美國東部時間1月20日上午11時30分，北京時間21日零時30分，歷史就此定格：美國第一位黑人總統奧巴馬宣誓就職。猶如100多年前在時代風口浪尖上演繹風云激蕩的林肯，奧巴馬手按《圣經》，排山倒海或排除萬難，總之，他讓全美國充滿期待。
　　時勢造就英雄，奧巴馬來了，一系列旨在救國救民的經濟政策不再束之高閣，他們將以最快的速度澤被美國人民，從而聚焦起全世界關注的目光。而遠在大洋彼岸的中國，也將在這風云際會的時刻，迎來歷史賦予自己的新挑戰
　　奧巴馬身上的三座大山
　　奧巴馬說：“做總統容易，可經濟考驗是難題。”與輕松贏得大選相比，拯救陷入頹勢中的美國經濟成為了奧巴馬面臨的頭號難題。
　　持續負增長的美國經濟。數據顯示，早在2007年，美國經濟就已經陷入了衰退，在次貸危機演變成全面的金融危機之后，實體經濟更是遭受到強烈干擾。美國的金融、汽車制造、房地產等支柱產業都受到嚴重的沖擊。
　　美國商務部近期公布的最終修正數據顯示，金融和經濟危機的源頭房地產市場仍在惡化，美國房價的下跌速度甚至接近上世紀三十年代的大蕭條時期。修正后的數據顯示，占美國國內生產總值三分之二的個人消費開支于2008年第三季度下降了3.8%，高于原先預計的3.7%，這是美國個人消費開支自1991年來首次出現下降，也是1980年以來的最大降幅。
　　美國勞工部公布的報告稱，2008年11月份美國非農就業人數減少53.3萬人，創34年來最高降幅，失業率上升至6.7%，是自1993年以來的最高水平。僅在12月的第一周，美國雇主們就宣布了至少3.3萬人的裁員計劃，據悉，該趨勢將可能延續到2009年年底。IMF國際貨幣基金組織曾經預測美國經濟將負增長0.7%；摩根大通首席執行迪蒙也表示，今年美國金融和經濟危機將會再次惡化，失業率和貸款拖欠率不斷上升，2009年經濟形勢將面臨更多風險，形勢還將進一步惡化。
　　亟待調整的金融體系。商務部研究院美洲大洋洲研究部王立博士說：“將金融危機歸結為美國人的‘寅吃卯糧’是片面的，認為金融衍生品是‘罪魁禍首’也是錯誤的，問題的關鍵還在于加強對金融體系的監管、調整問題頻出的金融體系。”
　　據了解，金融秩序與金融發展、金融創新失衡，金融監管缺位，是美國金融危機爆發的重要原因。從1999年開始，美國放松金融監管使金融生態環境不斷出現問題。金融衍生品發生裂變，價值鏈條愈拉愈長，終于在房地產按揭貸款環節發生斷裂，引發了次貸危機。次貸危機越演越烈，并一發不可收拾，僅僅7天，美國華爾街就演繹了一場驚天巨變。雷曼破產，美銀被收購，摩根士丹利股票遭重挫等等，無一不在說明：國際金融體系亟待改革！
　　然而，在具體操作方法上，美國同歐盟各國又存在意見上的不一致。歐盟提倡各國聯合，建立統一的監管制度，而美國提倡“自由”，即各國根據自身不同發展情況制定各自的金融監管規則。同歐洲國家之間的利益沖突，將使奧巴馬的“金融體系“改革之路面臨困局。
　　同中國緊密相連的貿易政策。對于美國而言，保證就業是眾多經濟難題中的重中之重。因此，在全球經濟陷入頹勢之際，美國同其他國家之間的貿易摩擦恐會升級，貿易保護主義會沖破多重防線。一方面，它可以幫助美國集中精力發展本國制造業，而另一方面，他還關乎美國經濟能否恰當地借助外力挽回頹勢。“作為制造業大國，來自中國的生活必需品物美價廉，所以美國對中國低端商品的依賴性不會減弱。但是，一旦人民幣遭受升值壓力，情況就可能發生變化。”面對來自國內國外兩個市場的壓力，奧巴馬的貿易政策至關重要，同時，它也牽動了更多的利益群體。尤其是中國，奧巴馬在競選之際就曾作出承諾,在貿易問題上要對中國采取強硬姿態并重新商討貿易協定。而2008年2560億美元的中美貿易逆差創下了歷史紀錄，它正是美國貿易政策大舉變革的有力證據。
　　頻繁出爐的“奧巴馬新政”
　　臨危受命的奧巴馬，緊急組建經濟班底，當選不足一個月，就推出了詳盡的經濟刺激計劃，其周密程度在歷屆新任總統中堪稱“罕見”，著實為自己的形象加了分，再得民心。那么，“奧巴馬新政”到底有何特殊之處呢？有人稱它為“最自由同時也最保守”，還有人把奧巴馬劃歸為“激進派”。對此，王立表示：“對于任何一個國家而言，在制定、調整其經濟政策的時候，都會在貨幣、財政等經濟基本面上做工作，看起來方法不同，然而萬變不離其宗。比如，奧巴馬為低收入者減少賦稅，美前任總統布什給每戶美國家庭都寄過一張1000美元的支票，二者在表面上存在區別，但理論依據相同。他們之間的區別往往在于不同的政策制定者會面臨不同的主客觀環境，目前美國的危機形勢決定了‘奧巴馬新政’的‘大膽’和‘激進’。”
　　同時，商務部研究院梁燕芬研究員認為，奧巴馬的一系列經濟刺激方案很可能幫助美國率世界之先走出衰退泥潭。有關媒體的報道也支持了梁燕芬的觀點：“美國是全球最早陷入衰退的國家，美國的經濟刺激政策非常進取，奧巴馬上臺后可能推出逾萬億美元措施，加上美國企業擁有大量現金，實力較市場預期雄厚，美國經濟有望在今年下半年見底，并帶動全球經濟復蘇。”
　　那么，奧巴馬新政究竟如何“激進”與“大膽”，他們又將怎樣影響美國經濟呢？
　　奧巴馬的財政政策。收入方面：稅收調整，對低收入家庭和個人進行減稅，同時提高高收入家庭(25萬美元以上)的稅率；將公司所得稅最高稅率從35%提高到39.5%；將資本收益稅率從15%提高到20%~28%，并將對石油公司征收暴利稅。兩年內，企業若提供1個新增就業崗位，就可獲得3000美元的減稅優惠；而美國人也可以從自己的養老金賬戶中提前支取低于1萬美元的資金；此外，但凡堅持還貸的美國人，其喪失住房抵押贖回權的期限可放寬90天。在支出放面：2008年12月6日，奧巴馬推出了半個世紀以來規模最大的長期基礎設施建設計劃。包括公路、橋梁、寬帶互聯網等，其詳盡程度大大超越了通常總統宣布的提議，據估計，至少有250萬個新增就業崗位出自上述計劃，經濟學家認為經濟刺激計劃耗資總額應在8000億美元至1.3萬億美元之間，規模可謂“巨大”。在危機應對方面：奧巴馬將繼續執行7000億美元的“問題資產援助計劃”和3000億美元的“補充融資計劃”。
　　不過，經濟刺激計劃的龐大開支無疑會加劇美國居高不下的財政赤字。據悉，2009年1月7日，美國國會預算辦公室預計美國2009財政年度預算赤字將增至創紀錄的1.186萬億美元；美國國會預算辦公室還預計2009年10月1日開始的2010財政年度預算赤字可能降至7030億美元，因美國經濟衰退預計屆時將開始緩和。美國國會預算辦公室將布什總統的2012年前達致預算平衡的承諾重重敲碎，甚至預計至少至2019年都將有大額赤字。
　　“非常時期的非常政策，美國財政赤字創新高是可以理解的。美國一向奉行‘赤字’經濟，也的確從中撈取了不少好處。然而，從長遠發展來看，個人認為，‘保持均衡’———將赤字控制在一定范圍之內，不要過高，才是穩妥之道”王立說。
　　奧巴馬的貨幣政策。短短幾個月，美聯儲的資產負債表從8千多億飚漲到2萬多億美元，而且還有進一步擴大的可能，而其基準利率也降至了0～0.25%的歷史最低水平。伯南克表示，基準利率已經下調到最低水平，不可能在此基礎上進一步下調了。在經濟不景氣的情況下，債券發行將成為政府最為重要的籌資手段。梁燕芬表示：“伯南克在過去一年里已經推出了2億美元的應急貸款幫助渡過危機。金融危機爆發之后，美聯儲再次推出8500億美元救市計劃，用以解凍購房者、消費者和小型企業的信貸狀況。預計在2009年中，美國政府的發債規模將達到非常高的水平。”
　　中美經貿“闖新關”
　　“中美經貿關系是中美關系的基石。在經濟不景氣的情況下，中美經貿關系必然受到一定程度的影響。奧巴馬上任，中美經貿關系將面臨新的挑戰，問題集中體現在貿易保護、匯率壓力等方面。”王立說。
　　據路透社有關報道，奧巴馬政府的貿易政策將著眼于國內需要，看淡貿易全球化。奧巴馬在競選綱領中承諾重新審視多項自由貿易協定、敦促在海外擴張的美國企業回歸本土。這些言論加劇了人們對于奧巴馬政府走上“貿易保護主義”之路的憂慮。尤其是對中國，不久前，奧巴馬就曾經不客氣地指出，中國有意操縱匯率為本國制造貿易順差。
　　近年來，以美國經常項目收支逆差為表現的全球經濟失衡空前嚴重，中國則是全球最大貿易順差國之一，是美方統計的美國最大貿易逆差來源。美國貿易逆差2007年達8193.73億美元，2008年1~8月為4311億美元。與此同時，中美貿易差額的地位日益突出。按美方統計，中國從2006、2007年和2008年1~8月，對華貿易逆差分別占同期貨物貿易逆差總額的27.7%、31.3%和38.9%。中美貿易爭端有逐步激化的勢頭。
　　“為增加本國就業，奧巴馬必然會把工作重心放在發展本國制造業上。貿易保護主義將以不同的形式體現在多個方面，比如，反傾銷、反補貼、特保條款等。美國將以本國‘特殊’的外貿政策向中國和其他國家施加壓力。然而，中國生產的必需品在成本上具有競爭優勢，如果人民幣升值不大，預計美國仍會從中國進口大量的生活必需品。但是，具有一定附加值的高新技術產品恐怕要面臨較為嚴峻的形勢了。”王立說。
　　據記者了解，伴隨全球經濟陷入衰退，全球貿易也大幅縮水，甚至創下了二戰以來的最大跌幅。很多相關聯的企業深受戕害，減產甚至是停產。世行發布最新報告稱，中國的穩定發展對于全球經濟而言舉足輕重。作為頭號經濟大國美國，其對中國的依賴性也日益加深。雙方既存在互惠共贏，同時也存在矛盾分歧。
　　中國有1.95萬億美元的外匯儲備，現為美國的世界第一大債權國，持有5850億美元的國債。奧巴馬政府為解決國內嚴峻的金融危機和經濟衰退，其任期內兩年的財政赤字將是創紀錄的，發行的國債據估計可能達到2萬億到3萬億美元，其中9成將向國外推銷。因此，美將繼續向中國舉債，對中國的依賴日益增加。
　　王立說：“與此同時，人民幣匯率和知識產權問題將繼續成為美國緊抓不放的‘利刃’。奧巴馬曾經提出，他會利用WTO法規和美國國內法律對中國施壓，讓中國改變不公平競爭的態勢。而作為一個入世7年的發展中國家，對于由西方國家制定并長期操控的WTO規則，顯然中國目前的應用能力還不夠成熟。著力在WTO規則上下功夫，應該是中國應該加強的工作。”
　　據記者了解，由于中國經濟能否抵御經濟寒冬對全球經濟穩定的意義重大。奧巴馬將更多地對中國經濟“指手畫腳”。奧巴馬提出，中國國內消費增長有利于中國和世界經濟發展，因此，“中國必須改善社會保障體系、改革金融服務領域，從而使其國內消費達到國際水準”。此外，奧巴馬注重氣候變化問題，將以更積極的姿態投入國際社會應對氣候變化的進程中。因此，與之密切相關的能源、環保議題將成為美對華政策的重要內容，美將敦促中國承擔更多減排義務，并要求中國制定更加嚴格的環保政策，并加大對清潔能源的投入力度。