在今年保增長大背景下，鋼鐵、航空、煤炭等行業新一輪“國進民退”浪潮可謂驚濤拍岸，引發市場各界的強烈質疑。不過，國內政府眾多官員對此并不認同，紛紛在不同場合對此加以澄清、解釋。
12月25日，國家統計局局長馬建堂表示，第二次全國經濟普查他得到的一些數據和第一次經濟普查的數據相比，在企業單位數量上、企業資本的結構上，國有企業的比重是下降的，非國有企業的比重或者說私營企業的比重是上升的，所以普查數據從總體上不支持存在什么“國進民退”現象。此前，馬建堂11月22日在人民大學的課堂上，也花10分鐘講了一個問題——中國經濟總體上不存在“國進民退”的現象。
包括國資委官員、大型央企的高管們，也對“國進民退”的說法表示很不感冒。某著名央企董事長不無委屈地表示，“我們賣東西的時候，說我們是賤賣國有資產；我們買點東西的時候，說我們是‘國進民退’。到底叫我們怎么辦？”
這種說法看似有理，但很容易混淆問題的性質。對于“國進民退”這個問題，國家統計局給予如此認真的回答，并用科學的調查數據予以否定，這很不容易了。但國家統計局的解釋正確嗎？中國到底是否存在“國進民退”？這就不得不讓人認真對待了，很多事情需要認真地澄清一下。
對此，安邦首席研究員陳功指出，首先，當我們說“國進民退”的時候，從來沒說過“整體上”要“國進民退”，估計也沒人會這樣算賬的。中國經濟的總量在增長，不斷用分母來調節（這可以簡稱為“分母調節法”）數字，這是大躍進時期經常做的事情，想不到現在又看見了。所以，國家統計局的這種解釋，非常令人摸不著頭腦。
其次，我們說的“國進民退”是有內涵的，而不是泛泛指一個總體規模。具體可以分為如下幾個方面：
一是大趨勢。國企與民企在經濟復蘇中誰活的精彩？誰活得滋潤？這一點一目了然，恐怕沒有任何疑問。某些央企把新辦公樓大堂里面安裝上千萬一盞的吊燈，但對外解釋成一百多萬，老實做生意的民企有這樣的嗎？這個片段正是國企與民企差距的真實寫照。
二是大政策。國內大政策怎么樣？政策照顧誰？刺激經濟的4萬億都給了誰？相信市場人士都有目共睹。浙江生產紐扣的民營企業、廣東的加工貿易企業有人站出來說，我拿了不少嗎？答案顯然是否定的，大多資金都流進了國企的腰包。
三是改革的傾向性。中國近年來一直爭論不休的體制改革和國企深層改革，改來改去結果改出了一個國資委，國有企業有了自己的大領導，在中央決策層面更有說得上話的代言人了。但中國有沒有中小企業委呢？沒聽說過。按照這種趨勢繼續改下去，中國的市場體系會變成什么樣子？顯然是大的越大越強，弱小的依然弱小。
四是有效資源的占有。國有經濟系統對社會有效資源的占有，明顯比其他經濟體要多。別的不說，單單看銀行存款誰用著方便，銀行貸款誰占有的多？從今年近10萬億的天量信貸的去向，就能看到國內市場誰對社會資源的占有最多。
五是誰在微觀市場賺大錢？國有企業的確不是在所有行業里都有，國家統計局這一點沒說假話，但國家統計局沒說的話是，國有企業在政策保駕護航的條件下，只干最賺錢的行業，比如囤積土地、拿地當地王、搞房地產開發，有不計資金成本的國企大塊頭的參與，漸漸地其他企業也就難以生存，被擠出市場了。
六是看社會貢獻。國有企業的社會貢獻大嗎？有些人會說，中小企業繳的稅少，大國企繳的稅多。但是，中小企業是真繳稅，而且只繳不返！國有企業可不一樣，繳一塊錢，能拿回不少來。比如，能源企業據說繳納的稅特別多，但當煉油環節的利潤不行了，除了成品油堂而皇之地漲價，反正有人最后買單，它還能一下子從中央財政那里拿回去幾十億、上百億的。民營企業的利潤再不好，也少有人搭理，即使在金融風暴的沖擊之下，政策面上不也“一直在研究”嘛。此外，在國企的稅收之后，國企占用的那些無償劃撥的土地等資源，與民營企業是不一樣的，那是不用算賬的。
最后，千萬不要以為我們不希望看到“國進民退”，我們其實太希望在一些領域大舉“國進民退”了，比如社會福利、教育、醫療保障。國家最好管我們的生老病死才好呢。只是不要把我們關在門外，有選擇性地放幾個人進入到門檻里面。這種局面何時能改變呢？
分析結論：
陳功認為，國家統計局出面澄清當前中國經濟總體上不存在“國進民退”，態度是值得肯定的，但爭論問題首先要把命題的內涵搞清楚。“國進民退”爭議的內涵是什么？以上提及的幾點，都是“國進民退”的內在含義，國家統計局需要解釋這些東西，否則無疑是用所謂分母調節法來玩數字游戲了。