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化危為機 推動邊境貿易發展

2009-12-24 10:41:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
發揮沿邊優勢,發展邊境貿易,是地處中越邊境的崇左市加快發展的重大戰略。近年來,崇左市黨委、政府認真實施中央提出的沿邊開放戰略,努力做大邊境貿易,使之成為推動全市經濟增長的主要動力。特別是2008年以來,針對邊境貿易存在的突出問題,出重拳,用實招,有力抗擊多 
種不利因素影響,化危為機,推動邊境貿易持續穩定快速增長。 
一、以非常的溝通協調和經費投入之舉,提高邊境貿易的通關效率 
針對邊境貿易通關效率低的問題,采取多種措施從多方面破解難題。一是非常的溝通協調措施。加大推進《桂越經貿會晤機制》落實力度,建立與崇左市接壤的越南諒山、高平、廣寧三省的會晤洽談機制,多次舉行有雙方聯檢部門、稅務、工商、技術監督、商務、旅游、交通等部門參加的會晤,及時解決雙邊貿易中存在的問題;繼續推進邊境線上不同層次的人員互訪交流;多渠道、多方面宣傳我國"以鄰為伴,與鄰為善"的對外政策。建立健全我方對外貿易協調聯席會議制度,定期或不定期的召開協調會議,加強與聯檢部門的協調、溝通,及時解決邊境貿易中發現的突出問題。二是非常的對接辦法。抓住中國-東盟自由貿易區即將建成的機遇,帶著邊境貿易出現的困難和問題,今年8月,市政府組織經貿合作考察團赴東盟國家對接磋商;利用中國-東盟博覽會等平臺就邊境貿易問題主動與東盟國家對接;把原定由憑祥市承辦的中國口岸城市市長論壇規格提高到崇左市承辦,在全國首開由地級市承辦這一論壇的先河,盛邀與崇左市接壤的越南省份參加,對接磋商邊境貿易問題。這一系列活動取得了一批新成果,有效吸引外地客商搶灘崇左參與邊境貿易。三是非常的經費投入力度。在南友高速公路、龍州-水口、崇左-大新二級公路等交通干線全面建成通車,有效地改善邊境地區交通運輸條件,大大提高運力,縮短運輸時間,減少運輸成本的基礎上,今年投入近3億元,建設寧明-愛店、雷平-碩龍兩條通往口岸的二級公路;把邊民互市點基礎設施建設列入2009年崇左市政府為民辦實事之一,投入1.3億元建設或改造邊民互市點驗貨場、倉儲、辦公地點等相關基礎配套設施;引進民間資本近億元在互市點建設物流園。年投入之大遠超建國以來任何年份,這一系列舉措,大大提高了通關效率,在崇左構筑物流人流洼地,形成強大的勢能差,有效吸引企業取道崇左以邊境貿易方式出口。 
二、以非常的推進工業化之舉,促進邊境貿易優化升級 
為有效解決企業規模普遍較小,資金實力不強,人才缺乏,競爭力不強,自主經營及抗風險能力弱,開拓國際市場能力差,全市出口產品大部分都是市外、省外的貨源,加工業帶動力不強,產業層次低,單一貿易經濟受市場波動影響大,效益不高,邊境貿易后勁不足等等突出問題。崇左市以體制創新為動力,抓緊建設沿南寧-友誼關高速公路和沿邊境線兩條經濟隆起帶,積極承接沿海地區產業轉移,努力發展工業。以憑祥保稅區為引擎,在憑祥加快建設自由貿易區、物流中轉區,初顯憑祥作為中國通往東盟的陸路商貿、物流中心的雛形,舞起憑祥這個龍頭,寧明、江州、扶綏、龍州、大新、天等等地重點抓好出口加工,形成前店后廠的外向型經濟布局,以日漸扎實的工業基礎為邊境貿易的發展提供支撐。通過工業基礎的溢出效應帶動邊境貿易升級,初步改變過境貿易進出口商品結構單一、競爭力弱,導致市場邊界無法進一步擴展、專業化程度低、效率低下、商業無法繁榮的頹勢。 
三、以非常的落實優惠政策之舉,優化邊境貿易的軟環境 
中國-東盟自由貿易區建設的不斷推進,自貿區內的關稅大幅度降低或減免,使一些商品不通過邊貿方式進出口也能獲得低成本優勢;越南可能會從自貿區內的其他國家進口更多的商品,使我方原來具有競爭優勢的一些商品失去市場;越南入世后,西方國家必將加大對越南市場的開拓,加上近年來越南國內的經濟發展十分迅速,對本國產品實行一定的產業保護措施,這些都將降低了我方邊境貿易的國際競爭力。針對這一系列問題,要抓緊推動國家層面制定適合邊境貿易發展長期綱要,解決邊境貿易發展中由于缺乏明確指導方針,導致相關政策經常變更,使得市場主體對邊境貿易發展沒有明確的預期,在發展過程中起伏不定的突出問題。加大落實《國務院關于促進邊境地區經濟貿易發展問題的批復》精神力度,爭取國家放寬邊民互市目錄,擴大進出口商品種類;爭取國家出臺發展邊境加工業優惠政策,對邊境進口周邊國家的原料,在邊境工業園區進行加工增值到達一定比例或稅則歸號改變,則加工的成品視同邊境縣市原產地產品,銷往國內市場海關免征國外原料的進口關稅和進口環節增值稅;爭取自治區人民政府給予財政轉移支付解決邊貿管理費問題;改良小額貿易退稅政策,減輕地方政府財政負擔;推進貿易自由化進程。通過爭取和出臺一系列優惠政策,在邊境地區構筑邊境貿易發展新高地。 
四、以非常的產業對接之舉,努力平衡邊境貿易進出口結構 
一直以來,崇左市與越南的邊境貿易都是出多進少,保持高順差,過高的貿易順差導致越南對本市出口商品設置過多的貿易壁壘,貿易摩擦日益增多,嚴重影響邊境貿易的快速發展。解決好這一突出問題,是推動邊境貿易跨越發展的要求。我們緊緊抓住廣西的區位優勢、政策優勢已經為廣西與越南形成良好的一體化經貿合作關系,為進一步構建雙邊國際化產業鏈和擴大進出口創造了良好的環境機遇。利用雙邊邊貿資源具有很強互補性的優勢,加大經濟合作,用戰略眼光,用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。通過密切合作,減少雙邊貿易中因進出口不平衡而引起的波動,妥善解決一系列矛盾和問題,為促進邊境貿易跨越發展創造良好條件。 
五、以非常的推進城鎮化之舉,集聚邊境貿易資源 
由于戰爭原因造成長期以來邊境地區的城市化率不高,導致了邊境地區要素不能充分聚集,難以支撐邊境地區工業化發展的需要。針對這一突出問題,我們一方面利用在憑祥、愛店、水口、碩龍形成立足崇左輻射全國和東盟國家的紅木家具、五金機電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產品市場等六大貿易集散中心的條件,加大力度,規劃建設好這四個城鎮,發揮其示范作用,帶動沿邊城鎮的城市化建設,有力地吸納人氣,聚集生產要素;另一方面,從建設穩定和諧邊疆,樹立良好國際形象的政治高度,推動國家層面加大扶持力度,在現行的扶持邊境地區經濟社會建設政策的基礎上,在邊境線我方5公里半徑范圍內,實施邊民新村建設、免費九年教育、邊民養老保險全覆蓋、邊民免費醫療等諸多傾斜政策。這些措施,引起國家層面的高度重視,起到穩定和吸納人氣的作用,推動邊境地區城鎮化建設,為承接東部產業轉移、發展出口加工區、保稅區提供保障。 
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