近日,國務院出臺《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》,結合廣西發展客觀現狀和自身發展條件提出重點推進沿海沿江率先發展,完善區域發展總體布局。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,《意見》中提出的北部灣經濟區、西江經濟帶、桂西地區三個區域的總體布局自身具備良好的發展條件和優勢,注意突出重點區域的帶動作用,發揮廣西對內對外的區位和地域優勢,將對廣西經濟發展形成強有力的拉動作用。

　　區域布局避免出現短板

　　“北部灣經濟區是廣西發展的重點,承擔著我國與東盟各國的主要經濟往來以及國際次區域合作的任務。”廣西社科院區域發展研究所所長周毅在接受中國經濟時報記者采訪時表示,西江經濟帶的提出是配合北部灣經濟區的發展要求,主要承擔廣西與周邊各省區的主要國內區域經濟合作的任務。

　　“而利用桂西地區自有的礦產、能源優勢強調其自我發展能力的要求,主要體現了保證廣西原有的傳統產業優勢的布局策略。”周毅說。

　　據記者了解,此意見中強調要充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用。按照高起點、高水平、高標準的要求,加快實施廣西北部灣經濟區發展規劃,堅持合理布局、有序開發,盡快將廣西沿海打造成為西部大開發的戰略高地和重要的國際區域經濟合作區。

　　而對于承擔國內區域合作重任的西江經濟帶,則提出了要積極打造西江經濟帶產業集聚優勢的具體要求。桂東、桂中、桂北沿西江地區,面向珠江三角洲,背靠西南腹地,交通運輸便利,工業基礎較好,要進一步整合資源、集聚優勢,加快形成西江經濟帶。

　　“增強資源富集的桂西地區自我發展能力可以有力保證廣西各區域間的平衡布局,避免出現區域發展短板。”周毅說,桂西地區礦產、水能、旅游等資源富集,要積極實施優勢資源開發戰略,大力發展特色產業,積極探索老少邊山窮地區加快發展的新路子。“特別是百色重點打造的全國重要的鋁工業基地和紅色旅游目的地,是值得重點關注的。”周毅強調。

　　對此,國務院發展研究中心發展部研究員劉勇對本報記者表示,此次意見針對廣西發展的客觀現狀提出的這三部分重點區域布局考慮到了廣西區域發展的不同問題,通過各有側重的布局優勢,形成對外的北部灣經濟發展區域布局、對內的西江經濟帶發展區域布局以及強調廣西自身發展優勢的桂西地區的發展布局,意義重大,效果亟待彰顯。

　　“區域發展規劃的過程不能泛泛而談,必須注意強調重點區域的帶動作用,對于廣西目前的發展要求而言,北部灣經濟區的發展優勢和條件最優,且具備帶動廣西整體發展的潛力。”劉勇強調,北部灣經濟區的發展應當給予足夠的重點關注。

　　各區域均面臨困境需突破

　　“由于各區域的布局要求和定位有所不同,所以各區域發展都各自面臨著不同的問題。”周毅表示,就目前的情況看,廣西區域布局發展所面臨的最大問題就是北部灣的經濟一體化程度較低,從而影響其區域整體的帶動作用,使得其目前發展效果不如預期效果顯著。

　　據了解,意見中提出的北部灣經濟區發展應當充分利用沿海港口優勢,加快形成臨海先進制造業基地和現代物流基地。加快淘汰落后產能,積極推進企業兼并重組,進一步調整產業結構,加強與周邊地區鐵路、高速公路、航空等基礎設施的對接和共建,增強城市群要素的集聚作用,形成連接多區域的重要交通樞紐。鼓勵在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經濟等方面先行先試。落實鼓勵類產業的優惠政策,開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對已列入規劃的項目,要加快核準、審批,提高行政辦事效率。

　　“北部灣經濟區的發展要注意加強自身基礎設施的建設,提升行政、金融等三產配套服務水平,以及政府的辦事效率和先行先試的政策實施力度。”劉勇說,這有利于加速北部灣經濟區的一體化進程,進而形成統一開放、承擔廣西對外發展的優良市場。

　　“加快西江黃金水道開發,提高通航能力,形成鐵路、公路、水路相互銜接、優勢互補的綜合交通運輸體系,將有效降低綜合物流成本,為產業拓展、提升、集聚提供強有力的支撐。”中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛對本報記者表示,西江經濟帶承擔著廣西與周邊省區,特別是珠三角經濟區的銜接重任,對廣西打開國內主要市場,以及與其余省區發展優勢互補產業有重要的決定性作用。

　　“西江經濟帶處于剛剛起步的階段,必須注意做到基礎設施的有力保障以及決策者正確決策的有力實施,為以后經濟帶整體全面發展做好基礎工作。”彭剛說,對于資源富集的桂西地區,發展要求自然就是注意維護其傳統產業優勢,如有色金屬、特色農業等優勢產業。

　　“原材料加工、食品加工、旅游、邊貿物流和出口加工產業是桂西地區尋求新發展的突破口。”周毅強調,長久以來的發展模式已經不適合當前經濟社會的發展要求,市場逐步擴大,需求也在逐步轉變,所以,桂西地區的發展要求也應隨著市場需求而改變。