２００９年是新中國(guó)成立六十周年，也是滿洲里市改革開放經(jīng)過(guò)二十年發(fā)展又一個(gè)新的起步之年，更是口岸城市應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)壓力拼搏進(jìn)取的攻堅(jiān)之年。在這一年里所遭受到的外部壓力、挑戰(zhàn)和沖擊是前所未有的，同時(shí)這一年里所激發(fā)出的內(nèi)生動(dòng)力、智慧和堅(jiān)韌也是前所未有的。“眾擎易舉、同心鑠金”，正是由于廣大干部群眾在金融危機(jī)面前所表現(xiàn)出的空前團(tuán)結(jié)和頑強(qiáng)，以及各方面智慧和力量的充分調(diào)動(dòng)和釋放，才使得滿洲里市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在這一年里經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，迅速地扭轉(zhuǎn)了不利局面，變被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，從而贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，并取得了一系列難能可貴的發(fā)展成果。
    今年收獲了中國(guó)含金量最高的城市品牌——全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。２００９年１月２０日，接受了中央文明委的表彰，滿洲里光榮地成為全國(guó)２４個(gè)文明城市（區(qū)）中的一員，城市的競(jìng)爭(zhēng)力和文明程度實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。與此同時(shí)，今年還接待了２０多批兄弟省市創(chuàng)建全國(guó)文明城市學(xué)習(xí)考察團(tuán)，從而又拓開了一個(gè)全新的對(duì)外宣傳與展示的窗口和平臺(tái)，滿洲里的知名度和美譽(yù)度在一個(gè)更高的層面上得到了詮釋和提升。
    中國(guó)最大的口岸物流項(xiàng)目——滿洲里新國(guó)際貨場(chǎng)建設(shè)全面開工。一期投資３３億元的新國(guó)際貨場(chǎng)建設(shè)今年全面鋪開；北京永暉集團(tuán)投資１５億元的環(huán)保型洗煤廠和散堆裝貨場(chǎng)、鐵路物流中心、汽車專業(yè)貨場(chǎng)、化工危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)等項(xiàng)目均開工建設(shè)。目前國(guó)際貨場(chǎng)項(xiàng)目已完成投資近１０億，施工旺季現(xiàn)場(chǎng)日均作業(yè)工程車輛達(dá)５００臺(tái)次，明年正式投入使用，屆時(shí)滿洲里換裝能力將由現(xiàn)在的不足３０００萬(wàn)噸提升到７０００萬(wàn)噸。
    制定實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施。滿洲里作為經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高的口岸城市，受金融危機(jī)沖擊較大，面對(duì)不利影響，積極應(yīng)對(duì)，相繼制定出臺(tái)了一系列政策措施，形成了《滿洲里市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施４０條》，共九大類實(shí)施細(xì)則及暫行辦法，涵蓋了外貿(mào)、旅游、工業(yè)、城建、民生等各個(gè)方面。這些政策、措施的實(shí)施，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)了相關(guān)各行業(yè)的發(fā)展，成為滿市抵御危機(jī)、突破難關(guān)的鑰匙，催動(dòng)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
    呼倫貝爾境內(nèi)惟一的直達(dá)呼倫湖的快速旅游通道——通湖大道竣工通車。總投資２．３億元、總里程５０．４公里的通湖大道歷時(shí)１８６天建成使用，滿洲里市區(qū)至呼倫湖景區(qū)車程由過(guò)去的一個(gè)小時(shí)縮短到１８分鐘，實(shí)現(xiàn)了旅游觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的合理布局與完美結(jié)合，為滿市構(gòu)筑城市大外環(huán)公路體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分地拓展了滿市與東部和西部毗鄰區(qū)域的互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，也為濱湖旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。
    建成啟用了全國(guó)最大的木材電子交易平臺(tái)——滿洲里木材交易中心。它的建成標(biāo)志著中國(guó)木材電子交易市場(chǎng)全面拉開了對(duì)區(qū)域木材實(shí)體市場(chǎng)業(yè)務(wù)整合的序幕，并從此告別了滿洲里沒(méi)有規(guī)范的專業(yè)木材交易市場(chǎng)的歷史，解決了滿市傳統(tǒng)木材行業(yè)商品流通過(guò)程中信息不暢、交易風(fēng)險(xiǎn)大、交易成本高、融資不易等問(wèn)題，極大地促進(jìn)了我市木材商品流通，推動(dòng)了木材行業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化的深入和升級(jí)。
    啟動(dòng)了中俄口岸第一個(gè)境外木材加工園區(qū)。為突破俄羅斯原木進(jìn)口所涉及的運(yùn)輸、關(guān)稅、政策等方面的瓶頸制約，滿市采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的模式在俄羅斯后貝加爾達(dá)烏利亞啟動(dòng)建設(shè)了境外木材加工園區(qū)項(xiàng)目，明年正式投入使用。屆時(shí)，境外木材加工園區(qū)與滿洲里進(jìn)口資源加工園區(qū)將形成從原木初加工到木材深加工的有效產(chǎn)業(yè)連接，互為補(bǔ)充，互為依托，最大限度地規(guī)避了外貿(mào)政策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了木材產(chǎn)業(yè)的低成本、高效益發(fā)展。
    中國(guó)單體最大的公路口岸新旅檢通關(guān)大樓建成啟用。該項(xiàng)目主體建筑面積３萬(wàn)平方米，建筑高度２４米，總投資１．３億元，主要功能是為滿洲里公路口岸進(jìn)出境旅客和客車辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢、查驗(yàn)等手續(xù)，內(nèi)設(shè)免稅品商店、咖啡廳和日用品商店等綜合性服務(wù)設(shè)施。新啟用的公路口岸旅檢通關(guān)大樓極大地提升了口岸綜合通過(guò)能力，公路口岸的客運(yùn)通過(guò)能力將由目前的每年３００萬(wàn)人次，車輛４０萬(wàn)輛，提升到１０００萬(wàn)人次，１２０萬(wàn)輛。
    滿洲里國(guó)際機(jī)場(chǎng)竣工啟用，并正式被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)際航空口岸。該項(xiàng)目總投資２．９億元，現(xiàn)已達(dá)到４Ｄ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工程的建成，使?jié)M洲里集鐵路、公路、航空于一體的立體化國(guó)際通關(guān)能力得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展和加強(qiáng)，同時(shí)也為提升中俄經(jīng)貿(mào)和旅游層次搭建起了更加堅(jiān)實(shí)的疏運(yùn)平臺(tái)。
    一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，圣豐耐磨鑄球、蒙西水泥粉磨廠、鐵北礦擴(kuò)能改造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。滿市“貿(mào)游立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    以行政服務(wù)中心為龍頭的新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。新行政大樓主體竣工，明年投入使用，新區(qū)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。
    滿洲里又一標(biāo)志性建筑——?dú)W式觀光婚禮宮竣工投入使用。該建筑是集旅游觀光、歐式婚禮等功能于一體的綜合性場(chǎng)館，它的建成使?jié)M洲里市的人文旅游資源更加豐富，更加富有地區(qū)特色。同時(shí)也使得滿洲里市的建筑風(fēng)格更趨多樣性，滿洲里市的旅游景點(diǎn)布局更加合理。
    條件設(shè)施堪稱自治區(qū)一流的滿洲里社會(huì)福利中心項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目是充分體現(xiàn)“發(fā)展與惠民”宗旨的重點(diǎn)民生項(xiàng)目之一。它包括敬老院、光榮院、福利院、兒童福利院、救助站和附屬設(shè)施康體中心、綜合服務(wù)辦公樓，設(shè)計(jì)床位３００張，是集“四院一站”為一體的綜合性福利機(jī)構(gòu)。它的投入使用使?jié)M市沒(méi)有法定贍養(yǎng)人、沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入和沒(méi)有勞動(dòng)能力的市民，徹底結(jié)束了居住條件簡(jiǎn)陋、生活難以保障的歷史。也使得社會(huì)救濟(jì)和服務(wù)功能更加完善，更加體現(xiàn)人性化關(guān)懷。
    南區(qū)棚戶區(qū)、北區(qū)城中村改造一期全部竣工。為解決滿市南北區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，于２００８年采取政府引導(dǎo)，投資多元的方式實(shí)施了南區(qū)棚戶區(qū)、北區(qū)城中村改造項(xiàng)目。但受金融危機(jī)影響，該項(xiàng)目一度進(jìn)展緩慢。針對(duì)于此，今年克服了重重困難，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)企業(yè)的服務(wù)，協(xié)助企業(yè)整體銷售，促使企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)，終于在今年１２月確保了這些項(xiàng)目一期的如期竣工。此舉不僅縮小了鐵路南北差距，體現(xiàn)了市委市政府致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧城區(qū)的施政理念。而且對(duì)于進(jìn)一步完善城市整體功能、節(jié)約利用土地資源、改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加健康、均衡、全面的發(fā)展均將產(chǎn)生積極的影響。
    一批高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工開盤。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的沖擊，出臺(tái)了一系列扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策、措施，對(duì)大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，有效遏止了房地產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭，保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。發(fā)達(dá)新天地、裕龍園區(qū)、口岸家園等一批高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工開盤，這批高檔次房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的如期竣工，不僅進(jìn)一步提升了北區(qū)商住檔次，而且在一定程度上增強(qiáng)了在金融危機(jī)背景下來(lái)滿投資者的信心，從而最大限度的保持了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。
    實(shí)施了一系列為民辦實(shí)事工程。結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把加大醫(yī)療服務(wù)體制改革、加大教育工作力度、加大促進(jìn)就業(yè)服務(wù)力度、強(qiáng)化“菜籃子”工程確立為今年滿市為民辦實(shí)事的主抓手，重點(diǎn)加以推進(jìn)和落實(shí)。加大醫(yī)療服務(wù)體制改革力度，設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)基金，在全國(guó)范圍內(nèi)選聘了市第一醫(yī)院院長(zhǎng)，與北京朝陽(yáng)醫(yī)院、黑龍江省醫(yī)院建立了長(zhǎng)期醫(yī)療合作關(guān)系，醫(yī)療硬件設(shè)施、技術(shù)及服務(wù)水平不斷提高；強(qiáng)化教育基礎(chǔ)條件的改善，內(nèi)大滿洲里學(xué)院二期建設(shè)進(jìn)展順利，今年錄取新生５６９人，第三中學(xué)等學(xué)校新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目如期竣工；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)施了千名大學(xué)生就業(yè)工程、低收入群體就業(yè)工程等促進(jìn)就業(yè)的措施和辦法；實(shí)施了“菜籃子”工程，設(shè)立了專項(xiàng)基金用于種養(yǎng)基地建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、穩(wěn)定供應(yīng)和低保家庭的菜金補(bǔ)助，在市區(qū)建立了四家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和五家果菜零售直銷點(diǎn)，緩解了滿洲里菜價(jià)偏高的問(wèn)題，確保群眾吃上物美價(jià)廉的放心菜。這些為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，更進(jìn)一步貼近了群眾，贏得了民心，使百姓切身感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同他們生活息息相關(guān)，它讓人民群眾得到了更多實(shí)惠。
    國(guó)內(nèi)旅游流量劇增，創(chuàng)歷史之最。２００９年成功舉辦了第六屆中俄蒙科技展、第五屆中俄蒙商會(huì)聯(lián)合論壇暨中國(guó)滿洲里第十屆進(jìn)出口商品博覽會(huì)和第八屆國(guó)際旅游節(jié)，期間近千家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展，簽約額達(dá)４２億元，已落地項(xiàng)目投資額近２０億元。一系列節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦不僅進(jìn)一步聚集了人氣，提高了滿洲里的知名度，提振了市民和外來(lái)投資者的信心，而且極大地促進(jìn)了旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是７、８月份旅游旺季時(shí)滿洲里國(guó)內(nèi)游人數(shù)呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)，截至目前國(guó)內(nèi)游人數(shù)已突破４００萬(wàn)人次，創(chuàng)滿洲里市歷史新高。
    招商引資在金融危機(jī)的大背景下克難推進(jìn)。截至目前，引進(jìn)項(xiàng)目１２２項(xiàng)，引資６７億元，完成全年任務(wù)的８９％，同比增長(zhǎng)１５％。僅合作區(qū)今年就引進(jìn)項(xiàng)目４６項(xiàng)，并呈規(guī)模化發(fā)展，聯(lián)眾木業(yè)、茉莉花玻璃制造公司等企業(yè)都進(jìn)行了擴(kuò)建、改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的升級(jí)。這些為滿市今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
    滿市工作贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。年初至今，滿市榮幸地迎來(lái)了習(xí)近平、劉云山、回良玉、王岐山等１１位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的蒞臨視察和關(guān)懷指導(dǎo)。同時(shí)還接待了１７０多位省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，承辦了８０多個(gè)省級(jí)以上的大型會(huì)議。接待層次之高，密度之大，創(chuàng)歷年之最。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，受到了各方面的關(guān)注，得到了來(lái)滿市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)同。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中央首長(zhǎng)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市各項(xiàng)工作的認(rèn)可，已經(jīng)成為滿市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，這也為滿市向上爭(zhēng)取相關(guān)支持提供了重要保證。
    盤點(diǎn)２００９年所經(jīng)受的磨礪和取得的成就，我們深切的感受到，一個(gè)地區(qū)的快速崛起，往往就取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化之時(shí)，我們的干部是畏首畏尾、徘徊猶豫，還是堅(jiān)定果敢、勇往直前。事實(shí)證明，２００９年滿洲里市的廣大干部群眾在困難面前表現(xiàn)出了應(yīng)有的素質(zhì)能力和聰明才智，有形勢(shì)變化所帶來(lái)的前行的壓力，但同時(shí)更有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷所催生的前進(jìn)的動(dòng)力，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，不斷取得勝利和進(jìn)步的信心支撐和保證，同時(shí)它還將在未來(lái)的日子里激勵(lì)我們迎難而上，奮力攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)滿洲里市更加美好的明天。