“過去俺們村的水泥路邊沒有樹木，安全系數(shù)不高、道路基層穩(wěn)定性差、抗災(zāi)害能力不強。現(xiàn)在道路油光光，路燈明晃晃，路肩綠化樹木整齊。”在陜西省扶風(fēng)縣城關(guān)鎮(zhèn)王家臺村，62歲的唐老漢高興地對筆者說。 
　　“突破發(fā)展，交通當(dāng)先；道路管養(yǎng)，提升通行能力和路況水平是關(guān)鍵。對于財力有限的扶風(fēng)縣來說，改革村路養(yǎng)護體制，創(chuàng)建農(nóng)村公路交通示范縣，是治理農(nóng)村路失養(yǎng)的一劑良方。”扶風(fēng)縣縣長馬鮮平說，道路交通不便，長期制約著該縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展。近年來，扶風(fēng)縣委、縣政府大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，目前該縣農(nóng)村公路總里程達1154公里，農(nóng)村交通條件發(fā)生了歷史性變化，促進了農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。 
　　農(nóng)村公路重建設(shè)輕管養(yǎng)的問題在扶風(fēng)縣曾經(jīng)比較突出，該縣嘗試過“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的辦法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有心管而無錢管，村組有人管卻因養(yǎng)護費用不到位而不愿管。除縣道由公路管理站養(yǎng)護以外，絕大部分農(nóng)村公路只能維持簡單的季節(jié)性養(yǎng)護和臨時性突擊養(yǎng)護，另外，由于地理環(huán)境等因素限制，使得通村水泥路存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、通行能力有限、安全系數(shù)不高、道路基層穩(wěn)定性差、抗災(zāi)害能力不強等問題。導(dǎo)致村路產(chǎn)生不同程度的損壞，使用周期縮短，有些不能保障正常的運輸需求，甚至危及行車安全。 
　　近年來，扶風(fēng)縣根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，逐步落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革的各項政策措施，明確縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)管主體責(zé)任，推引縣鄉(xiāng)公路實行養(yǎng)管分離和村道農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路管理站，落實管理人員和辦公場所，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理率達到100%。 
　　并把農(nóng)村公路工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門的崗責(zé)考核。在實施縣鄉(xiāng)公路安保工程和養(yǎng)護工程的同時，2009年至2010年用兩年時間實施通村路整治，投資600萬元對通村水泥路路肩、排水、安保設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、錯車道、減速帶等設(shè)施進行完善，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，確保農(nóng)村公路安全暢通。 
　　“以路宅分離、路田分離和穿村過鎮(zhèn)路段整治為重點，清理亂堆亂放，大力改善路容路貌和道路環(huán)境，路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物。具體要求是路肩寬度不得低于50厘米，路基寬度必須達到4.5米以上；錯車道設(shè)置間距不大于250米，有效長度不小于10米，且寬度不低于2米；保持水溝暢通，對沒有水溝的路段實行邊溝開挖或采用內(nèi)側(cè)路肩水溝一體化形式，防止路基沖刷，整治完善后必須達到邊溝暢通、涵洞無淤塞，雨天路面無積水；對道路塌方、路基缺口、面板斷裂等病害要進行修復(fù)，并可以采用砌筑等措施進行內(nèi)外邊坡防護，整治后的道路實現(xiàn)路基穩(wěn)、無坍塌、無斷板，防護設(shè)施齊全、美觀耐用。有效維護路產(chǎn)路權(quán)，促進新農(nóng)村建設(shè)。抓好文明示范路建設(shè)，今明兩年分別建設(shè)500公里共1000公里農(nóng)村公路示范路。至2010年底新建杏林、絳帳、太白、上宋、午井五級客運站，全縣主要農(nóng)村公路和重點通村公路建設(shè)停靠點招呼亭100個，增加通村客運班車150輛，每輛補帖2萬元，使客車通村率達95%。”扶風(fēng)縣交通局局長成天恩對創(chuàng)建農(nóng)村公路交通示范縣充滿信心。 
　　在扶風(fēng)縣城關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護站，主管公路的李師傅對筆者說：“為做好交通示范縣創(chuàng)建工作，縣上實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包抓路段制度，頒布了《扶風(fēng)縣農(nóng)村交通示范縣創(chuàng)建方案》和《扶風(fēng)縣農(nóng)村交通運輸示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。執(zhí)行縣、鄉(xiāng)、村逐級檢查制度。 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解創(chuàng)建情況，定期檢查評比，對未完成任務(wù)的提出整治意見，確保各項創(chuàng)建任務(wù)按期完成。從2009年起，縣上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容進行考核。”據(jù)悉，創(chuàng)建工作將重點落實農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護縣（區(qū)）級人民政府的責(zé)任主體，明確交通主管部門、公路管理部門、鄉(xiāng)級人民政府及村委會的職能；穩(wěn)定農(nóng)村公路資金來源，規(guī)范財政投入；整合公路行業(yè)人力、設(shè)備、技術(shù)資源；逐步完善農(nóng)村公路客運服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“路通、車通、站成”。