12月12日，內(nèi)河航運發(fā)展座談會在湖北武漢召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在座談會上強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革，加快建設(shè)，促進內(nèi)河航運快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
 張德江充分肯定了我國內(nèi)河航運發(fā)展取得的成績并指出，我國具有內(nèi)河航運資源豐富的天然優(yōu)勢，發(fā)展內(nèi)河航運具有成本低效益高的比較優(yōu)勢，能耗低、污染輕的獨特優(yōu)勢，對流域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動優(yōu)勢和繼續(xù)發(fā)展的潛在優(yōu)勢。加快發(fā)展內(nèi)河航運事業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識內(nèi)河航運的戰(zhàn)略地位和重要作用，采取更加有力的政策措施，促進內(nèi)河航運事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
 張德江強調(diào)，當前和今后一個時期，要把內(nèi)河航運發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)規(guī)劃，堅持深化改革，堅持加大投入力度，堅持加快建設(shè)步伐；以航道、港口和船型標準化建設(shè)為重點，以干流發(fā)展帶動支流發(fā)展，以內(nèi)河航運發(fā)展帶動流域地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌內(nèi)河航運與公路、鐵路、民航、管道等運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌內(nèi)河航運與水利、水電、環(huán)保建設(shè)相銜接；努力實現(xiàn)內(nèi)河航運暢通、高效、平安、綠色。一要抓緊制定“十二五”時期內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，研究采取支持內(nèi)河航運發(fā)展的政策措施。二要鼓勵引導(dǎo)社會資金投入，增加中央和地方財政投入，重點加快航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善內(nèi)河通航條件。三要加快科技進步，提高船型標準化、港口等航運建設(shè)的科技含量，提高現(xiàn)代化、信息化水平。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進內(nèi)河航運與綜合運輸體系、流域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合運輸服務(wù)能力。五要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善安全管理體系，加快內(nèi)河航運應(yīng)急和救助體系建設(shè)，嚴格控制污染排放，建設(shè)平安綠色水上通道。六要堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)，加強協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力，為內(nèi)河航運發(fā)展提供制度保障。
 交通運輸部部長李盛霖表示，內(nèi)河航運具有運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低等比較優(yōu)勢。加快發(fā)展內(nèi)河航運，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是積極應(yīng)對國際金融危機對交通運輸沖擊影響的實際舉措，是加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成，也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運輸行業(yè)的有效途徑。目前，地方各級政府對建設(shè)內(nèi)河航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的積極性高，為加快內(nèi)河航運發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；三峽樞紐、長江黃金水道、西江航運干線擴能改造等重大工程建設(shè)，為加快內(nèi)河航運發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；水運科技攻關(guān)取得的多項重大成果，為加快內(nèi)河航運發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮各方面有利因素，加快內(nèi)河航運發(fā)展，是推進交通運輸科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要選擇。
 記者隨后對一些相關(guān)企業(yè)進行了采訪。武漢港務(wù)集團有限公司總經(jīng)理顧強生認為，政府應(yīng)該為內(nèi)河港口航運提供一個更為寬松的環(huán)境。他表示，作為內(nèi)河航運企業(yè)，武漢港務(wù)集團不怕競爭。應(yīng)該通過各種運輸方式的公平競爭，讓客戶自己去選擇更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。武鋼港務(wù)公司的設(shè)備經(jīng)理劉全喜表示，武鋼作為國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)，對煉鋼所需的鐵礦石和焦炭等用量非常大，60%以上的礦石需要進口。由于鐵路和公路運輸受運力和價格成本限制，武鋼的原料和成品60%—70%依靠水路運輸。因此，能夠保持供應(yīng)穩(wěn)定、價格更加低廉的內(nèi)河運輸對武鋼這樣的企業(yè)非常重要。
 局交通部提供的資料顯示，我國流域面積在100平方公里以上的河流有5萬多條，總里程43萬多公里，大小湖泊900多個，內(nèi)河航運資源比較豐富。其中，長江水系、珠江水系、京杭運河與淮河水系、黑龍江與松花江發(fā)展航運的自然條件優(yōu)越。
 近年來，內(nèi)河航運發(fā)展步伐加快，取得了顯著的成績。但從總體上看，發(fā)展仍然比較滯后，相對薄弱，還不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在三個方面：一是航道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全國內(nèi)河航道中等級航道只占通航里程的50%，等級結(jié)構(gòu)不合理，高等級航道里程少，一半以上航道處于自然狀態(tài)。二是技術(shù)裝備水平落后。船舶平均噸位小，船型標準化程度低。我國內(nèi)河運輸船舶平均噸位（372噸）僅為美國的三分之一、德國的四分之一。內(nèi)河碼頭機械化程度低，裝卸裝備技術(shù)比較落后。三是安全隱患較多。內(nèi)河安全監(jiān)管和救助能力相對比較薄弱。“兩橫一縱兩網(wǎng)”中部分航段受閘壩、淺灘、暗礁和枯水季節(jié)等影響，礙航、堵航、斷航時有發(fā)生，影響運輸安全。分析其主要的原因，既有歷史的原因，過去一段時間對內(nèi)河航運認識不足，且內(nèi)河航道是“水下工程”、“隱形政績”，重視程度不如其他運輸方式，造成歷史欠賬多，總體投入不足；又有客觀的原因，內(nèi)河航道設(shè)施公益性強，內(nèi)河航運社會效益顯著，但其融資能力差，影響了其比較優(yōu)勢的發(fā)揮。
 內(nèi)河航運具有運能大、占地少、能耗低、污染輕、成本低的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，在德國，內(nèi)河的運輸成本是鐵路的1/3，在我國，從重慶到上海，通過長江、鐵路、公路運輸集裝箱的單位運價比約為1：2：6；公路、鐵路、長江干線每千噸公里運輸周轉(zhuǎn)量能耗比為14：2：1。加快內(nèi)河航運發(fā)展是貫徹落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略部署的重要舉措。隨著國家深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，受土地和岸線資源稀缺、環(huán)境保護、油價上漲等約束性因素的影響，鼓勵發(fā)展內(nèi)河航運、開發(fā)長江黃金水道等一系列政策措施的出臺，內(nèi)河航運的比較優(yōu)勢更加突出。特別是剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要做到“五個更加注重”，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護擺在突出的位置。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加快內(nèi)河航運發(fā)展，既是推進交通運輸科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機對交通運輸影響的實際舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運輸行業(yè)的有效途徑。內(nèi)河航運面臨新一輪的發(fā)展機遇，將在促進沿江產(chǎn)業(yè)帶形成、流域開發(fā)開放、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中發(fā)揮更大的作用。