淮安市第六屆人民代表大會第二次會議審議了徐同興等12位代表提出的“關于進一步加大對外開放力度，推動淮安更好更快發展的議案”，楊寶成等12位代表提出的“關于進一步推進對外開放，開創淮安又好又快發展新局面的議案”，孫建成等10位代表提出的“關于著力實施開放招商，建設開放城市的議案”，綜合形成了“關于進一步推進對外開放，開創淮安又好又快發展新局面的議案”，并通過此項議案。 
　　會議認為，增強全市上下的開放意識，加快推進對外開放，是應對當前嚴峻經濟形勢，實現淮安又好又快發展的重要路徑。會議建議市政府應著力抓好以下五個方面工作。
　　一、著力擴大開放通道。要全面實施公路升級、鐵路聯網、航道整治、機場建設、港站樞紐五大工程，構建快速交通體系。加快實施與連云港市共建共用連云港港口的戰略舉措，實現“借港出海”目標。通過綜合交通運輸網絡和區域性交通樞紐的打造，真正實現生產要素向淮安的集聚和淮安經濟的向外輻射，使淮安與外部世界的聯系更加緊密，使人流、物流、資金流、信息流更加快速通暢。
　　二、著力實施開放招商。堅持“市外就是外”觀念，強化對臺招商，積極拓展日韓、歐美招商，擴大對大型央企及民資百強的招商成果。要突出外資招商，把利用外資作為經濟工作的突破口，抓住當前兩岸三通的有利時機，進一步加大對臺招商力度。一方面，服務好現有臺資企業，實現“以商引商”；另一方面，有計劃地組織人員赴臺灣及東莞、昆山等臺資密集區招商，吸引更多臺商來淮投資，全力打造臺資集聚新高地。要突出產業招商、大項目招商，重點培育以富士康為龍頭的IT產業、以臺玻為龍頭的鹽化工新材料產業和以淮鋼為龍頭的特鋼產業等三大主導產業，促進產業做大做強，產業鏈做粗做長，附加值做高做深。進一步轉變招商方式，大力實施專業化招商、小分隊招商、中介招商，降低招商成本，提高招商成效。
　　三、著力建設開放城市。堅持“經典規劃、精致建設、精細管理”，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。以開放的理念規劃城市。按照“東擴南連、三城融合、五區聯動”城市發展戰略，高標準編制中心城市總體規劃和各類專業規劃，科學確立各功能區域的空間布局。以開放的手段建設城市。著眼于蘇北中心城市目標定位，大力度推進“五大建設”，加快實施城建重點項目，不斷增強中心城市的承載力、競爭力和輻射力。以開放的機制經營城市。按照“財政保運轉，發展靠開放，建設靠市場”的總體要求，做大經營平臺，積極引進外部市場主體參與城市開發建設；積極創造條件介入資本市場，參與資本運作，增強造血功能。以開放的體制管理城市。按照精細化管理的新要求，全面推進重心下移，著力構建市區聯動、以區為主的大城管格局，進一步放大和諧城管效應。
　　四、著力做強開放載體。準確把握經濟園區化、園區集約化的發展趨勢，按照做大做強做優做特的要求，努力辦好各類開發區、工業園區和工業項目集中區，進一步完善園區規劃、配套功能和產業分工，提高園區集約建設、科學發展水平，努力打造對外開放的優勢載體。要依托出口加工區、鹽化工新區等各類園區，全力推進項目建設、企業創新和品牌創建工程，提高產業承載能力。要精心打造活動載體，組織好各類招商活動和經貿活動，重點辦好臺商淮安論壇等重要節會，不斷提升水平，擴大影響，取得實效。
　　五、著力優化開放環境。以打造“成本洼地、服務高地、投資福地”為目標，優化發展環境。大力發展現代服務業，加快公共服務設施建設，增強公共服務功能，不斷提升服務能力和服務水平。加大軟環境建設力度，建設開明開放的政策環境、陽光高效的政務環境、嚴明規范的法治環境、誠實守信的市場環境、治安良好的社會環境和健康文明的人文環境。
　　會議希望，市政府按照大會決議的要求，抓住機遇，乘勢而上，進一步推進對外開放，開創淮安又好又快發展新局面。此議案的實施情況，向市六屆人大三次會議作出報告。