成品油價稅費改革的重大意義
2009-1-27 22:31:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
從2009年1月1日起實施的成品油價稅費改革,雖然只是由過去“收費”改為“收稅”,卻彰顯出我國通過建立規范的稅費體制和完善的價格機制,促進節能減排、環境保護、刺激內需和改善民生的堅定信心。這一改革意義重大。
有利于節約能源和保護環境,促進經濟可持續發展。進入21世紀以來,我國經濟發展與資源環境的矛盾日益突出,節約能源和保護環境面臨嚴峻挑戰。一方面,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,對石油產品的需求不斷增加。另一方面,大量汽車進入家庭,雖然改善了老百姓的出行條件,但同時也帶來了能源的大量消耗和環境污染問題。目前,機動車污染已上升為我國城市大氣和噪聲的主要污染源。成品油價稅費改革的推出能夠抑制大排量車的發展等。通過各個排量檔次的車在燃油費測算結果可以看出,排量越大的車在成品油稅費改革之后支出費用越大,而小排量車的費用比改革之前的費用支出減少。從而達到用油者交稅、用油越多者交稅越多的目的,有利于引導合理消費,保護環境,最大限度節省能源和基礎設施開支,促進經濟可持續發展。
有利于理順稅費關系,建立透明的財政體制。這次成品油價稅費改革取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等6項收費,取而代之的是調高成品油消費稅的單位稅額。油價不漲,養路費取消,用油者的總體負擔不會增加。以貴州為例,取消養路費,有車族一年可節省開支上千元。對養路費采取“一刀切”的征收方式,無論車開了多少公里還是將車終年泊在車庫里,一年要繳的養路費都一樣多。改革后就不一樣了,用油多者多繳稅,少用油者少繳稅,公平合理。同時,此次成品油價稅費改革方案明確,國家對新增成品油消費稅收入專款專用。即新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建設稅和教育附加具有專項用途,不作為經常性的財政收入,不計入現有與支出掛鉤項目的測算基數,除由中央本級安排的替代航道養護費等支出外,其余全部由中央財政通過規范的財政轉移支付方式分配給地方,主要用于三個方面:專項用于交通基礎設施維護、建設和運輸管理;專項用于支持各地逐步解決已經取消的政府還貸二級公路收費債務償還、人員安置、養護管理和公路建設;專項用于對農業、部分困難群體和公益行業的補貼。這次成品油價稅費改革屬于“費改稅”的一部分,通過建立規范的稅費體制,用稅收取代養路費等收費,籌集穩定的公路養護資金,并直接納入公共財政,有助于建立透明的財政體制。
有利于刺激內需,促進我國經濟平穩運行。盡管取消養路費能夠減輕車主負擔,但成品油價格依然是普通家庭考量是否買車的主要因素之一,即便養路費取消,如果油價較高,依然可能阻礙部分家庭的購車步伐。成品油價稅費改革方案實施后,現行成品油零售價格不僅不會提高,還會有所下降。而現在的國際油價比設計時還要低,因此國內油價還有降價空間。現在在取消養路費基礎上再降低油價,能在更大程度上降低車主的用車成本,因而也就更能促使更多家庭購買汽車,從而更能發揮開征燃油稅刺激內需的效用,因此,實施成品油價稅費改革也是擴大內需、刺激經濟增長的利好消息。
有利于改善民生,彰顯“讓利于民”的政策。國家發改委根據公眾意見和此次改革所確定的成品油價格形成機制,并結合近期國際市場原油價格持續回落的情況,從2008年12月19日零時起將汽油、柴油出廠價分別每噸降低900元和1100元,平均每升93號汽油和0號柴油分別降低0.91元和1.08元左右。“提前降價”是政府在改革過程中傾聽民眾呼聲、順應民意的體現。同時,由于此次成品油價格調整已含成品油消費稅單位稅額的因素,從2009年1月1日實施成品油稅費改革時,國內成品油價格水平將不提高。根據目前成品油價格測算,小排量汽車在每年行駛2萬公里的情況下,車主將在成品油價稅費改革實施后約節省1000元-2500元的油費支出,讓更多的消費者得到實惠。