□ 本報記者范云兵
    如果問2010年農產品市場發展的重點方向是什么，冷鏈系統絕對是備選答案之一。冷鏈系統在保證農產品安全、減少損失方面的功能已經越來越受到社會的認可。也正因為如此，國家在一系列搞活農村經濟的文件中，都將冷鏈系統的建設做為了重點。
    就目前來說，我國冷鏈系統建設的難點在于市場主體，即農民和流通企業的培養，因為這不是僅憑一項政策、一些資金就能解決的。尤其是在一些農村，對冷鏈系統的認識還需要一定的時間。因此，農產品流通仍然是：農民只管種菜，合作社負責流通。所以，農產品冷鏈建設的重點就落在了合作社的頭上。
農民專業合作社：管理薄弱
    目前，在我國，農產品的生產還沒有實現規模化，其生產主要依靠農戶種植的形式。但由于傳統習慣等原因，廣大的農民對很多先進的交易方式還不能接受。
    以 “農超對接”為例，因為農超對接，是將農產品從產地直接拿到超市進行銷售，但很多農民對超市先售貨后結賬的方式有一定的心理擔憂，這就導致農民不愿意把蔬菜運往超市銷售。二是采用 “農超對接”方式，會導致農民盲目播種，容易造成市場紊亂。
    因此，擁有動輒上萬噸大型冷庫的超市，不可能與成千上萬分散經營的農民洽談業務。這時候，農民專業合作社便成為維系農民與冷鏈系統的橋梁和紐帶。
    農民專業合作社把一戶一戶分散的農民組織起來，代表農民與流通企業、批發市場進行交流，進行訂單作業，達到農產品的規模優勢，既可以打消農民的顧慮，又可以避免市場風險，從而增加農民收入。
    但是， 《農民專業合作社法》實施兩年多來，做大做強的農民專業合作社并不多。農民專業合作社是一種新生事物，普遍存在著內部管理不規范、融資引才困難大、相互聯合不緊密、服務經營質量低、部門扶持力度小等問題，難以應對超市大批量和周年均衡采購的需求。因此，國家要加大對農民專業合作社的政策、資金扶持，建立健全其管理制度；鼓勵和支持社與社合并，成立以地域為范圍的合作聯社，或者成立跨區域的以某種產品為紐帶專業合作聯社。
    可喜的是，前不久，國家下發了《關于加快推進農民專業合作社規范發展的意見》，以積極推動農民專業合作社的發展。意見明確提出了對合作社發展冷鏈系統的扶持措施，這對農民專業合作社，無疑是一大利好。
供銷合作社：體制瓶頸
    但與適應市場經濟發展的農民專業合作社不同，供銷合作社原有體制已經不能適應市場環境。
    供銷合作社在全國農村商品流通中，曾經是具有絕對壟斷地位的流通渠道和經營實體。20世紀80年代中期個體、私營商販還沒有大規模出現之前，農民的衣食住行，生產、消費，幾乎全部依賴供銷合作社提供。20世紀90年代，隨著農村商業流通領域競爭的加劇，供銷合作社的優勢蕩然無存。也正是有著60年的發展和曾經的壟斷，造成了現在供銷合作社人員老化、思想僵化、功能弱化的最大弱點
    而同樣嚴重的是供銷合作社的資金瓶頸。尤其是基層的供銷合作社，大部分面臨著沉重的債務負擔。而這，也關乎著其能否建立投資巨大的冷鏈系統，承擔起 “農村現代流通的主導力量”。
    為此，11月17日國務院發布 《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，強調要加快供銷合作社改革發展，使供銷合作社成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。
    意見明確提出，支持供銷合作社開辦的農產品批發市場升級改造和功能提升，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統。引導供銷合作社創新農產品流通方式，推動大型連鎖超市與農民專業合作社、生產基地、專業大戶等直接建立采購關系，培育品牌產品，降低流通成本，提高流通效率。
    但是，在計劃經濟時代曾經輝煌無比的農村供銷合作社能否在改革中新生，能否在創新流通體制的大潮中涅槃？一項政策不能不能改變現狀。惟有改制，才能搭乘農產品冷鏈物流快車，完成蛻變。