》（以下簡稱《綱要》）重磅出臺，香港卻喜中帶憂。喜的是，《綱要》提出了大珠三角整合的規劃及未來藍圖，肯定并支持香港作為國際金融中心的地位。憂的是，在大珠三角框架下，香港究竟扮演什么樣的角色？其物流中心、服務業領先的地位能否保持？

　　這焦灼從去年以來，就在相當部分香港人心頭縈繞不去。從港府對《綱要》的回應中，也可管窺無遺。其多次強調，希望在與珠三角地區緊密協作的同時明確分工、合理布局，以保持香港的種種地位。

　　到底該如何分工？又或者該不該分工？分析人士表示，在產業發展上，政府不可能“分豬肉”，應由市場自然發展演變。香港部分經濟大腕亦指出，大珠三角整合過程中，香港不必如此憂慮其地位，各城市完全可以發揚各自的特色優勢，共同發展。

　　《綱要》定調，港府有話要說

　　香港的憂慮由來久矣。

　　前年開始，內地頒布新勞動法，生產成本隨CPI上升，出口退稅優惠減免，一直依賴低成本、高優惠的珠三角港企利潤驟降，遭遇轉型升級的陣痛。那時，香港輿論乃至政府就開始擔心，港企的危機會引發香港工業的危機，并影響香港服務業。因為眾多的珠三角港企注冊納稅均在香港，并是香港服務企業的客戶。

　　去年一場席卷全球的金融海嘯，讓港企處境更為艱難，訂單急劇減少、信貸緊縮，大批工廠停產或倒閉。

　　面對上述連串危機，香港從民間到官方均憂慮不已。香港特首曾蔭權在2009年施政報告中指出，香港所遭遇的形勢之嚴峻，遠超1997年金融危機，并預料今年香港經濟出現衰退。在嚴峻形勢下，依靠祖國、加速融入珠三角，成為香港經濟復蘇的指望。曾蔭權的2009施政報告以及隨后赴京述職等也充分表明了這一點。

　　但另一方面，在融入大珠三角的時候，香港始終關注自身的角色和地位。去年11月，香港策略發展委員會專門做了一份關于香港未來發展機遇的研究報告，報告提出，香港除與珠三角整合外，還要時時關注在國家發展戰略以及兩岸三地的地位和角色。

　　1月8日，《珠三角地區改革發展規劃綱要》公布。當天19時42分，港府發出了對《綱要》的回應。回應開頭便歡迎《綱要》肯定香港作為金融中心的地位和支持，緊接著指出了目前“最重要”的三項工作，強調分工協作，確保香港的物流中心地位，強化金融中心地位。

　　在《綱要》框架下，除推進香港服務業在珠三角和廣東的進一步發展外，香港提出與珠三角地區緊密協作，確保在發展港口和機場方面能夠明確分工，布局合理，優勢互補，以保持香港作為亞洲區內重要港口和民航中心地位。同時，強調繼續發揮香港作為國際金融中心的角色和作用。

　　重申“粵港雙方若能在《綱要》的框架下進一步明確分工，優勢互補，必能產生更大的協同效應，創造多贏局面。”

　　香港為何憂慮？

　　就物流來說，香港官方數據顯示，香港在2007年處理的內地貨柜貨物中，約有74%屬廣東省的貨物。此外，2006年，香港國際機場共處理360萬公噸空運貨物，當中約70%屬內地珠三角區的貨物。

　　香港工業總會副主席劉展灝提到，隨著內地港口建設以及物流業的飛速發展，越來越多的港企選擇直接從內地進出貨物，既省時又省錢，而不再取道香港。廣州白云機場、深圳寶安機場、珠海機場以及深圳鹽田港、廣州南沙港、湛江港等陸續建成或升級，通關手續也日益快捷便利，物流量增長迅猛。2007年，香港貨柜吞吐量排名全球第三，深圳緊跟其后排名第四。

　　不僅如此，金融海嘯更給香港物流帶來幾乎致命的打擊。香港貿發局便預測香港今年出口將出現負增長，出口總值料將下降6%，是香港出口自2001年以來首次出現負增長。

　　在此嚴峻情形下，香港對于內地的物流發展心存忌憚。劉展灝透露，不少香港物流企業對前景悲觀。這些企業扎根香港，為在珠三角的生產型港企辦理報關、運輸等一系列流程。如今，生意逐漸被內地物流企業搶去。將要建成的港珠澳大橋，成為他們的指望，認為該橋縮短香港與珠三角的距離后，可降低兩地的物流成本，從而增多貨物經由香港運輸的機會。但是，內地物流業參與分蛋糕的趨勢，似乎已無法改變。

　　也正因此，香港物流企業已開始積極轉型，從香港進入內地，無疑將反過來進一步促進內地物流業的發展。香港大昌行集團副主席兼執行董事朱漢輝告訴本報，將經營重點從香港轉移到內地尤其珠三角，已成為該公司緊迫且長遠的發展戰略。為此，不惜投入巨大的財力物力，在內地開拓渠道。

　　服務業也有類似情形。內地一貫的看法是CEPA將為香港服務業的發展提供更大的市場，但在香港一些人看來，這同時意味著服務業向外轉移甚至流失。

　　去年9月22日，在粵港聯合召開的CEPA補充協議宣講會上，一位香港醫學教授就向本報表示，擔心CEPA所推動的香港服務業進入廣東，會造成香港本地專業人才流失。以醫學為例，他強調，香港為培養一個醫生投入了許多金錢，培養出來后應該為香港納稅人服務，而不是讓人才流到別處。

　　除專業人才外，香港服務企業向內地發展，在一些人看來，便如同30年前香港工業向珠三角轉移一般，可能造成空洞化。不僅如此，跟之前較為低端的香港工業轉移相比，如今轉移的服務業相對高端，更具有知識含量。

　　據香港官方數據，已經發出超過2000張《香港服務提供者證明書》，獲發證明書的香港服務企業可以善用CEPA的優惠到內地投資有關服務行業，其中約40%投資廣東。

　　劉展灝分析，香港的服務業逐漸進入廣東，香港的服務業地位可能被削弱。為此，他呼吁兩地應協調分工，把服務業也細分高中低端或者細分類別，再著力發展分到的那部分，同時銜接協調。

　　此外，面對珠三角各城市發展金融的雄心，香港也開始擔心亞洲金融中心的位置。深圳有深交所，東莞松山湖、佛山南海計劃大搞金融，廣州也開始投入發展金融業，遠處上海金融正蓬勃興盛，“諸位要警惕，金融中心的位子說不定哪天就沒了！”去年12月4日，在“香港紀念國家改革開放30周年”論壇上，香港恒隆地產董事長陳啟宗直言不諱地表達了相當一部分香港人的危機感。

　　劉展灝向本報表達了他的憂慮。“珠三角各城市都做金融、做物流、做服務，那我們香港的金融中心和物流中心地位怎么保持、服務業怎么發展？我們很怕惡性競爭。”

　　香港于是一再強調分工合作。如前所述，港府回應明確表達了這一愿望，劉展灝所代表的香港工總會也表示，希望粵港雙方共建大珠三角前，能“先坐下來協商好，明確你做什么我做什么”，避免惡性競爭。

　　市場自有意志，政府不宜分豬肉

　　那么，到底該怎樣分工？又或者，是否應該明確分工？對此，綜合開發研究院（深圳）副院長郭萬達認為，大珠三角整合絕非易事，各城市有差異，也有合作障礙。但在整合過程中，必須以市場為導向。區域內的產業分工上，只能由市場來決定產業發展；政府不可替代規劃，只能在基礎設施、體制、市場準入及開放程度方面予以配合。

　　以金融業為例，郭萬達分析，它在任何一個城市的發展中都得有，廣州作為制造業大省的中心城市，需要也應該發展金融，東莞作為制造業基地也必須有金融業配套。但這些并不一定就會削弱香港的金融地位，甚至會共同繁榮。

　　物流也是一樣。珠三角及港澳五大機場并存，看似惡性競爭，但其實吞吐量都在增長。政府這時要做的，是促進競爭而非扼制。如在深港機場間修建連接軌道，既可便利市民，又可加強兩者間聯系。

　　“哪個城市做什么，應該由市場發展演變，優勝劣汰。香港若指望中央為自己圈地分工，那是香港沒用！”對于部分香港人乃至港府回應要求明確分工，香港經濟機遇委員會委員、中原集團主席施永青則嗤之以鼻，這也代表了另一部分香港人的看法。 
所謂大珠三角各城市可能出現的惡性競爭，在施永青看來，是不存在的，是逃避競爭的借口。這比賽就是競爭，是市場進步繁榮的動力。

　　就各城市的差異來說，在郭萬達看來，依然香港是香港，廣州是廣州。學習過程中會趨同，但不會取代彼此。以法律為例，雖然兩地的法制不同，但守法的精神、獨立司法的觀念是可以借鑒的。

　　香港中文大學校長劉遵義就告訴本報，他并不擔心香港的未來，香港人也不應該如此憂慮。劉遵義認為，與珠三角整合是大勢所趨，但不意味著香港特色會消失，更不可能被取代。

　　中央政府扶持香港七大舉措

　　采取有效措施緩解港資在內地的企業，特別是中小企業經營困難

　　加強內地與香港的金融合作

　　加強涉港基礎設施建設

　　擴大內地服務業對香港的開放

　　增加個人游的勢頭

　　推進香港與珠三角合作

　　全力保障對香港食品、水、電、天然氣安全穩定的供應

　　■地理縱深

　　汪洋黃華華會見香港中聯辦主任高祀仁

　　何以解憂，唯有融合

　　前日下午，中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省長黃華華在廣州會見了中央政府駐港聯絡辦主任高祀仁、外交部駐港公署特派員呂新華、駐港部隊司令員張仕波一行。

　　汪洋說，國際金融危機的負面影響仍未見底，今年可能是新世紀以來經濟最為困難的一年。廣東與香港利益相關、唇齒相依，粵港應風雨同舟、精誠合作，攜手應對國際金融危機可能帶來的各種問題，并努力化挑戰為機遇，進一步拓展發展空間。

　　廣東正在認真落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，積極推進粵港合作，希望得到中央駐港機構的支持與幫助。