振興規劃的現實針對性
2009-1-19 16:48:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者李協商
盡管少了“鋼材儲備”這一頗受爭議的焦點，但這并未影響到人們對鋼鐵振興規劃效果的關注熱情。相比較2005年的 《鋼鐵產業發展政策》，此番規劃不僅具有長遠的指導意義,更兼具強烈的現實針對性。
尤其是“實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額”，“規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制”等坊間呼聲很高的建議在政策規劃中得到肯定，使得該規劃更具彈性以及可操作性。
首先，鋼材振興規劃將有利于保持鋼材出口連續性與穩定性。其實，去年根據市場實際情況，鋼材出口政策就已經實現了“大變臉”，政府由過去的限制出口到扶持出口，而此次“實施適度靈活的出口稅收政策”則表明政策的實施將更貼近市場現實。
出口政策的靈活性正是基于當前和未來嚴峻的出口形勢而做出的判斷。近幾個月的鋼材出口量已經接連出現急劇下挫，按照2007年我國鋼材(坯)6908萬噸的出口量，如果上述出口全部回歸國內，一方面國內市場難以消化，另一方面在行情回暖的時候，企業要想占領原有的出口份額也會存在困難。因此，在國際環境惡化的情況下，規劃重點突出要“穩定國際市場份額”凸現出一定的市場前瞻性。
其次，振興規劃將使目前我國的鋼材銷售模式產生巨大的變化，這也是政府繼2005年的 “提高鋼材加工配送能力，延伸鋼鐵企業服務”之后，更明確地提出鋼鐵行業生產與物流的聯動。
事實上，當前鋼鐵行業庫存積壓嚴重，銷售不暢，很大程度上是由于流通渠道匱乏、生產和流通環節信息不對稱所致。業內對此進行了反思，并提出了符合現代鋼鐵物流發展方向的“鋼材銷售代理制”等模式。但由于種種原因鋼鐵生產企業對此模式的推行缺乏積極性。此次，政府則明確提出“規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制”將使代理制等模式在實施中更具有權威性以及執行力。這對推動生產企業與流通企業的聯動，進一步完善銷售模式，促進鋼鐵產業健康發展具有戰略意義。
但目前，振興規劃還尚在框架層面，迫切需要相關實施細則、完善機制進一步出臺，以推動政策的全面執行和落實。
