面對國內外急劇變化的經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施。四川是“5·12”汶川特大地震的主災區。當前，我們正在認真學習領會中央精神的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進科學重建和科學發展，加快災后恢復重建步伐，著力拉動內需，努力保持經濟平穩較快發展，服務國家宏觀經濟大局。 
    一、加快災后恢復重建是進一步擴大內需、促進經濟增長的重要內容 
    加快災后恢復重建，對于盡快恢復災區群眾生產生活，拉動全社會固定資產投資，進一步擴大內需，促進經濟增長，具有全局性意義。 
    加快災后恢復重建是及早恢復災區群眾生產生活的需要。特大地震造成全省3300多萬人受災，大量公共設施和基礎設施被毀，倒塌房屋、嚴重損毀不能再居住房屋和損毀房屋共涉及近450萬戶、1000多萬人。加快重建城鄉住房和教育、衛生等公用設施，以及交通、電力、水利等重大基礎設施，顯得尤為緊迫、刻不容緩。必須加大災后重建力度，堅持以民生為基點，盡快恢復災區群眾的基本生產生活條件。 
    加快災后恢復重建是確保完成大規模重建任務的需要。實現災區經濟社會發展達到或超過災前水平、群眾基本生產生活條件達到或超過災前水平的目標，需要在較短時間內完成1.7萬億元投資，大量受損的城鄉住房、學校、醫院、公路、鐵路、水庫、耕地、生態等需要恢復重建。這樣龐大的重建規模，這樣超常的工作量，在四川建設史上是空前的。必須加大力度推進，努力保質保量完成。 
    加快災后恢復重建是服務國家宏觀經濟大局的需要。這次為擴大內需國家規劃投資4萬億元，其中災后重建投資超過1萬億元，占到1/4。中央強調“把恢復重建作為促進全國發展的強大引擎”，明確要求“加快恢復重建步伐、提前完成恢復重建任務”。這充分體現了黨中央、國務院對災區人民的巨大關心和對四川工作的殷切期望。我們樹立起抓重建就是抓發展的觀念，以非常時刻的非常之舉、關鍵時期的超常努力來安排工作，加快災后恢復重建步伐，為保持經濟平穩較快增長、服務全國經濟大局作出貢獻。 
    加快災后恢復重建是搶抓機遇推進科學發展的需要。我省基礎設施建設明顯滯后，加快發展任務緊迫。無論是創造發展優勢還是改善發展環境，災后重建和擴大內需都是我們面臨的兩大機遇。機遇是流動的資源，不可貽誤，更不可錯過。我們要搶抓機遇，用好“危”中之“機”，加快實施一批涉及民生、基礎設施、產業發展和災后重建的重大項目，帶動全省加快發展、科學發展、又好又快發展。 
    二、加大力度、加快進度，爭取提前完成災后恢復重建主要任務 
    目前，我省災后恢復重建全面展開，災區人民正全力以赴建設美好新家園。我們要適應國際國內經濟形勢的新變化，抓住國家宏觀經濟政策調整的新機遇，按照中央“加快”和“提前”的新要求，認真落實重建規劃，及時調整重建工作，著力完善重建措施，力爭提前完成三年恢復重建主要任務。 
    強化“四個堅持”，確保又好又快重建。災后恢復重建是百年大計，必須遵循規律，科學規劃，科學實施。我們把抗震救災、災后恢復重建作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，科學安排重建內容，合理組織重建力量，又好又快地推進重建工作。一是堅持保障民生與加快發展相協調。救災就是救民。恢復重建是一項重大的民生工程，必須始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為恢復重建的基點，處理好生活恢復與生產恢復的關系，在優先恢復群眾基本生活條件的同時，改善災區發展條件，提高發展能力。二是堅持突出重點與兼顧一般相統籌。災后恢復重建是一項復雜的系統工程，必須堅持統籌兼顧，抓住有利時機，區分輕重緩急，合理安排次序，率先推進一批急需的重點項目，同時協調推進各項重建任務，確保重建計劃如期全面完成。三是堅持加快進度與注重質量相統一。越是加快進度，越要重視建設質量，不能因為怕花錢就降低標準，不能因為趕進度就忽視質量。在恢復重建中，搞任何形式主義、任何形象工程都是對人民、對歷史的犯罪。既要盡力而為，又要量力而行，防止超越財力物力的許可，盲目鋪攤子、上項目。四是堅持促進增長與增強后勁相結合。要著眼發展抓重建，抓好重建促發展，既要通過災后重建的剛性需求擴大投資、拉動內需、促進當前經濟增長，又要著眼長遠增潛力、打基礎、蓄后勁，使災后恢復重建的過程成為災區調整優化結構、提升科學發展能力的過程。 
    強化“四個優先”，加快恢復重建進度。我們對《汶川地震災后恢復重建總體規劃》和10個《專項規劃》中的恢復重建目標任務和相關項目，逐項逐個研究，調整建設進度，提出了新的目標和措施。抓住擴大內需的契機加快災后恢復重建，具體到不同地方、不同工作階段，需要區別對待，抓住重點，把握關鍵，突出“四個優先”。一是城鄉住房重建優先。2009年9月底前全面完成農村住房，年底完成城鎮住房恢復重建任務。二是公共設施重建優先。學校2009年9月1日前完成重建任務的95%，醫療衛生機構年底完成重建任務的98%。三是基礎設施重建優先。盡快開工納入國家重建規劃的高速公路、國省干線和重要經濟干線公路，加快推進鐵路、通信、能源等重建項目建設，改善災區重建條件和發展基礎。四是重大產業重建優先。支持受損工業企業恢復生產，2009年底前全部完成新建、遷建任務。此外，對市場服務體系、防災減災、生態恢復、土地利用等方面的重建，也相應作出了提前安排。 
    強化工作措施，加大重建工作力度。在重建工作中，我們堅持以項目為核心，圍繞抓項目采取措施。一是抓好項目開工。盡快出臺和細化各類重建規劃，發揮規劃的帶動和引導作用。抓緊儲備后續項目，加強項目前期工作。加快項目論證審批，防止審批拖延影響開工。項目開工要抓緊時間，簡化方式，既要加快進度，更要保證質量。二是抓好建設進度。擴大實物工作量，組織足夠的施工力量，加快項目建設進度。保障建材供應，穩定建材價格，做好用地拆遷、水電氣配套等工作。實行項目業主責任制，從立項到施工都由業主負責，解決好項目實施的主體和積極性的問題。加強溝通和協調，爭取更多的對口援建項目加快實施。三是抓好資金籌措。保證建設資金及時下撥到位，滿足建設進度需要。發揮好財政資金的引導和放大效應，積極爭取信貸投入，大量吸收民間資金和社會資本投入。搭建投融資平臺，開拓籌資渠道，努力保障加快重建資金需求。四是抓好責任落實。及時把調整后的重建項目進度按市州、縣市區和地域空間進行分解，分類實行周報、月報和重大事項專報制度，建立督促檢查機制，嚴格責任追究，確保災后重建的部署和要求落到實處。 
    三、統籌恢復重建與科學發展，促進全省經濟平穩較快增長 
    抓緊重大交通項目建設，著力打造西部綜合交通樞紐。加快交通建設，既為災區重建振興創造條件，又直接拉動內需。我們要著眼打造貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，按照“打開通道、構建樞紐、完善路網”思路，加快鐵路、高速公路、航空等交通重大項目建設。加快推進成都至蘭州、成都至貴陽、成綿樂城際等鐵路項目的開工和建設，積極推動川藏、川青等鐵路的項目前期工作。到2012年，建設鐵路里程3760公里，鐵路運營里程將達到3700公里，建成高速公路進出川通道12條，高速公路通車里程超過3500公里。盡快開工建設雙流國際機場二跑道，擴建瀘州和宜賓兩個港口大噸位、集裝箱碼頭，積極構建綜合交通運輸體系和現代物流體系。 
    抓緊重大產業項目建設，著力培育壯大特色優勢產業。發展特色優勢產業是四川轉變發展方式的重要切入點，也是這一輪國家擴大內需的一個重點。我們要大力實施“7＋3”產業發展規劃，重點發展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優勢產業，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產業。加快建設一批產業項目，尤其是加大水電、天然氣、釩鈦等戰略資源項目推進力度。大力發展產業園區，培育產業集群，加強自主創新，強化節能減排，推動產業結構優化升級。 
    抓緊農田水利設施建設，著力提高農業綜合生產能力。四川是農業大省，農業既有傳統優勢，又有巨大潛力。我們要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革發展，加大農業投入。通過幾年的努力，重點辦成五件事：新增100億斤糧食生產能力，培育10大特色優勢種植業，新增1000萬頭出欄生豬生產能力，新增有效灌溉面積1000萬畝，新增高產穩產農田面積1000萬畝，推動農業發展再上新臺階。 
    抓緊實施“八項民生工程”，著力增強消費需求對經濟增長的拉動作用。實施民生工程是擴大內需的重要途徑。我們堅持以人為本，在全省大力實施“八項民生工程”，著力加強促進就業、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等方面的工作。針對全省尚有近10萬戶、50萬人未定居或僅有簡陋固定居所的情況，抓緊實施“民族地區牧民定居行動計劃”和“帳篷新生活行動”，計劃到2012年基本解決游牧群眾的定居問題。同時，在我省涼山實施“三房改造行動計劃”。地震造成我省上百萬人失業，加之受國際金融危機影響，輸出勞動力回流，就業壓力明顯增大。針對這種情況，我們狠抓勞動力培訓和就業指導，推動以創業帶就業，引導企業穩定就業崗位，幫助特困群眾、“零就業”家庭實現就業。努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入，增強社會消費需求和消費能力。 
    加快災后重建和促進經濟增長，是全省當前和今后一段時期的中心工作。我們要按照中央精神統一思想認識，堅定必勝信心，著力攻堅破難，特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律，在廢墟上加快建設繼承歷史、融入現實、面向未來的社會主義新家園，力爭提前完成三年恢復重建主要任務，為促進經濟平穩較快發展、服務全國宏觀經濟大局而不懈努力。(劉奇葆)