據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作早已開(kāi)始。而內(nèi)外部環(huán)境的三大變化，是影響“十二五”及今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面與政策走向的重大問(wèn)題。
這三大變化，一是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，二是與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，三是自己內(nèi)部各地區(qū)、各方面之間的平衡關(guān)系。其一，從近10年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系一直保持著貨幣形式上的不平衡關(guān)系。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在總量上即將成為世界第二時(shí)，這種貨幣形式的不平衡很可能迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊優(yōu)勢(shì)。因此，通過(guò)“再平衡”來(lái)調(diào)整與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融關(guān)系，就成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的頭等大事。這就是中國(guó)外部環(huán)境的第一層變化。其二是與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。從這幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易仍然是主軸，但是中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，無(wú)論從總量上還是在結(jié)構(gòu)上，都有不少改變。有許多新的因子在里面。比如，中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體和富資源國(guó)家與地區(qū)的關(guān)系，正呈現(xiàn)出更多的互補(bǔ)、互動(dòng)性，而不是簡(jiǎn)單的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。第三個(gè)變化，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡關(guān)系將朝哪個(gè)方向調(diào)整的問(wèn)題。從目前的情況看，內(nèi)部不平衡表現(xiàn)在方方面面。其中最關(guān)鍵的是，多年來(lái)從點(diǎn)到線，推行的讓一些地區(qū)先行先試、一部分人先富起來(lái)的非均衡發(fā)展模式。這種增長(zhǎng)模式在特定時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用確實(shí)是很明顯的，但也遺留了一系列