各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　　
經省政府同意，現將《山東省公路綜合整治年活動實施方案》印發給你們，并提出以下意見，請認真貫徹執行。 　　　
一、充分認識開展公路綜合整治工作的重要意義。開展公路綜合整治，為全省經濟社會發展提供平安舒適、高效快捷、環境優美、生態環保的公路交通運輸條件，是服務經濟文化強省建設大局的需要，是加快平安山東建設的必然要求，是實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。各級、各部門、各單位要統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，切實把公路綜合整治工作抓緊抓好。 　　　
二、扎實有效推進公路綜合整治活動。公路綜合整治活動要著眼長遠、標本兼治、綜合治理，要把公路綜合整治活動與城鄉建設相結合，與治理車輛超限超載工作相結合，與解決道路交通安全相結合，與交通信息化建設相結合，與交通四化(標準化、規范化、集約化、人本化)管理相結合，著力解決熱點、難點問題，推動全省公路綜合整治活動深入扎實有效開展，確保完成各項整治任務。 　　　
三、切實加強對公路綜合整治工作的組織領導。公路綜合整治是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，各級政府要把公路綜合整治工作納入各級政府的總體工作規劃，擺上重要議事日程，建立和完善政府主導、部門聯動、協調推進的工作機制，細化綜合整治實施方案，搞好動員部署，定期調度工作開展情況，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，切實做到典型引路、扎實推進，保證綜合整治活動順利開展。 　　　
各地在綜合整治過程中出現的新情況、新問題及有關意見、建議，請及時報省交通運輸廳。 　　　
山東省人民政府辦公廳 　　　
二○○九年十二月一日 　　　
山東省公路綜合整治年活動實施方案 　　　
為全面提升我省公路養護與管理水平，為社會公眾創造安全暢通、舒適優美的行車環境，力爭在全國“十一五”公路工作考評中取得優異成績，省政府決定，在全省組織開展公路綜合整治年活動。為保證活動扎實有效開展，制定本實施方案。 　　　
一、指導思想及工作目標 　　　
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高公路技術狀況、規范行業管理和優化路域環境為目標，以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點，建立政府主導、部門聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。力爭通過1年左右的集中整治，進一步完善公路管理體系，規范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應急保障體系，改善公路路域環境，提高道路交通安全水平，努力構建暢通、安全、舒適、高效的公路網絡，全面提高我省公路管理和綜合服務能力，保持山東公路在全國的領先地位，為全省經濟社會發展提供更加優良的公路交通保障。 　　　
二、綜合整治范圍及內容 　　　
公路綜合整治活動范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側(每側各500米，可視范圍內)的路域環境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路，尤其要突出省際邊界公路以及穿村鎮、城區路段的綜合整治。 　　　
(一)公路基礎設施及綜合管理整治。 　　　
1.路基路面。加強養護管理，路基堅實，邊坡穩定，路面整潔，無影響行車隱患，各項技術指標滿足規范要求。 　　　
2.橋涵及隧道。加強橋梁隧道的日常監管，及時實施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。 　　　
縣級人民政府要組織相關部門按照權屬關系對農村公路上跨鐵路、河道橋梁設施進行整治。 　　　
3.交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規范完善各類交通安全設施;對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則，有計劃、有步驟地實施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發生;進一步規范公路指示標志設置，加強公路重要平交道口整治，主干道兩側被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。 　　　
4.管理信息化。整合現有公路管理信息化資源，實現信息資源共享;完善公眾出行信息服務網功能，及時發布路況通阻及氣象信息。對高速公路、普通干線公路重要節點，逐步安裝視頻監控，提升對公路運營狀態的監控能力。加快推進路網應急處置中心建設，逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時發布-應急處置-應急保障-監督管理”的長效機制，提升應急處置和保障能力。加快推進高速公路不停車收費系統(ETC)建設，明年底前完成17市城區出入口、5A級旅游景區及其他重要站點的不停車收費系統建設。 　　　
5.路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續加大治理車輛超限超載工作力度;加強公路執法人員教育培訓，制定、完善公路執法標準，嚴格執法程序，規范執法行為。 　　　
6.高速公路服務區。進一步強化服務區窗口意識，在全省推行《山東省高速公路服務區分類標準(試行)》，2009年底前出臺實施《高速公路服務區服務質量規范》，加大整治力度，及時維修改造服務設施，不斷完善服務功能，規范服務管理，統一公路標識，做到服務區各項設施齊全、功能完備，安全生產和經營管理規范，展現山東交通文化和地方人文特色。 　　　
7.通行費征收管理。堅持依法征費，嚴格收費標準，嚴厲打擊各類偷、逃費行為，維護良好收費秩序。規范收費站管理，加強站容站貌建設，推行文明優質服務，提高收費效率，方便車輛通行。 　　　
8.公路四化管理。扎實推進公路地方法規和標準規范體系建設，制定、修訂和完善公路各項行業標準、工作標準、管理制度及有關辦法，加快推進公路管理標準化、規范化、集約化、人本化進程。加強經營性收費公路行業監管。 　　　
(二)路域環境綜合整治。 　　　
1.通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，高速公路要重點整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車、堵車事件發生。加大執法力度，全面取締占路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境。 　　　
2.建筑控制區管理。堅持預防為主、防治結合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治，全面清理路側垃圾及污染，并保持常年整潔、無污染，展現經濟社會發展和文明建設成果。 　　　
3.非公路標志。嚴格非公路標志設置管理，合理設置，規范管理，增設展示山東人文、景觀和文明、安全交通創建的宣傳標志。 　　　
4.可視范圍內(公路用地范圍外每側各500米)荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。 　　　
5.公路路域綠化。結合路側自然地貌和環境氣候實際，提升路側綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設。 　　　
三、實施步驟 　　　
整治年活動分為宣傳發動、集中整治和檢查驗收三個階段。 　　　
(一)宣傳發動階段(2009年12月10日-2010年1月31日)。成立山東省公路綜合整治年活動領導小組，省政府召開動員大會，明確相關單位職責，部署工作任務，制定實施方案。省交通運輸廳根據整治內容和工作標準進行全面調查摸底，查找國省干線公路用地范圍內的公路基礎設施、綜合管理和路側環境存在的問題，提出具體整治意見，制定整治計劃、實施細則、工作標準、考評辦法。各級政府對公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內的路域環境進行集中排查，整治意見、整治計劃和實施細則于2010年1月31日前，以書面形式逐級報省公路綜合整治年活動領導小組辦公室。 　　　
(二)集中整治階段(2010年2月1日-2010年8月31日)。各級政府、省有關部門按照省政府本實施方案和各自的整治計劃、實施細則，堅持統籌兼顧、突出重點，在全省范圍內組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務，實現預期目標。 　　　
(三)檢查驗收階段(2010年9月1日-12月31日)。結合全省公路綜合整治年活動日常工作考評情況，按照考評辦法，分別于2010年4月、2010年9月進行2次全省考核評比，2010年12月對全省公路綜合整治年活動進行全面總結和評比，對在公路綜合整治年活動中取得突出成績、作出積極貢獻的政府、部門和單位及個人進行表彰。 　　　
四、保障措施 　　　
(一)組織保障。 　　　
為扎實推進公路綜合整治年活動開展，確保取得實效，省政府成立山東省公路綜合整治年活動領導小組，由省委常委、副省長王軍民同志任組長，省發展和改革委員會、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、環境保護廳、林業局、濟南鐵路局主要負責同志及各市政府分管負責同志為組成人員，全面負責公路綜合整治年活動的組織領導和綜合協調，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。 　　　
領導小組辦公室設在省交通運輸廳，省交通運輸廳廳長賈學英同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責綜合整治年活動的指導、督促、協調、調度和考評工作;負責全省公路用地范圍內的基礎設施、綜合管理、路域環境綜合整治的組織實施和監督檢查;組織公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內的路域環境綜合整治的監督檢查和考核評比;向公路綜合整治年活動領導小組定期匯報綜合整治情況;定期組織檢查，檢查結果向全省通報，并作為最終獎懲的主要參考依據。 　　　
領導小組各成員單位各司其職，認真履行職責，形成整治合力。省交通運輸廳負責對全省國省干線公路用地范圍內的基礎設施、綜合管理、路側環境中存在問題進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織具體實施;各級政府負責對轄區內國省干線公路用地范圍外沿線兩側可視范圍內路域環境進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織具體實施;各市政府負責牽頭組織實施農村公路綜合整治工作;省公安廳負責道路通行秩序整頓;省其他部門各負其責，密切配合。 　　　
各市政府要加強組織領導，落實部門責任，把公路綜合整治工作納入年度考核，加強監督檢查，并定期向省公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，確保完成各自整治任務，取得明顯成效。 　　　
(二)資金保障。公路用地范圍內的綜合整治工作由省交通運輸廳統一列入省財政公路投資專項預算并組織實施。公路用地范圍外可視范圍內的環境綜合整治由各市政府負責籌資解決。 　　　
(三)輿論保障。各級要加大對公路綜合整治工作的宣傳，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關心支持公路綜合整治工作的良好環境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態，努力維護和諧穩定的大好局面。 　　　
山東省人民政府辦公廳2009年12月1日印發