深圳和香港被稱為“雙子城”，一體化趨勢越來越明顯，而海關旅檢模式改革進行到了今日，面臨著重大瓶頸需要突破。建立“一地一檢”監管模式、打造智能旅檢體系、創新分類監管思路、建立立體式粵港合作模式、在“大口岸”格局上構建“大監管”體系、依托科技提升監管效能等旅檢監管模式改革的方向，給海關旅檢工作的未來發展打開一個全新的思路和廣闊天空。
　　深港一體化趨勢及海關的角色
　　（一）深港一體化的含義及必然趨勢
　　一體化的含義是把多個部分結合為一個整體。一體化理論在經濟學領域里主要是指區域性經濟一體化。荷蘭經濟學家丁伯根在1954年最早給經濟一體化定義：將有關阻礙經濟最有效運行的人為因素加以消除，通過相互協調與統一,創造最適宜的經濟結構。通俗來說，經濟一體化就是兩個或兩個以上的地區,通過實施統一的經濟政策和措施，消除商品、要素、金融等市場的人為分割和限制以區域分工為基礎來提高經濟效率和獲得更大經濟效果把各地區的經濟融合起來形成一個區域性經濟聯合體的過程。而所謂深港經濟一體化，是深圳和香港的經濟作為一個總體統籌安排、統一規劃、互惠互利、相互支持、共同發展，從而形成區域經濟一體化的聯合體。
　　隨著兩地在經濟、文化、人員等方面交往的不斷深化與頻密，深圳和香港一體化趨勢越來越明顯，兩地居民自由往來是不可逆轉的潮流。
　　香港與深圳在經濟上各取所長，互補融合，攜手打造國際大都會，這種資源組合所產生的強大“馬太效應”將輻射整個珠三角地區，進而使深港區域成為整個中國乃至亞洲新的經濟增長極。
　　（二）深港一體化趨勢下海關所扮演的角色
　　首先，海關是兩地間進出境環節的管理者。在兩地間各口岸海關履行著在進出境環節的各項監管職能。其次，海關是深港一體化的推動者。海關在簡化查驗環節及手續、改革監管模式、提高通關效率等項目上的每一次積極探索，都將對兩地一體化進程起到推動作用。再次，海關是深港一體化的實踐者。海關在一體化進程中所發揮的作用、所進行的有關探索與改革都必然成為海關發展史上的重大實踐，海關最終也將成為一體化的受益者。
　　一體化趨勢對旅檢工作提出要求及現實瓶頸
　　（一）全方位的更高要求
　　深港一體化對海關旅檢工作提出更高要求：一是對海關監管資源要求更高。隨著人流量和物流量的大幅度增加，口岸現有條件能否保障通關順暢、現有管理資源和監管手段能否確保“管得住、通得快”等問題都值得重新思考。二是對海關制度創新要求更高。隨著一體化的推進，另一個亟待解決的問題是，如何根據兩地間的區域內雙邊服務標準，適時調整海關旅檢申報、驗放等相關制度。三是對海關管理水平要求更高。如何做到既有力執行國家法律法規，確保監管到位，又能在政策允許范圍內順應一體化大趨勢，為一體化進程助推。四是對海關監管效能要求更高。目前旅檢現場各類查驗輔助設備應用效能偏低，經驗型查驗仍然占據主導地位，隨著一體化的推進，必然制約監管效能的提升。
　　（二）需要突破的瓶頸
　　深港一體化對海關監管工作帶來較大壓力，現行旅客監管模式改革仍有改革的必要。首先，信息層面。目前旅檢口岸尤其是陸路旅檢口岸，海關至今仍無法完整獲取全部進出境旅客相關信息。高效監管對信息資源的極大需要與信息資源實際占有量之間的矛盾突出。其次，管理模式層面。目前海關免除大部分進出境旅客書面申報義務的做法，一定程度上導致進出境旅客通關意識不強。同時，“大通道敞開式挑查”的旅檢查驗模式以及深港間關境概念的模糊給關員行使職責、實施監管增加了難度。再次，粵港海關合作方面。目前粵港海關互動合作還沒有形成長效機制，合作領域和深度與一體化趨勢不相適應，還有很大的發展空間。
　　改革的方向及設想
　　（一）以單邊驗放為基礎建立“一地一檢”監管模式
　　在深港合作不斷深入的大背景下，對目前大陸和香港“兩地兩檢”的模式進行改革，實施以單邊驗放為基礎“一地一檢”的監管模式，即粵港海關以互相承認各自出境監管規定及查驗結果為原則，在建立查獲管制物品移交機制和定期協商會議制度的基礎上，分工負責各自入境現場監管區域各自出境現場由對方在入境環節負責協助監管。
　　在現有政策條件下實施粵港“一地一檢”的監管模式，筆者從以下三方面論證其可行性:一是深港海關在貨運領域達成了查驗結果互認參考協議，為下一步兩地旅檢海關合作提供了良好的基礎和前景。二是粵港海關各自出入境管制物品基本一致，為兩地旅檢海關分工監管提供基礎。例如，目前內地海關出境管制物品主要集中為毒品、槍支彈藥、知識產權等禁限物品，而此類物品等也是香港海關入境主要禁運或管制物品。三是對于兩地海關管制物品有差異的情況，可以通過完善移交機制，實現兩地監管互補，提高監管效能。
　　（二）以風險管理為先導打造智能旅檢體系
　　在一體化趨勢下，實現“管得住、通得快”的目標，就要充分發揮風險管理的“先導”作用，改變海關旅檢工作在獲取旅客信息量上的被動局面。建立海關的通關卡口，掌握通關旅客信息并建立資料數據庫，在此基礎上建立旅客風險等級識別評估、風險處置操作、績效評估等系統，構建旅客通關風險智能識別體系，并實現與“旅客通關管理系統”的無縫接軌。力求實現在對所有通關旅客信息掌握的前提下，充分發揮風險管理先導作用，對通關旅客實行監控分析、布控處置、現場報警、實施查驗的四線一條龍查驗作業模式，提高監管效能。
　　旅檢通關風險智能識別體系的運行程序為：一是刷卡通關。利用現有的證件閱讀機等設備，借鑒邊檢“刷卡管理”做法，建立卡口設施，由旅客自行刷卡通關；二是收集數據。即時、全面收集所有通關旅客的數據，使“風險識別卡口系統”與“旅客通關管理系統”聯動，為完整實施風險管理機制提供基礎數據；三是監控分析。風險管理人員通過旅客通關進出頻率、歷史違規記錄等風險要素執行實時、動態監控，實現風險點查找、分析的高效運作；四是布控處理。通過現有“旅客通關系統”人工下達或進行參數設置兩種方式下達布控處置指令；五是現場報警。符合布控指令的旅客通關時，卡口設施發出燈號提示，由現場關員帶離卡口實施查驗；六是現場查驗。查驗關員對指令命中的旅客實施檢查，并按規定在“旅客通關管理系統”錄入查驗情況。
　　（三）以分類監管為核心創新通關模式
　　在目前的監管模式中，海關在出境、入境通道的基礎上主要依據旅客所持證件的不同進行分類管理。以羅湖海關為例，分為港澳入境、港澳出境、護照入境、護照出境等通道，隨著分類管理的深入開展，又細分了“外籍旅客通道”、“國內通行證旅客通道”、“兒童通道”、“旅行團通道”等，進一步區分監管重點，提高監管效能，并根據旅客類型提供針對性的服務措施，優化通關環境。但上述所有的分類都只能稱得上是一種“物理分類”。筆者認為，旅檢分類監管的最終目標是要建立以“風險管理”為基礎的實質性分類監管模式。
　　海關可以將在卡口獲取的旅客信息導入旅客通關管理系統，通過系統風險參數提示與人工智能判斷，確定對旅客的不同監管級別，實施差別化管理：對高風險旅客實施特別管理，對中風險旅客實施一般管理，對低風險旅客予以通關便利，從而確保對重點旅客的監管力度，方便正常旅客同行。
　　（四）以粵港合作為平臺加速旅檢工作國際化進程
　　在深港一體化趨勢下，作為管理者、推動者、實踐者的海關，應該建立“立體式粵港海關合作互動模式”，加快旅檢工作國際化進程。一是建立合作交流的制度基礎。從管理層到執行層建立制度化、常規化的會晤制度，形成合作交流長效機制。二是建立情報信息交流互通機制。不斷擴大情報資源共享的深度和廣度，加強雙方對走私動向的掌握。三是建立打私聯動機制。雙方探索視頻監控資源的實時共享，定期聯合開展知識產權保護、緝毒等專項行動，形成打私聯動機制，提高反走私效能。四是建立法制共建機制。雙方在本管轄區域內為對方進行法律宣傳，形成了法制宣傳的橫向、縱向、一體化聯動的普法模式。五是建立一體化培訓機制。雙方在文化、管理、人員素質、理念等方面建立培訓交流機制，實現合作無縫對接。
　　（五）以內外合作為關鍵構建“大監管”體系
　　隨著深港合作的加深，海關旅檢工作在未來的監管中要在深挖內部潛力的基礎上，綜合運用多方外部力量，加強與外部溝通協作，形成綜合性、整體性的聯動局面，構建旅檢渠道“大監管”體系，打造監管工作“一盤棋”。首先，深化關警融合，從推進機制、體制建設入手，在職能和人員方面統籌安排，通力協作，將正面監管與打擊走私有機結合起來，提升監管綜合效能。其次，構建“大口岸”格局，密切與口岸邊防檢查、檢驗檢疫、派出所、簽證處等部門的聯系配合，拓展監管時空，借助口岸聯檢單位力量，實現“前推后移”的監管模式，提高查驗工作的準確率，如向邊檢部門提供重點旅客名單，由其協助海關截獲相關旅客；與檢驗檢疫部門建立物品交接制度，借助其力量加大對海關重點監管物品的查緝力度，并與海關有效交接等等，最終構建“大口岸”旅檢監管格局。
　　（六）以科技設備為依托提升監管效能
　　深港一體化趨勢為海關旅檢工作提供了對外學習和交流的廣闊平臺，這種學習不僅僅局限于軟環境，還體現在硬件設備上。要通過引進香港海關、世界其他海關可以借鑒的各類先進設備和科技手段，提高對旅檢現場的掌控能力。一方面，積極引進各類先進的檢查設備，如人面識別系統、毒品偵測工具（包括緝毒犬、針式毒品探測儀）、紅外透視儀器、放射性物品檢測設備、爆炸品檢測處置設備等各類高科技設備，提高旅檢工作中的科技含量和應用水平，提升海關的查驗效能。另一方面，比照航空口岸的提前申報系統，研發進出境旅客預申報信息管理系統和旅客申報信息自動識別設備，在卡口之前設置多臺終端，旅客通關自助申報系統向海關申報，并自動獲取電子申報單，經過海關卡口自助刷卡放行，進一步加快正常進出境旅客的通關速度。