再有兩個多月，即是國家西部大開發戰略10周年，而國家啟動西部發展二次創業，也已經提上日程。
目前，《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》（以下簡稱《意見》）公布。
我國西部將進一步深化改革開放，中國社科院西部發展研究中心人士透露，此輪西部二次創業，亦是對十年開發成就的升級。
此前一輪的西部大開發，中央主要向西部傾斜了大量的資金和項目政策。10月16日，國務院總理溫家寶在西部國際合作論壇上透露，近10年來，國家各方面向西部地區轉移支付和專項補助超過3.5萬億元，安排中央財政性建設資金7300多億元，西部也由此獲得飛速發展。
而此次，中央更注重在“后金融危機”之際，通過體制創新來為西部“二次創業”輸入新動力。
“此輪二次創業，國家許多后續的政策將陸續出臺，其中在投資上國家希望諸多資本能跟進其中。”中國社科院西部發展研究中心人士透露，“國家寄望西部等在明年經濟回暖中為中國全局注入一個動力。”
更注重西部體制機制創新
《意見》中透露的幾大促進西部新一輪發展的體制機制創新舉措，引起了投資者的普遍關注。
如，《意見》要求，西部地區加快國有經濟布局和結構調整，深化國有企業改革，積極培育大企業、大集團。
《意見》還提出，要加快推進資源稅改革，進一步完善礦產資源補償費中央與地方的分配關系；研究建立生態補償機制，先期在青海“三江源”等大江大河源頭區、生態位置極為重要的區域開展生態補償試點，建立國家生態保護綜合試驗區。《意見》還要求進一步完善西部大開發長期穩定的資金渠道。
而在備受關注的區域協調發展上，《意見》要求加強東中西部地區互動：堅持政府推動、市場運作、機制創新、互利共贏的原則，鼓勵東中部地區設立各類區域合作專項資金，促進各類生產要素合理流動；推動東西部地區共建長期穩定的能源及礦產資源開發基地。
此外，《意見》要求建立和完善各類跨行政區的區域經濟協作組織和行業性組織；繼續建設好東西部合作與投資貿易洽談會、西部國際博覽會等東西部地區互動平臺；積極推動東部發達地區對口幫扶西部貧困地區工作；加快建立健全區域協調互動機制，形成東中西部地區協調互動、相互促進、共同發展的新格局。
在對外經濟交流與合作方面，《意見》要求西部地區加大引進國際產業資本和金融資本力度，提高西部地區利用外資的質量和水平，支持國際資本通過創業投資基金、股權投資基金投資符合國家政策導向的重點項目和企業。
在實施“走出去”戰略方面，《意見》要求引導、鼓勵和支持西部地區企業積極參與對外投資、對外承包工程和對外勞務合作；充分利用國際區域合作組織的平臺作用，廣泛參與大湄公河次區域經濟合作和中亞區域經濟合作；建立中亞投資經貿合作示范中心，加快霍爾果斯國際合作中心、憑祥綜合保稅區建設；大力發展邊境貿易，積極探索邊境地區開發和對外開放的新模式。
產業結構調整加速
從國家發改委獲悉，國家計劃在2009年西部大開發新開工18項重點工程，其中包括新建5條動車組線路，投資總規模為4689億元。這是國務院發布上述《意見》后，首批公布的即將啟動的工程。
溫家寶總理則在西部國際合作論壇上同時透露，10年間，西部地區的新增公路通車里程88.8萬公里，其中高速公路1.39萬公里；鐵路營業里程增加了8000多公里；西部的民用機場達到79個，占全國機場一半。
而根據國務院的意見，“鐵公雞”建設依舊是此次西部二次創業的重頭，而這其中，加強西部鐵路客運專線、區際通道和“三西”煤運通道建設，是此輪規劃的重點線路。
可見，中央仍然會堅持“要致富先修路”這個促進西部發展的基礎邏輯。目前已經有近20萬家東部企業到西部地區投資創業，投資總額超過2.2萬億。2008年，西部地區實際利用外資總額達到66.2億美元，進出口貿易總額達到1068億美元。
而伴隨基礎設施大規模投資的，則是西部產業結構的加速調整。
2009年4萬億一攬子計劃中，中央擴大內需投資43%以上投向西部地區民生工程、基礎設施、生態環境、產業振興、技術創新和災后重建等領域，并帶動了地方和社會資金投入西部大開發。
中國社科院西部發展研究中心人士告訴記者，國家此次的投資引導，也是為了組織落實國家重點產業調整和振興規劃，推進工業優化升級。
《意見》第二條顯示，國家將積極發展技術引領型產業，提高航天航空、現代裝備制造、電子信息、國防科技、新能源、新材料等產業發展規模和水平。
其中，陜西閻良的民用航空、甘肅的金昌新材料、四川成都生物產業、德陽重大裝備制造等高技術產業基地建設均屬于重點扶持行業。而在能源化工領域，國家將加快建成新疆獨山子石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目，加快長慶、澀北等一批重點油氣產能建設。
《意見》同時發布，將引導產業有序轉移。要發揮東部地區資金、技術、人才、管理優勢和西部地區資源、市場、勞動力優勢，引導東部地區產業向西部地區梯度轉移。
國家將細致的戰略依托在交通干線、樞紐城市，選擇一批城市開展承接東部地區產業轉移試點，建立承接產業轉移的示范園區和東西部地區互動產業合作示范園區。而下一輪將研究出臺中西部地區承接產業轉移的具體政策。
國家審批、核準的重大產業項目優先在西部地區布局。