□中共湘潭市委書記 彭憲法 
    現代物流業的發展日新月異，已經逐步成為國民經濟的重要組成部分。在黨中央明確要求 “轉方式、調結構”的指導思想下，現代物流業必將在國民經濟的發展中發揮更為重要的作用。 
    湘潭的現代物流業發展起步較早。2003年，我們根據湘潭作為傳統老工業城市、作為長株潭城市群一體發展的情況，提出了將湘潭建設成為“湘中南現代物流中心”的戰略構想。2006年湘潭市按照科學發展的要求，再次確立了建設 “湘中南現代商貿物流產業基地”的發展思路。2008年長株潭城市群確立為國家 “兩型社會”建設綜合配套改革試驗區后，湘潭市將建設 “湘中南現代商貿物流產業基地”作為發展四大戰略性產業基地之一，舉全市之力加以推進。 
    這些年來，我們依托良好的區位、交通和產業優勢，搶抓國家扶持物流業發展的戰略機遇，堅持 “市場導向、政府推動、企業運作、行業自律”的發展方針，促進了現代制造業與現代物流業的有機融合，互動快速發展。現代物流業已成為新型工業化的重要支撐和推動力量，成為湘潭市經濟發展中的新興支柱產業。 
    一、現代物流業在推動湘潭市經濟發展中發揮著重要作用 
    湘潭是湖南乃至全國重要的工業城市，而且國家實施中部崛起戰略、把長株潭城市群建設成為國家 “兩型社會”建設試驗區，都為我們實施科學趕超發展創造了難得的機遇。在抓住歷史機遇、加快湘潭發展的進程中，我們越來越認識到了現代物流業在經濟發展中的巨大作用。 
    發展現代物流業是推動湘潭新型工業化的有力支撐。現代物流業是經濟社會發展到一定階段，伴隨著新型工業化的進程不斷深化的產物。根據經濟發展階段理論，在工業化初級階段，商業、交通、通訊業等基礎服務業領先發展；在工業化中級階段，為滿足工業化深入發展的需要，金融、保險、商務、物流等生產性服務業快速發展；在工業化高級階段，各類生產性服務業全面發展。湘潭是老工業城市，工業門類齊全、工業基礎雄厚，目前正處于工業化中級階段向高級階段邁進時期。據我們初步估計，在未來3~4年內，湘潭將基本實現從工業化的中級階段向高級階段的過渡。伴隨著新型工業化的進一步發展，工業產能將達到新的層次，市場范圍更為廣闊，原材料和產品的運輸能力也成為了企業提高競爭力的主要方式之一，對現代物流特別是工業物流的發展需求將會空前強烈。因此，加快發展現代物流業，既是工業化的必然發展規律，也是湘潭經濟發展的必然要求。大力發展現代物流業，充分發揮其對新型工業化的支撐作用，在湘潭市顯得尤為緊迫。 
    發展現代物流業是優化湘潭產業結構的重要抓手。湘潭工業經濟比較發達，但由于是在國家計劃經濟體制下發展起來的，三次產業結構不盡合理，第二產業尤其是重化工業比重很大，第三產業相對薄弱。針對這一情況，近年來我們把大力發展現代物流業作為壯大第三產業、優化產業結構的重要抓手。首先，現代物流業作為第三產業的重要組成部分，是一種新興產業，發展潛力巨大，發展前景光明。做大現代物流業，直接可以壯大第三產業經濟總量，優化三次產業結構。其次，現代物流業是一種復合型產業，具有很強的產業關聯度和帶動效應，幾乎涵蓋了三次產業的所有領域和部門。通過發展現代物流業，著力將所有產業的物流資源加以優化整合，起到1＋1＞2的功效，成為湘潭市產業結構優化升級的助推器。第三，現代物流業本身就屬于產業優化升級的范疇。在現代信息技術廣泛應用的背景下，現代物流業將單純的倉儲貨運升級為物流供應鏈一體化管理，通過集成各種物流功能，以產品供應鏈為導向，提供物流服務供應鏈，實現價值鏈縱橫拓展、物流業務創新、構建物流信息系統等方式，增加便利性，加快反應速度，降低成本和延伸服務，實現服務增值，成為企業的“第三利潤源泉”。 
    發展現代物流業是壯大湘潭經濟總量的新增長點。發展現代物流業的最終目是為了降低物流成本，提高經濟效益，壯大經濟總量。據測算，每產出1個GDP，湖南省要付出的交通、倉儲成本是163萬元，物流業相對發達的江蘇省僅為146萬元，僅此兩項物流成本江蘇省就可以節省17萬元。從湘潭市目前實際情況來看，據估算，如果湘潭市物流成本降低1個百分點，將為全市帶來大約10億元的社會效益。發展現代物流業，有效降低物流成本，不僅有助于大大降低商品流通成本，而且可以提高生產效益和區域競爭力，對提高地方經濟發展效益非常關鍵。同時，現代物流業作為新興產業，在湘潭市發展來勢喜人，對經濟貢獻率大。目前，湘潭市擁有規模以上物流企業118家，預計2009年物流業增加值將達到240億元，已成為湘潭市又一新興主導產業，成為壯大經濟總量的新增長點。（下轉A4版） 
□中共湘潭市委書記彭憲法
（上接A2版）
    發展現代物流業是湘潭成為發揮長株潭城市群輻射作用重要節點的關鍵所在。湘潭是長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的中心城市之一，是湖南省確定的“發揮長株潭城市群輻射作用，打造‘3+5’城市圈”發展戰略的重要節點。為使湘潭加快融入長株潭城市群建設，充分發揮中心城市輻射帶動作用，我們在2006年就確立了“大力發展現代物流產業，把湘潭建設成為湘中南現代商貿物流產業基地，使其成為全省乃至全國的物流樞紐和節點城市”的發展定位。充分利用湘潭獨特的區位優勢，通過做大做強現代物流產業，打造物流產業基地，以此作為有機融入長株潭城市群發展，發揮城市群輻射作用的重要切入點。此外，發展現代物流業更是符合長株潭城市群“兩型社會”建設的需要，現代物流業本身就包含有節約資源和保護環境的內容，是一種 “兩型產業”，對建設資源節約型、環境友好型社會助益很大。
    二、湘潭市發展現代物流業的主要做法
    突出發展規劃先行。堅持把發展現代物流業作為調整產業結構、轉變發展方式的重要著力點來抓，從制定和完善規劃入手，不斷提升發展思路。從2006年開始，湘潭市就開展了現代物流業發展規劃的調研和編制工作。2007年完成了《湘潭市現代物流業發展規劃（2008~2020年）》，通過了專家組的評審。2008年長株潭城市群獲批“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區后，我們又對發展規劃進行了提升，確立了發展重點和基本格局，即依托水運、鐵路、高速公路，重點發展以制造加工為主導，以連鎖商貿為特色的現代物流產業。同時，也明確了到2013年的發展目標：基本形成“4-12-9-8”的現代物流業發展基本格局，即4個物流園區、12個物流中心、9個配送中心和8個專業批發市場。
    突出重大項目支撐。始終堅持將發展規劃落實到具體項目上，以大項目、大投入推動現代物流業快速發展。2003年以來,全市首批認定的湘潭港水運物流中心鐵牛埠碼頭、步步高配送中心、湘潭汽車物流中心等6個重點物流項目已經建成，一期工程也已投入運營，取得了較好的經濟效益。截止到2008年，湘潭港水運物流中心鐵牛埠碼頭港口吞吐量實現267萬噸，裝卸能力比建設前提高10倍左右；步步高物流配送中心實現商品配送額15.2億元，商品存儲總量100萬箱，日吞吐量30萬箱，配送貨物品種12000個。2009年以來，全市物流業項目建設發展形勢非常看好，大批投資過億元的物流項目積極推進。如九華鋼材物流園、龍暢物流項目等一批重點物流項目加快推進。此外，通過項目帶動也促進了物流園區的建設。如九華現代工業物流園完成了物流園區規劃，子項目九華鋼材物流園一期已建成并投入試運營；岳塘荷塘現代綜合物流園已有步步高物流配送、偉鴻冷鏈物流等6家物流企業落戶園區。
    突出市場主體培育。積極引導企業樹立現代物流理念，通過政府指導、政策支持、市場推動，傳統物流企業正逐步向現代物流企業轉變。目前，湘潭市現代物流業發展格局初顯雛形，擁有規模以上物流企業118家，基本形成了運輸型物流企業、倉儲型物流配送企業和綜合型物流企業為代表的各類物流企業競相發展格局。這些物流企業在理念探索創新、調整經濟結構、降低物流成本、創造物流增加值、上繳地方稅收等方面作出了較大貢獻。如湖南湘鋼洪盛物流公司改制脫胎于湘鋼，又主要為湘鋼生產服務，2008年物流營業額近4.1億元，創利稅2100萬元，成為湘潭市第一家國家4A級物流企業。通過積極引導，目前湘潭市有國家A級物流企業10家，國家A級物流企業數量在湖南僅次于省會長沙。
    突出物流基礎配套設施建設。水運方面，加強了鐵牛埠港區、河西港區、九華港區、易俗河港區、易家灣港區等五大港區建設。公路方面，到2008年底，湘潭市公路里程數達6874公里，基本形成了長潭、潭耒、潭邵、長潭西線、醴潭、韶山6條高速公路為主、國省道干線公路為輔的公路主骨架。鐵路建設方面，2009年湘潭新火車站正式進入擴建實施階段，新火車站建設面積是現有火車站規模的近5倍，站臺擴展到5站臺13股道，增加東南西北方向8對始發列車，徹底結束了湘潭站沒有始發列車的歷史。物流基礎配套設施的大投入，必將加快物流基地的形成。
    突出物流引資引智。依托湘潭交通區位、產業基礎及人才優勢，把承接物流產業轉移、引進物流戰略投資者作為主攻方向，積極利用招商活動平臺，多形式多途徑引進物流企業。如通過對接與洽談，于2008年“滬洽周”上引進了湖南九華鋼材物流股份有限公司，該公司擬在九華現代工業物流園打造一個年鋼材物流量800萬噸以上、鋼材物流額700億元以上，稅收過億元的鋼材物流配送聚集地。又如在2009年 “港洽周”上成功引進了湖南工程機械物流項目，該項目屬于制造業與物流業互動項目，預計年交易額在200億元以上。在引進項目的同時，大力引導物流企業引進具有現代物流管理經驗的人才。在高級物流人才的管理下，物流企業不斷提升管理理念、管理層次和水平，逐步向現代物流企業邁進。
    突出服務機制創新。始終堅持把優化發展環境作為重要抓手，逐步建立完善了現代物流業發展工作協調、物流業政策支持、重點項目服務協調、物流人才培訓、信息發布、政府與企業溝通的六項機制，為現代物流業的發展營造了良好環境。
    三、進一步科學謀劃現代物流業的發展
    當前和今后一個時期，湘潭市將緊緊抓住國家實施《物流業調整和振興規劃》和長株潭城市群“兩型社會”建設的重要戰略機遇，圍繞加速推進新型工業化、新型城市化和社會主義新農村建設的現實需要，深入貫徹落實科學發展觀，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向，促進規模化、品牌化、網絡化經營，進一步拓寬領域、增強功能、優化結構，加強規劃引導、政策扶持、措施保障，加快構建充滿活力、特色突出、優勢明顯的現代物流業發展格局。力爭用3~5的時間，將現代物流業打造成湘潭千億元產業，基本形成湘中南現代商貿物流產業基地，成為湖南乃至全國重要的物流樞紐和節點城市，努力爭創全國物流示范城市。
    全面落實現代物流業發展扶持政策。認真貫徹落實中央、省發展生產性服務業和現代物流業的政策文件，結合國家《物流業調整和振興規劃》，抓好與國家、省物流業發展優惠政策的對接。全面落實湘潭市《關于加快發展現代物流業的意見》、《關于加快現代物流業發展的優惠政策規定》，切實加大對物流企業和物流項目在用地、稅收、財政、融資、行政事業性收費等方面的政策扶持力度，營造有利于現代物流業發展的良好環境，促進現代物流業協調快速發展。
    切實提升和實施現代物流業發展規劃。進一步提升現代物流業發展規劃。根據物流業發展實際，全面提升湘潭市 《現代物流業發展規劃》（2008~2020），并分年度、分產業明確目標。完善現代物流業項目庫。對重點和特色物流項目積極向上申報推薦，爭取多進省、部項目籠子，為項目單位多引進政策性支持資金。對進入省、市物流規劃的重點物流園區加強扶持引導，加快開發建設進度。引導物流企業規范發展。按規劃要求規范物流園區、物流中心（配送中心）用地和建設，進一步做好現代物流企業A級評定和物流標準化工作，促進現代物流業健康有序發展。
    深化現代物流業與新型工業化互動發展。加快推動現代物流業與先進制造業有機融合、互動發展。重點推動湘鋼集團與洪盛物流、龍暢物流的公路運輸配套；與金航港務、湖南八達的水運配套；與湘潭火車貨運站的鐵路運輸配套。推動湘電、江麓、江濱等大型國有制造業企業實施主輔分離，提高制造業核心競爭力。制定與物流業互動發展的獎勵辦法；探索實施互動發展示范工程，總結推廣經驗；舉辦和組織物流企業參加各種形式的制造業供需對接活動，為制造企業和物流企業搭建融合互動的平臺，推動現代物流業與新型工業化的雙贏發展。
    提升現代物流業信息化發展水平。積極引導物流企業引入現代信息技術。鼓勵和引導物流企業實施技術改造、促進技術升級，更廣泛的應用條形碼、射頻識別、貨物跟蹤技術、貨物快速分揀技術、全球定位系統技術和智能交通系統等物流領域信息技術。積極推動行業電子商務平臺建設。根據湘潭市產業優勢，鼓勵和引導建立輻射全國的鋼鐵、農產品、工程機械等大宗商品物流電子商務平臺，實現大宗商品的價格實時跟蹤、貨物異地交割等現代物流方式。建立公共物流信息平臺。以市場需求為導向，以信息資源整合和共享為突破口，建立具有標準化接口和數據交換通道、廣泛兼容企業和行業的現代物流公共信息平臺，實現物流信息資源共享。
    加強現代物流業基礎配套設施建設。加快公路建設，形成與城市格局相適應、與公路主骨架相匹配、與其他運輸方式相銜接的道路運輸網絡站場體系。抓好湘潭火車站擴改建工程，加快湘潭火車站貨站建設，將湘潭火車站貨站和湘潭東站貨站進行資源整合，著力打造一個新的長株潭貨運物流中心。加快港口碼頭建設，抓住湘江水利樞紐工程建設的機遇，將湘潭港早日建成為內河現代化大港。同時，切實加強與長沙黃花國際機場的聯系溝通。全面構建公路、鐵路、水路和空運一體化的適合現代物流業快速流通的綜合立體交通運輸網絡體系。
    抓好重點物流項目建設。以重點物流項目建設為載體，實施“項目帶動”工程。力爭到2013年，湘潭港水運物流中心鐵牛埠碼頭、步步高配送中心、心連心農產品加工配送中心、湘潭汽車物流中心、和順石油等5個項目二期全部建成投入運營。步步高物流配送中心建設成為華中地區生活用品配送的區域性物流節點；湖南九華鋼材物流中心建設成為設施最為優良、管理最為先進的華中地區最大的鋼材物流集散中心；天士力民生藥業物流成為中南地區醫藥行業物流配送的龍頭企業；聚寶金昊現代糧食物流、偉鴻冷鏈物流成為全省農產品物流龍頭企業。
    打造營業收入過百億元的現代化物流園區。根據湘潭市現代物流業發展規劃，統籌規劃建設一批以布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約為特征的物流園區，實現整合物流市場、降低物流成本，促進物流增值。通過加強物流規劃引導、基礎設施建設、服務設施完善、優惠政策配套，重點推進九華現代工業物流園、荷塘現代綜合物流園、湘潭西商貿物流園和易俗河物流園等物流園區建設，將它們打造成營業收入過百億元的現代化物流園區，成為服務新型工業化的支撐點，現代物流業發展核心增長極，“兩型”產業先行先試的試驗區。
    加快物流人才培養和引進。發展現代物流業的關鍵在于物流人才，特別是需要大量了解國際經貿流程、熟悉國際國內法規、對流通體系、市場分布、企業管理及網絡信息技術的高層次物流人才。我們將制定長遠的物流人才發展規劃，組織協助專業院校、科研機構、職業學院和物流企業有目標的培養專業人才，鼓勵多層次、多方面的知識普及和培訓，加大對專業技術人才培養和投入，制定物流人才引進的優惠措施。

    彭憲法，男，1954年11月出生，湖南省湘潭市人。1971年11月參加工作，1981年7月加入中國共產黨。歷任中共湘潭市岳塘區委書記、區長，湘潭市人民政府副市長，中共湘潭市委常委、常務副市長，中共湘潭市委副書記、代市長、湘潭行政學院院長（兼）。2004年1月6日當選湘潭市人民政府市長，2006年12月任中共湘潭市委書記。