各市、縣(市、區(qū))工商行政管理局：
　　近年來，隨著信息技術的發(fā)展和普及，我省網上市場迅速崛起，有力地促進了全省商品專業(yè)市場的提升和服務業(yè)水平的提高。為積極踐行科學發(fā)展觀，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全面落實省委省政府關于加快服務業(yè)發(fā)展若干意見，現(xiàn)就加快推進我省網上市場快速健康發(fā)展提出如下意見：
　　一、大力鼓勵創(chuàng)新，推進多種模式網上市場發(fā)展
　　(一)推進專業(yè)市場發(fā)展網上交易，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合。積極鼓勵專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術和電子商務模式進行市場改造提升，加快促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)轉型升級。大力引導繭絲綢、化工、塑料、鋼材等產品標準化程度高、品種單一的大型專業(yè)市場，采用會員制形式，建立現(xiàn)貨網上合約(或現(xiàn)貨)交易、網上銀行結算、第三方物流配送為一體的網上商品交易平臺，突破有形市場地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力，推進國際化進程。大力引導大型農副產品批發(fā)市場在利用互聯(lián)網發(fā)布信息基礎上，積極探索發(fā)展網上競價拍賣、電子結算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農產品流通效率，促進農業(yè)增效和農民增收。大力引導小商品、輕紡產品、五金電子、皮革服裝等集散型專業(yè)市場，建立網上公共交易和服務平臺，并幫助廣大經營戶設立網上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內外市場。
　　(二)推動行業(yè)網站和企業(yè)發(fā)展網上交易，促進流通業(yè)態(tài)和企業(yè)效益的提升。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網站，由信息發(fā)布平臺逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的網上交易平臺。支持知名品牌生產企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網絡構建配送體系，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網上交易平臺或網上商城，開展網上銷售、網上訂貨和網上洽談簽約，推進傳統(tǒng)連鎖專賣與網上交易配送相結合，構建現(xiàn)代企業(yè)營銷體系。支持中小企業(yè)利用第三方網上公共交易服務平臺，開設網上銷售店鋪，促進企業(yè)流通方式創(chuàng)新。
　　(三)鼓勵個人間開展網上交易，活躍網上市場商品流通。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農民等個人，利用個人間網上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢，依托淘寶網等專業(yè)網站提供的大型網上交易平臺，進行以C2C為主要模式的網上交易，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網店，逐步實現(xiàn)C2C向B2C的轉換。鼓勵更多的網民通過在網上發(fā)布信息、開設網店等方式參與網上交易，調劑余缺，促進流通。
　　(四)引導傳統(tǒng)配套服務業(yè)升級，建立與網上市場相適應的現(xiàn)代服務體系。按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，積極支持專業(yè)市場和傳統(tǒng)物流企業(yè)運用信息化技術，改造提升傳統(tǒng)物流模式，大力發(fā)展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化、社會化水平，逐步建立與網上交易業(yè)態(tài)相適應的現(xiàn)代物流配送體系。積極支持專業(yè)市場和企業(yè)，發(fā)揮網上市場產品展示功能，發(fā)展以信息化為基礎的展貿業(yè)態(tài)。積極探索安全、便捷的網上支付方式，建立有效的資金安全和風險防范體系。積極推動發(fā)展網上交易專業(yè)技術服務、身份認證和信用評估等網上市場服務體系。
　　二、加大扶持力度，營造網上市場發(fā)展的良好環(huán)境
　　(五)放寬準入門檻，鼓勵更多市場主體舉辦網上交易市場。本著“發(fā)展優(yōu)先，服務優(yōu)先”的原則，放寬網上交易市場準入條件。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網上交易；需要對網上交易市場名稱進行保護的，也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網上交易市場的，工商部門應當簡化手續(xù)，及時辦理，并不收取任何費用。支持市場舉辦者以知識產權等非貨幣財產出資設立服務性企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。
　　(六)創(chuàng)新登記模式，吸引更多企業(yè)和個人從事網上商品交易和服務。鼓勵更多企業(yè)和個人從事網上商品交易和服務，鼓勵現(xiàn)有網上經營者進一步做大做強。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，不需再辦理任何登記手續(xù)，在網上亮照經營即可，經營范圍可依其申請使用“網上經營”或“網上提供服務”。對申請從事網上商品交易和服務的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務”等；對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經營的，名稱可依其申請使用“網店”等。對尚不具備注冊登記條件的特殊人員，以及臨時從事網上商品交易和服務的人員，由網上市場舉辦者對其進行實名認證和管理。創(chuàng)新登記模式，完善網上登記平臺，鼓勵申請人通過網絡向工商部門提出設立、變更、注銷登記申請。
　　(七)加強重點幫扶，進一步促進網上市場做強做大。各級工商行政管理部門要加大對網上市場培育和扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立重點扶持、重點聯(lián)系、重點指導服務制度，促進網上市場更好更快發(fā)展。大力培育一批知名網上服務品牌，支持網上市場和網商實施品牌戰(zhàn)略；對網上服務品牌爭創(chuàng)馳名、著名商標和知名商號的，積極予以輔導服務。各地要積極爭取當?shù)卣�府劃撥專項資金，用于扶持網上交易市場建設。省工商局將會同省財政廳運用省政府商品交易市場建設專項資金，對全省重點網上市場的提升發(fā)展給予重點支持，發(fā)揮其示范引領作用。
　　(八)積極開展培訓，提高網上市場舉辦者和經營者素質。各地要積極組織網上市場舉辦者和管理人員開展業(yè)務培訓，增強其法律和商務等方面的知識。督促網上市場舉辦者利用多種形式，加大對網上經營者的宣傳和教育，重點加強電子商務、商業(yè)技巧和法律法規(guī)等知識普及和教育工作，強化其守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高經營者法律知識和應用電子商務的水平。
　　三、加強自律規(guī)范，促進網上市場健康有序發(fā)展
　　(九)指導完善交易規(guī)則和管理制度，促進網上市場規(guī)范運行。進一步指導市場舉辦者制訂和完善各項網上交易和管理制度，包括市場章程、交易規(guī)則、會員或網商守則，以及交易安全保障、商業(yè)秘密保護、廣告發(fā)布審核、重大信息披露等規(guī)章制度，促進網上市場規(guī)范運行。指導舉辦者建立完善網絡舉報機制和交易糾紛爭議解決機制、切實維護經營者、消費者的合法權益。
(十)加快網上信用體系建設，提高網上經營和服務的誠信水平。全面推行網站信用評價體系建設，逐步建立和完善信用分類監(jiān)管、信用反饋、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，提高我省網站誠信水平。指導網上市場建立和完善經營者信用體系，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據庫為基礎，建立健全網上經營者信用檔案;以經營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監(jiān)管部門記錄、網站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內容，形成網上經營者信用指數(shù)。逐步建立經營者信用網上公示、預警和獎懲機制，嚴格信用監(jiān)督，提高經營者誠信意識和水平。廣泛開展誠信宣傳，積極倡導商業(yè)文明，努力打造網上市場誠實守信的交易環(huán)境。
　　(十一)積極支持建立網商協(xié)會，提高行業(yè)自律水平。積極支持網上市場組建網商協(xié)會，制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務的行業(yè)工作機制。充分發(fā)揮網商協(xié)會在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、維護社會穩(wěn)定、提供優(yōu)質服務、培育專業(yè)人才和維護行業(yè)權益等方面的積極作用，努力推動行業(yè)健康快速發(fā)展。
　　(十二)加強對網上市場的監(jiān)管，維護市場良好秩序。建立全省統(tǒng)一的工商網上服務和監(jiān)管平臺，加強工商與網站間的信息交流和指導服務，受理公眾舉報投訴，接受社會監(jiān)督，逐步形成服務和監(jiān)管相結合、指導和警示相結合、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結合的開放式網絡監(jiān)管模式。加強對網絡商品交易及有關服務的監(jiān)督管理，嚴厲打擊擾亂網絡交易秩序的違法行為，嚴肅查處利用網絡銷售侵犯他人知識產權的商品、從事非法傳銷、發(fā)布虛假違法廣告和侵害消費者權益等行為，凈化網上交易環(huán)境。
　　二○○八年十二月二十二日
　　發(fā)布機構：浙江省工商行政管理局