●《政府工作報(bào)告》摘要
    "2009年，市政府組織投入200億元以上，安排88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)交通能源、城建環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)、平安保障的投資力度。推行BT、BOT、代建制、收費(fèi)質(zhì)押、銀團(tuán)貸款、再擔(dān)保、信托等融資方式，建立政府主導(dǎo)、市場參與、責(zé)權(quán)利相一致的投資體系。"
  &nb sp; 市發(fā)改局局長黃桂光表示，這88 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額將達(dá)到 750.49億元，其中年度建設(shè)項(xiàng)目72 項(xiàng)，前期項(xiàng)目 16項(xiàng)。市政府將進(jìn)一步完善工作機(jī)制， 對(duì)重大項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)施削繁從簡，確保2009年18 個(gè)新開工項(xiàng)目全部開工，19 個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目全部投產(chǎn)，35 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
    ●《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》摘要
    "將珠三角地區(qū)建設(shè)成為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，形成以珠江三角洲為中心的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)成為帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的龍頭。到2020年，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。"
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤表示，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》目的是要整體促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，無論是臨港工業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的要求是相當(dāng)高的。
交通建設(shè)帶來發(fā)展新機(jī)遇

    市政協(xié)委員鄭偉聰、鄭向榮提交了《關(guān)于加強(qiáng)中山與澳門兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的建議》的書面意見和建議。鄭偉聰表示，中山和澳門地處珠三角的核心區(qū)域，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作。市政協(xié)委員馮小龍則表示，國際金融海嘯雖造成了港澳商人對(duì)投資的信心不足，但剛出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、港珠澳大橋規(guī)劃建設(shè)，以及最近中央宣布開發(fā)珠海橫琴島等一系列消息，震奮了人心。"各大城市都連起來合力發(fā)展，大家優(yōu)勢互補(bǔ)，就有更多的機(jī)遇。"
    "環(huán)珠"的交通格局讓珠三角各城市間可以進(jìn)行更多的交流，為服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展提供廣大了空間。馮小龍說，近年來澳門也想發(fā)展大旅游、會(huì)展等項(xiàng)目，但由于地域限制，無法做大。"中央出臺(tái)的這些舉措，將能吸引許多國際級(jí)的一流企業(yè)參與到珠三角的發(fā)展中去。"這個(gè)交通大格局的建立，讓我們看到了珠三角更多的發(fā)展機(jī)遇。"



■ 專家視點(diǎn)
    ●凡是能由市場機(jī)制參與的事交由市場辦
    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、中國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)基金（香港） 學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長常修澤日前在中山接受采訪時(shí)表示，政府改革創(chuàng)新行政管理體制很重要，并提出了“四個(gè)凡是”的建議。凡是能由市場機(jī)制參與的事交由市場辦；凡是企業(yè)能自主解決的事交回企業(yè)辦；凡是能由社會(huì)性組織決策的事交由社會(huì)決策；凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的堅(jiān)決由政府承擔(dān)。
    ●城市發(fā)展的新定位
    政協(xié)委員、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院韓延星博士說，市政府工作報(bào)告中提到，2009年以加大基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在國際金融危機(jī)和國家公布 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的雙重背景下，中山市的城市發(fā)展定位要主動(dòng)與珠三角城市和港澳對(duì)接。
    韓延星說，首先是基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，像港珠澳大橋、深中通道這樣重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)對(duì)接打下基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接里不光是制造業(yè)，更多還要包括金融、貿(mào)易、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。尤其是在推進(jìn)粵港澳三地的緊密合作關(guān)系方面，政府在大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是交通基礎(chǔ)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)優(yōu)先考慮珠三角的這一盤棋。
    “以前城市的發(fā)展總是會(huì)以自我為圓心，來規(guī)劃自身的產(chǎn)業(yè)和其他布局，但這種模式已經(jīng)顯現(xiàn)出他的弊端。”此前，著名管理學(xué)培訓(xùn)大師余世維在中山接受記者采訪時(shí)也表示，目前珠三角城市的發(fā)展應(yīng)該有一種新的定位，地方政府在規(guī)劃發(fā)展時(shí)，首先應(yīng)該想到自己能為這一個(gè)大的都市圈做些什么，這樣才能在新的合作中，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升珠三角城市的整體競爭力。



深中通道對(duì)接?xùn)|西岸合作

    香港企業(yè)家同樣對(duì)“環(huán)珠”的交通新格局十分期待。政協(xié)委員、香港鈦極科技集團(tuán)有限公司主席吳杰莊告訴記者，公司從深圳搬到廣州后，去年一年都找不到合適的人才，最終公司還是要從深圳找回合適的人員。“深圳——中山通道建成后，深圳與中山的交流將更密切，未來中山對(duì)人才的吸引力將會(huì)明顯加強(qiáng)。”
    市委副書記、市長李啟紅在接受采訪時(shí)表示，目前，深中通道進(jìn)行設(shè)計(jì)可行性論證的方案有三套。“我個(gè)人比較中意取道馬鞍島的那條路線。”李啟紅說，不過她同時(shí)表示方案最終將由省里決定。
    在去年的全國“兩會(huì)”期間，作為全國人大代表，李啟紅就曾建議加快深中通道的立項(xiàng)建設(shè)，緩解虎門大橋的壓力。
    李啟紅認(rèn)為，深中通道的順利建設(shè)，將能夠滿足虎門大橋車流量飽和后的巨大運(yùn)輸需求，它將有利于推進(jìn)珠江口東西岸的戰(zhàn)略合作，利用珠江口東岸相對(duì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，形成深港和東莞，經(jīng)中山、江門到粵西的產(chǎn)業(yè)輻射黃金走廊。
基礎(chǔ)建設(shè)融資新思路


    市政協(xié)副主席吳竹科認(rèn)為，充分發(fā)揮民間資本的力量，是社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的必然方向。
    他以污水處理廠為例：市政府每年對(duì)城區(qū)污水處理企業(yè)給予1500—2000萬元補(bǔ)貼，小欖鎮(zhèn)政府2007 年對(duì)該鎮(zhèn)污水處理廠給予2000多萬元補(bǔ)貼，彌補(bǔ)企業(yè)運(yùn)營成本。這種通過政府補(bǔ)貼維持污水處理廠正常運(yùn)營的管理方式，將對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。“政府不可能大包大攬，但若能在確定發(fā)展公益事業(yè)的前提下，多利用民間市場的資本，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等，這是很有必要的。”李啟紅市長提出的BT、BOT、代建制、收費(fèi)質(zhì)押、銀團(tuán)貸款、再擔(dān)保、信托等融資方式，是有效解決政府財(cái)力有限問題的重要手段。但他強(qiáng)調(diào)，政府無論用什么方式，都必須真正將這些項(xiàng)目運(yùn)作好。