順德,以不足中國全國萬分之一的面積,創(chuàng)造出占全國百分之一的生產(chǎn)總值,向來是珠三角制造業(yè)的典型樣本。在金融風(fēng)暴席卷全球之際,廣州海關(guān)與順德企業(yè)攜手共舞,跳出一連串應(yīng)對危機的漂亮舞步,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,率先感受到經(jīng)濟復(fù)蘇的融融暖意。今年1至11月,順德進出口總值131億美元,其中11月份進出口總值13.6億美元,同比增長12.5%,結(jié)束已經(jīng)連續(xù)12個月同比下降,實現(xiàn)了正增長。 
提升抗風(fēng)險能力 
順德共有2萬多家企業(yè),2009年共創(chuàng)造了4000億元的工業(yè)產(chǎn)值,這其中又以本土民營企業(yè)為主。民營企業(yè)是海關(guān)在當(dāng)?shù)刈钪饕�的服�?wù)對象,海關(guān)挑選A類、AA類高資信度企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù),逐步引導(dǎo)民營企業(yè)苦練自身內(nèi)功,強化內(nèi)部管理水平,以綜合治理的手段培育一批高資信度企業(yè)。 
廣州海關(guān)關(guān)長鄒志武說:"企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,不斷地給海關(guān)提出新的課題,海關(guān)要解決這些課題,就要不斷改革,從而更好地服務(wù)企業(yè)。"優(yōu)良的通關(guān)環(huán)境,最直觀地體現(xiàn)海關(guān)服務(wù)的含金量。海關(guān)通過改革通關(guān)模式,提升通關(guān)效率,幫助企業(yè)控制成本,為經(jīng)濟危機中前行的企業(yè),加持多一分抵抗風(fēng)險的保護層。 
2009年7月2日,廣州海關(guān)在廣東民營企業(yè)中首屈一指的美的集團"試水",首試出口貨物分類通關(guān)改革業(yè)務(wù),綜合評估企業(yè)資度、出口產(chǎn)品、物流等各類風(fēng)險要素,按照風(fēng)險高低對出口貨物實施分類通關(guān)作業(yè)。高資信度企業(yè)的低風(fēng)險貨物出口,可以享受到"無紙通關(guān),事后交單"的便利,實施計算機自動驗放或人工快速驗放,企業(yè)不需派人到海關(guān)遞交紙質(zhì)單證,接到計算機發(fā)回的放行通知書,貨物即可出口。新的通關(guān)方式整體提升企業(yè)的通關(guān)效率,目前出口貨物的當(dāng)日放行率高達99.5%。 
同時,海關(guān)通過推廣稅費"網(wǎng)上支付"業(yè)務(wù),方便企業(yè)足不出戶即可繳納稅款,進口貨物的通關(guān)效率也因此而提高,目前近一半的稅費實現(xiàn)了網(wǎng)上支付,2009年1-11月網(wǎng)上付稅額為14億元,同比增長兩倍多。 
據(jù)介紹,美的以往都是通過先出稅單,繳稅后驗放的方式通關(guān),一票貨物由申報到提貨,一般都要2到3個工作日以上。現(xiàn)在實施了稅款網(wǎng)上擔(dān)保,不用再拿稅單到銀行柜臺繳稅,也不用拿繳稅后的稅單回來核銷,在網(wǎng)上擔(dān)保后出稅單就可以直接放行貨物,大大地提高了公司進口貨物的通關(guān)速度,保障企業(yè)生產(chǎn)及時順利進行。 
提升服務(wù)"軟實力" 
如果說通關(guān)效率的高低能最直觀地體現(xiàn)海關(guān)服務(wù),提供政策、信息和法律服務(wù)則展示了海關(guān)管理和服務(wù)的軟實力。"從一定意義上說,企業(yè)在推動海關(guān)不斷進行改革、發(fā)展,很難想象在一個經(jīng)濟、企業(yè)不發(fā)達的地區(qū),會產(chǎn)生管理很先進的海關(guān)。"鄒志武表示。 
目前,海關(guān)制定了"大型企業(yè)項目海關(guān)提前介入機制",支持大型項目落戶順德。通過了解企業(yè)需求定制優(yōu)惠政策"套餐",確保企業(yè)能夠充分享受政策優(yōu)惠,提升企業(yè)市場競爭力。 
2009年5月,彩虹集團的OLED項目落戶順德,該項目作為顯示技術(shù)領(lǐng)域新主力軍,以其超輕薄、寬視角、低功耗等特點成為平板顯示"新寵"。但企業(yè)對海關(guān)稅收政策缺乏了解,并不知曉該項目屬于稅收優(yōu)惠范疇,海關(guān)主動上門貼身服務(wù),提供政策扶持。通過整理匯總政策規(guī)定,為企業(yè)提供操作指引,明確審批部門,提前介入項目審批;并為企業(yè)爭取到擔(dān)保便利措施,最終一批凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)、研發(fā)設(shè)備等物資享受了海關(guān)減免稅政策。海關(guān)還為佛山寶鋼的金屬彩涂項目等3個項目辦理了減免稅備案手續(xù),審批進口設(shè)備價值共1179.7萬美元。 
同時,海關(guān)主動與地方外貿(mào)管理部門簽署合作備忘錄,共同為進出口企業(yè)提供政策輔導(dǎo)和信息通報。召開政策宣講會解讀新出臺的海關(guān)政策規(guī)定,對國家經(jīng)濟政策開展走訪調(diào)研,幫助企業(yè)及時了解國家政策。建立起貿(mào)易摩擦預(yù)警機制,密切關(guān)注相關(guān)國家貿(mào)易管制動態(tài),廣泛搜集和分析相關(guān)信息向相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)出預(yù)警;并對國家實施的有關(guān)出口補貼、優(yōu)惠政策及時告知企業(yè)。針對順德的重點商品、行業(yè)開展貿(mào)易統(tǒng)計分析,及時預(yù)測各類風(fēng)險,為政府和企業(yè)開展經(jīng)濟活動決策提供信息輔助;或?qū)�順德進出口拳頭產(chǎn)品適時開展深入調(diào)研分析,為重點行業(yè)的發(fā)展提供意見建議。 
此外,海關(guān)對地方大力扶持的專利設(shè)計項目、自主品牌出口商品提供全程海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護計劃,設(shè)立法律聯(lián)絡(luò)員機制,維護企業(yè)出口產(chǎn)品聲譽,促進民族品牌的發(fā)展。海關(guān)與順德家電商會多次聯(lián)合舉辦相關(guān)培訓(xùn),邀請美的、格蘭仕、海信科龍等50多家家電企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的知識,讓工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計及創(chuàng)建自主品牌成為"順德制造"轉(zhuǎn)型升級的一個突破口。格蘭仕集團知識產(chǎn)權(quán)辦公室主任王龍霞介紹說,格蘭仕已在100多個國家和地區(qū)注冊商標(biāo),在海關(guān)備案四個知識產(chǎn)權(quán)保護,目前格蘭仕在每批貨物報關(guān)前都要向海關(guān)查詢,甚至把知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護做到了外貿(mào)業(yè)務(wù)談判中。 
服務(wù)總部經(jīng)濟 
據(jù)順德區(qū)經(jīng)濟促進局副局長劉怡介紹,目前順德10%規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造了90%的工業(yè)產(chǎn)值。隨著土地資源的限制和勞動力成本增加,企業(yè)的進一步發(fā)展壯大面臨瓶頸,以美的為代表的一批在順德土生土長的龍頭企業(yè),在將制造環(huán)節(jié)逐漸外遷的同時,把研發(fā)、營銷、信息和采購中心等高附加值環(huán)節(jié)留在順德,順德地方政府也適時提出發(fā)展總部經(jīng)濟的設(shè)想。"總部經(jīng)濟的構(gòu)想,給海關(guān)服務(wù)提出了更高的要求。"佛山海關(guān)駐順德辦事處主任于彬表示。 
據(jù)于彬介紹,海關(guān)在開展業(yè)務(wù)自查和企業(yè)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)水運轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物結(jié)關(guān)難,導(dǎo)致企業(yè)出口退稅周期漫長,積壓大量資金,馬上采取措施主動提升結(jié)關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。通過建立監(jiān)控制度,定期跟蹤未結(jié)關(guān)情況;暢順區(qū)域海關(guān)通關(guān)合作機制,推進通關(guān)熱線辦公,促進跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)物流監(jiān)管合作。僅該措施為美的集團就及時回籠資金2000多萬元。 
同時,針對美的集團出口量大、貨期急的特點,海關(guān)正在與美的集團探討簡化通關(guān)模式,對美的集團為代表的總部經(jīng)濟發(fā)展型企業(yè)實施無障礙通關(guān)監(jiān)管,努力實現(xiàn)"隱形海關(guān)",解決企業(yè)通關(guān)難題,加快通關(guān)速度。海關(guān)初步設(shè)想,對船舶信息與貨物信息分離監(jiān)控、出口貨物分批裝運集中申報或集中申報分批裝運。美的集團采購中心通關(guān)部部長劉權(quán)發(fā)預(yù)計,實施新通關(guān)方式,美的集團僅每年節(jié)省的報關(guān)單證費用就能達200多萬元。 
推動現(xiàn)代物流業(yè) 
"順德制造"的升級發(fā)展離不開現(xiàn)代物流業(yè)。在新加坡、香港等發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)物流成本僅占總成本的12%左右,而目前順德企業(yè)的物流成本約占18%,這為順德大型物流企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。 
廣東國通物流城是一家在順德發(fā)展起來的現(xiàn)代物流民營企業(yè),通過打造現(xiàn)代化第三方物流平臺,為順德制造業(yè)提供專業(yè)化的物流服務(wù)。國通物流城的副總經(jīng)理羅裕樟深有感觸地說:"海關(guān)的入駐和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為國通的發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。" 
海關(guān)通過"5+2"工作制、24小時預(yù)約通關(guān),可以實現(xiàn)全年365天不間斷通關(guān),幫助國通物流城的供港澳農(nóng)產(chǎn)品中心業(yè)務(wù)迅速擴大,僅兩年多時間,目前每天100噸共10車次的淡水魚在這里得到"一站式"通關(guān)服務(wù),通過密封的專業(yè)貨柜車運往港澳,占到目前供港澳淡水魚的七成左右。 
今年年初,海關(guān)指導(dǎo)國通物流城出口監(jiān)管倉庫申請到"入倉即退稅"資格,出口貨物進入出口監(jiān)管倉即視同出口,企業(yè)可以憑借海關(guān)開出的清關(guān)憑證,前往國稅部門辦理出口退稅,幫助經(jīng)濟寒冬中的企業(yè),有效緩解資金積壓和流動資金緊張的窘境,大大提升市場競爭力。該項功能的開通即日便入倉貨物290多萬美元,今年1至11月共入倉貨物7400萬美元,同比增長近一成。 
目前,國通物流城15萬噸的冷庫群正在建設(shè)之中,并爭取在2010年投入使用,為廣州亞運會服務(wù)。同時,占地上萬畝的供港澳臺水產(chǎn)基地也正在有條不紊的建設(shè)之中,其產(chǎn)品將供應(yīng)兩岸三地的水產(chǎn)高端市場。