生監督管理機制和運行機制。整合職業教育資源，建立統一的職業教育與培訓管理體制和運行平臺。研究確定政府提供公共服務的范圍、標準和方式，通過“以事定費”和“政府購買服務”等方式，引導社會力量參與提供公共服務。建立相應評價和監督機制，提高公共產品的供給水平和效率。
　　完善城市和社會管理機制。繼續深化大綜管新格局。針對暴力抗法和群體性事件多發態勢，出臺關于優化執法環境的實施意見，貫徹寬嚴相濟原則，既嚴格執法、規范執法，又文明執法、人性執法。加快推進社會組織管理體制改革，引導、規范社會組織發展，發揮其反映利益訴求、化解社會矛盾、提供公共服務、擴大公眾參與的積極作用。
　　（七）加強班子和隊伍建設，強化科學發展組織保證
　　著力加強區委區政府領導班子自身建設。班子及成員要在加強理論武裝、增強黨性鍛煉、科學民主決策、加強作風建設、帶好班子和隊伍、抓好工作落實等方面起到帶頭表率作用，切實建設成為堅定貫徹落實科學發展觀、善于領導科學發展的堅強領導集體。
　　著力推進民主政治建設。實行黨代表任期制，建立黨代表提案、提議制度，積極探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。推進基層黨組織領導班子公推直選試點工作，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍。加大黨務公開力度，提高黨內事務透明度。支持和保障人大、政協充分發揮作用，全面推進人大代表社區聯絡站建設，堅持和完善政協委員問政制度。完善公民有序政治參與和監督機制，健全政務公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
　　著力加強基層基礎工作。加強社區和居民小組班子建設，切實發揮社區黨組織戰斗堡壘作用。在有條件的居民小組建立黨支部。健全社區干部任期目標責任、評議考核、離任審計等制度。認真研究居民小組干部配備及管理的辦法。探索社區干部的工資福利保障機制，逐步提高社區干部待遇，推進社區干部隊伍的職業化建設。繼續實施固本強基社區項目建設。推動“兩新”組織黨建工作向縱深發展，繼續抓好“黨建帶群建、黨群共建”工作，加強黨群活動陣地建設。
　　著力提高干部的素質和能力。有針對性地加強干部教育培訓，切實增強干部與時俱進的創新能力、開闊的視野和思維能力以及善于學習、善于駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，打造一支敢于負責、勇于任事、攻堅破難的干部隊伍。嚴格貫徹落實干部任用條例，堅持以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導向，探索建立更加民主、規范、透明的選拔任用制度，提高選人用人的公信度。在已有考核評價辦法基礎上，針對我區不同領域、不同部門領導班子和領導干部情況，制定落實科學發展觀的評價考核指標體系，把考核評價結果作為配班子、選干部、用人才的重要標準，讓善于科學發展的人上、不善于科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下。
　　著力實施人才強區戰略。全面落實“優才工程”各項配套措施。圍繞我區產業調整升級的核心任務，加大高層次人才的引進力度。抓緊出臺《關于集聚中高層次人才工作若干意見》及5個配套文件。建立健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對引進人才及時跟蹤回訪，解決好住房、配偶就業、子女教育、醫療保障等問題。
　　著力加強作風建設。要按照劉玉浦書記“四查四整頓四增強”的要求加強干部隊伍思想和作風建設，端正干部的價值取向，引導黨員干部樹立為干事而當官的價值觀，樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的理念，帶著感恩之情為這個城市、為老百姓干一些實實在在的事情。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進反腐倡廉工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強紀檢監察的綜合效能，營造干凈干事的創業氛圍。