順德,以不足中國(guó)全國(guó)萬(wàn)分之一的面積,創(chuàng)造出占全國(guó)百分之一的生產(chǎn)總值,向來(lái)是珠三角制造業(yè)的典型樣本。在金融風(fēng)暴席卷全球之際,廣州海關(guān)與順德企業(yè)攜手共舞,跳出一連串應(yīng)對(duì)危機(jī)的漂亮舞步,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,率先感受到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的融融暖意。今年1至11月,順德進(jìn)出口總值131億美元,其中11月份進(jìn)出口總值13.6億美元,同比增長(zhǎng)12.5%,結(jié)束已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月同比下降,實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。 
提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力 
順德共有2萬(wàn)多家企業(yè),2009年共創(chuàng)造了4000億元的工業(yè)產(chǎn)值,這其中又以本土民營(yíng)企業(yè)為主。民營(yíng)企業(yè)是海關(guān)在當(dāng)?shù)刈钪饕�的服�?wù)對(duì)象,海關(guān)挑選A類(lèi)、AA類(lèi)高資信度企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù),逐步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)苦練自身內(nèi)功,強(qiáng)化內(nèi)部管理水平,以綜合治理的手段培育一批高資信度企業(yè)。 
廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)鄒志武說(shuō):"企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,不斷地給海關(guān)提出新的課題,海關(guān)要解決這些課題,就要不斷改革,從而更好地服務(wù)企業(yè)。"優(yōu)良的通關(guān)環(huán)境,最直觀地體現(xiàn)海關(guān)服務(wù)的含金量。海關(guān)通過(guò)改革通關(guān)模式,提升通關(guān)效率,幫助企業(yè)控制成本,為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中前行的企業(yè),加持多一分抵抗風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)層。 
2009年7月2日,廣州海關(guān)在廣東民營(yíng)企業(yè)中首屈一指的美的集團(tuán)"試水",首試出口貨物分類(lèi)通關(guān)改革業(yè)務(wù),綜合評(píng)估企業(yè)資度、出口產(chǎn)品、物流等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要素,按照風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)出口貨物實(shí)施分類(lèi)通關(guān)作業(yè)。高資信度企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物出口,可以享受到"無(wú)紙通關(guān),事后交單"的便利,實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放或人工快速驗(yàn)放,企業(yè)不需派人到海關(guān)遞交紙質(zhì)單證,接到計(jì)算機(jī)發(fā)回的放行通知書(shū),貨物即可出口。新的通關(guān)方式整體提升企業(yè)的通關(guān)效率,目前出口貨物的當(dāng)日放行率高達(dá)99.5%。 
同時(shí),海關(guān)通過(guò)推廣稅費(fèi)"網(wǎng)上支付"業(yè)務(wù),方便企業(yè)足不出戶(hù)即可繳納稅款,進(jìn)口貨物的通關(guān)效率也因此而提高,目前近一半的稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上支付,2009年1-11月網(wǎng)上付稅額為14億元,同比增長(zhǎng)兩倍多。 
據(jù)介紹,美的以往都是通過(guò)先出稅單,繳稅后驗(yàn)放的方式通關(guān),一票貨物由申報(bào)到提貨,一般都要2到3個(gè)工作日以上。現(xiàn)在實(shí)施了稅款網(wǎng)上擔(dān)保,不用再拿稅單到銀行柜臺(tái)繳稅,也不用拿繳稅后的稅單回來(lái)核銷(xiāo),在網(wǎng)上擔(dān)保后出稅單就可以直接放行貨物,大大地提高了公司進(jìn)口貨物的通關(guān)速度,保障企業(yè)生產(chǎn)及時(shí)順利進(jìn)行。 
提升服務(wù)"軟實(shí)力" 
如果說(shuō)通關(guān)效率的高低能最直觀地體現(xiàn)海關(guān)服務(wù),提供政策、信息和法律服務(wù)則展示了海關(guān)管理和服務(wù)的軟實(shí)力。"從一定意義上說(shuō),企業(yè)在推動(dòng)海關(guān)不斷進(jìn)行改革、發(fā)展,很難想象在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū),會(huì)產(chǎn)生管理很先進(jìn)的海關(guān)。"鄒志武表示。 
目前,海關(guān)制定了"大型企業(yè)項(xiàng)目海關(guān)提前介入機(jī)制",支持大型項(xiàng)目落戶(hù)順德。通過(guò)了解企業(yè)需求定制優(yōu)惠政策"套餐",確保企業(yè)能夠充分享受政策優(yōu)惠,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
2009年5月,彩虹集團(tuán)的OLED項(xiàng)目落戶(hù)順德,該項(xiàng)目作為顯示技術(shù)領(lǐng)域新主力軍,以其超輕薄、寬視角、低功耗等特點(diǎn)成為平板顯示"新寵"。但企業(yè)對(duì)海關(guān)稅收政策缺乏了解,并不知曉該項(xiàng)目屬于稅收優(yōu)惠范疇,海關(guān)主動(dòng)上門(mén)貼身服務(wù),提供政策扶持。通過(guò)整理匯總政策規(guī)定,為企業(yè)提供操作指引,明確審批部門(mén),提前介入項(xiàng)目審批;并為企業(yè)爭(zhēng)取到擔(dān)保便利措施,最終一批凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統(tǒng)、研發(fā)設(shè)備等物資享受了海關(guān)減免稅政策。海關(guān)還為佛山寶鋼的金屬彩涂項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目辦理了減免稅備案手續(xù),審批進(jìn)口設(shè)備價(jià)值共1179.7萬(wàn)美元。 
同時(shí),海關(guān)主動(dòng)與地方外貿(mào)管理部門(mén)簽署合作備忘錄,共同為進(jìn)出口企業(yè)提供政策輔導(dǎo)和信息通報(bào)。召開(kāi)政策宣講會(huì)解讀新出臺(tái)的海關(guān)政策規(guī)定,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展走訪調(diào)研,幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家政策。建立起貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制,密切關(guān)注相關(guān)國(guó)家貿(mào)易管制動(dòng)態(tài),廣泛搜集和分析相關(guān)信息向相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)出預(yù)警;并對(duì)國(guó)家實(shí)施的有關(guān)出口補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策及時(shí)告知企業(yè)。針對(duì)順德的重點(diǎn)商品、行業(yè)開(kāi)展貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)預(yù)測(cè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),為政府和企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供信息輔助;或?qū)�順德進(jìn)出口拳頭產(chǎn)品適時(shí)開(kāi)展深入調(diào)研分析,為重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展提供意見(jiàn)建議。 
此外,海關(guān)對(duì)地方大力扶持的專(zhuān)利設(shè)計(jì)項(xiàng)目、自主品牌出口商品提供全程海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)計(jì)劃,設(shè)立法律聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,維護(hù)企業(yè)出口產(chǎn)品聲譽(yù),促進(jìn)民族品牌的發(fā)展。海關(guān)與順德家電商會(huì)多次聯(lián)合舉辦相關(guān)培訓(xùn),邀請(qǐng)美的、格蘭仕、海信科龍等50多家家電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的知識(shí),讓工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)及創(chuàng)建自主品牌成為"順德制造"轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突破口。格蘭仕集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任王龍霞介紹說(shuō),格蘭仕已在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)商標(biāo),在海關(guān)備案四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),目前格蘭仕在每批貨物報(bào)關(guān)前都要向海關(guān)查詢(xún),甚至把知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)做到了外貿(mào)業(yè)務(wù)談判中。 
服務(wù)總部經(jīng)濟(jì) 
據(jù)順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局副局長(zhǎng)劉怡介紹,目前順德10%規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造了90%的工業(yè)產(chǎn)值。隨著土地資源的限制和勞動(dòng)力成本增加,企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大面臨瓶頸,以美的為代表的一批在順德土生土長(zhǎng)的龍頭企業(yè),在將制造環(huán)節(jié)逐漸外遷的同時(shí),把研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、信息和采購(gòu)中心等高附加值環(huán)節(jié)留在順德,順德地方政府也適時(shí)提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。"總部經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想,給海關(guān)服務(wù)提出了更高的要求。"佛山海關(guān)駐順德辦事處主任于彬表示。 
據(jù)于彬介紹,海關(guān)在開(kāi)展業(yè)務(wù)自查和企業(yè)調(diào)研時(shí),發(fā)現(xiàn)水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物結(jié)關(guān)難,導(dǎo)致企業(yè)出口退稅周期漫長(zhǎng),積壓大量資金,馬上采取措施主動(dòng)提升結(jié)關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)建立監(jiān)控制度,定期跟蹤未結(jié)關(guān)情況;暢順區(qū)域海關(guān)通關(guān)合作機(jī)制,推進(jìn)通關(guān)熱線(xiàn)辦公,促進(jìn)跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)物流監(jiān)管合作。僅該措施為美的集團(tuán)就及時(shí)回籠資金2000多萬(wàn)元。 
同時(shí),針對(duì)美的集團(tuán)出口量大、貨期急的特點(diǎn),海關(guān)正在與美的集團(tuán)探討簡(jiǎn)化通關(guān)模式,對(duì)美的集團(tuán)為代表的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展型企業(yè)實(shí)施無(wú)障礙通關(guān)監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)"隱形海關(guān)",解決企業(yè)通關(guān)難題,加快通關(guān)速度。海關(guān)初步設(shè)想,對(duì)船舶信息與貨物信息分離監(jiān)控、出口貨物分批裝運(yùn)集中申報(bào)或集中申報(bào)分批裝運(yùn)。美的集團(tuán)采購(gòu)中心通關(guān)部部長(zhǎng)劉權(quán)發(fā)預(yù)計(jì),實(shí)施新通關(guān)方式,美的集團(tuán)僅每年節(jié)省的報(bào)關(guān)單證費(fèi)用就能達(dá)200多萬(wàn)元。 
推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè) 
"順德制造"的升級(jí)發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。在新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)物流成本僅占總成本的12%左右,而目前順德企業(yè)的物流成本約占18%,這為順德大型物流企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。 
廣東國(guó)通物流城是一家在順德發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代物流民營(yíng)企業(yè),通過(guò)打造現(xiàn)代化第三方物流平臺(tái),為順德制造業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。國(guó)通物流城的副總經(jīng)理羅裕樟深有感觸地說(shuō):"海關(guān)的入駐和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為國(guó)通的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。" 
海關(guān)通過(guò)"5+2"工作制、24小時(shí)預(yù)約通關(guān),可以實(shí)現(xiàn)全年365天不間斷通關(guān),幫助國(guó)通物流城的供港澳農(nóng)產(chǎn)品中心業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大,僅兩年多時(shí)間,目前每天100噸共10車(chē)次的淡水魚(yú)在這里得到"一站式"通關(guān)服務(wù),通過(guò)密封的專(zhuān)業(yè)貨柜車(chē)運(yùn)往港澳,占到目前供港澳淡水魚(yú)的七成左右。 
今年年初,海關(guān)指導(dǎo)國(guó)通物流城出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)到"入倉(cāng)即退稅"資格,出口貨物進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)即視同出口,企業(yè)可以憑借海關(guān)開(kāi)出的清關(guān)憑證,前往國(guó)稅部門(mén)辦理出口退稅,幫助經(jīng)濟(jì)寒冬中的企業(yè),有效緩解資金積壓和流動(dòng)資金緊張的窘境,大大提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)功能的開(kāi)通即日便入倉(cāng)貨物290多萬(wàn)美元,今年1至11月共入倉(cāng)貨物7400萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)近一成。 
目前,國(guó)通物流城15萬(wàn)噸的冷庫(kù)群正在建設(shè)之中,并爭(zhēng)取在2010年投入使用,為廣州亞運(yùn)會(huì)服務(wù)。同時(shí),占地上萬(wàn)畝的供港澳臺(tái)水產(chǎn)基地也正在有條不紊的建設(shè)之中,其產(chǎn)品將供應(yīng)兩岸三地的水產(chǎn)高端市場(chǎng)。