新模式帶來高效率 
　　——外高橋(19.28,-0.51,-2.58%)檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施進(jìn)境分撥貨物集中查驗(yàn)取得成效
　　吳榮華 曹 磊王毅銘
　　在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，上海外高橋地區(qū)的進(jìn)境分撥貨物業(yè)務(wù)量卻呈現(xiàn)出持續(xù)逆市增長態(tài)勢。在這一“反常”的背后，離不開外高橋檢驗(yàn)檢疫局順勢而為、迎難而上，在創(chuàng)新進(jìn)境分撥貨物木質(zhì)包裝監(jiān)管模式、加快分撥貨物通關(guān)速度方面所做出的不懈努力。
　　近年來，拼箱運(yùn)輸作業(yè)由于可以降低中小企業(yè)的進(jìn)出口成本，正逐漸成為物流發(fā)展的一大趨勢。但拼箱分撥貨物來自于各個(gè)地區(qū)和各家企業(yè)，包裝材料各式各樣，檢疫處理質(zhì)量參差不齊，疫情風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于一般整箱進(jìn)口貨物。針對(duì)物流形勢不斷發(fā)展而把關(guān)任務(wù)卻日益艱巨的情況，外高橋檢驗(yàn)檢疫局以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，按照“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的原則，對(duì)外高橋地區(qū)進(jìn)境分撥貨物服務(wù)的龍頭企業(yè)——上海三駿國際貨運(yùn)代理有限公司代理的進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝采取全申報(bào)、全查驗(yàn)、全監(jiān)管的集中查驗(yàn)管理模式。
　　通過7個(gè)月的實(shí)踐，一方面大幅提高了進(jìn)境分撥貨物木質(zhì)包裝查驗(yàn)工作效能，提高了木質(zhì)包裝疫情截獲率，另一方面大大加快了通關(guān)速度，為企業(yè)節(jié)約了物流成本，得到了分撥貨主、境內(nèi)外代理商、貨運(yùn)公司的交口稱贊。
　　協(xié)作：提高查驗(yàn)質(zhì)量
　　在目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人力資源相對(duì)匱乏的情況下，外高橋檢驗(yàn)檢疫局在做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，自2009年3月1日起對(duì)上海三駿國際貨運(yùn)代理有限公司代理的進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施集中查驗(yàn)管理。他們深挖潛力，攜手企業(yè)充分發(fā)揮分撥倉庫的場地、機(jī)械和人力資源這“三種優(yōu)勢”，實(shí)行查驗(yàn)與分撥貨拆箱同步作業(yè)，對(duì)三駿公司代理的進(jìn)境分撥貨物木質(zhì)包裝及裝載集裝箱進(jìn)行全覆蓋的查驗(yàn)。所謂“全覆蓋”，即對(duì)分撥貨物全部查驗(yàn)、源頭控制、徹底掏箱，此舉大大降低了傳統(tǒng)模式下因隨機(jī)抽查和拆箱、查驗(yàn)之間存在間隔而造成有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)。
　　該模式實(shí)行短短7個(gè)月以來，檢驗(yàn)檢疫人員截獲各類動(dòng)植物疫情1124批，其中鉆蛀性有害生物43批，查獲違規(guī)木質(zhì)包裝314批，疫情截獲量已大大超過上年全年的截獲量，在外高橋口岸又加固了一道防止有害生物傳入，維護(hù)生態(tài)安全的堅(jiān)固屏障。
　　監(jiān)管：加快通關(guān)速度
　　外高橋檢驗(yàn)檢疫局以全面導(dǎo)入IS09000質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī)，在新模式實(shí)踐中著重突出“科學(xué)監(jiān)管”的要求。一是在制度建設(shè)上下工夫，及時(shí)制定進(jìn)境分撥貨物木質(zhì)包裝集中查驗(yàn)監(jiān)督管理工作規(guī)范，不斷建立健全管理制度；二是在信息化監(jiān)管上做文章，全面應(yīng)用電子申報(bào)、電子審核、電子跟蹤、電子監(jiān)管、電子放行、電子核銷、視頻監(jiān)控等信息化科學(xué)管理手段，緊密銜接各個(gè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)，全面提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
　　新模式的實(shí)行，不僅將查驗(yàn)與拆箱結(jié)合，將問題包裝的檢疫處理前置，簡化了物流程序，而且通過信息化管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)庫與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，一旦完成檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)放行，收貨人就可提貨，改變了先提貨后查驗(yàn)的舊模式，提貨時(shí)間也不再受外高橋局工作時(shí)間的制約，通關(guān)速度明顯加快。一般分撥貨物的通關(guān)時(shí)間能夠減少8小時(shí)以上，而在節(jié)假日、周末等特定時(shí)間，則能夠減少2至3天。
　　服務(wù)：突顯綜合效益
　　在嚴(yán)密監(jiān)管、有效把關(guān)的前提下，外高橋檢驗(yàn)檢疫局通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新，在改善口岸通關(guān)環(huán)境、扶持中小企業(yè)發(fā)展方面也收到良好效果。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海三駿國際貨運(yùn)代理有限公司的分撥倉庫每天有150余批卡車進(jìn)出提貨。以往卡車駕駛員在倉庫提貨后還要去指定地點(diǎn)查驗(yàn)，現(xiàn)如今可直接打道回府，使貨運(yùn)企業(yè)得以節(jié)約寶貴時(shí)間，每天同一車輛多批次、為多客戶運(yùn)輸貨物成為可能。有客戶笑言：“這同時(shí)也減輕了城市交通壓力，節(jié)約了社會(huì)公共資源！”承運(yùn)更多批次的貨物，對(duì)企業(yè)意味著直接的經(jīng)濟(jì)效益。在分撥貨物集中查驗(yàn)點(diǎn)，經(jīng)常能聽到收貨人和承運(yùn)人的贊揚(yáng)聲。
　　借“危機(jī)”逆市飛揚(yáng)，抓“契機(jī)”促進(jìn)發(fā)展，外高橋檢驗(yàn)檢疫局通過近一年的實(shí)踐，以分撥貨物木質(zhì)包裝監(jiān)管模式為先導(dǎo)，在加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管、加快通關(guān)速度、促進(jìn)上海港分撥貨物對(duì)外貿(mào)易發(fā)展服務(wù)方面作出了有益的嘗試。而那種敢于克服阻力、樂于探索進(jìn)取、善于破解難題的勇氣、銳氣和智慧，也將引領(lǐng)著他們不斷向新目標(biāo)挺進(jìn)。