二級(jí)公路即將全部取消，能不能順利取消，會(huì)不會(huì)有改頭換面的路出現(xiàn)，交通運(yùn)輸部此時(shí)頒布這個(gè)規(guī)定很及時(shí)，也很有必要，但是能否從根本上防范“二改一”，筆者認(rèn)為還得有更加具體，操作性更強(qiáng)的硬框框。 

    公路等級(jí)自有其標(biāo)準(zhǔn)，但是將二級(jí)公路改造成一級(jí)公路的成本，一般會(huì)比新建一條一級(jí)公路低很多。二級(jí)公路撤了，一級(jí)公路會(huì)不會(huì)因此而增加？這種擔(dān)心不無(wú)道理。不少公路原本就是一條好路，可是只要在某處加寬一些，急彎減緩一點(diǎn)，或者加鋪一層柏油，免費(fèi)路就成了收費(fèi)路，這種升級(jí)版的收費(fèi)路各地并不少見(jiàn)。 
    收費(fèi)站同是收錢(qián)，但有多有少。有的肥得流油，有的清湯寡水。那些收錢(qián)收到“手軟”的收費(fèi)站一下子被掐斷財(cái)路，肯定不會(huì)“乖乖合作”；而那些慘淡維持的收費(fèi)站血本還沒(méi)回來(lái)，不讓繼續(xù)收，錢(qián)的窟窿誰(shuí)填？因此，千方百計(jì)找辦法尋對(duì)策抵制取消收費(fèi)的政策當(dāng)在“情理之中”。而把二級(jí)升為一級(jí)，繼續(xù)合法收費(fèi)自然不失為“最佳選擇”。 
    強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)和任何一“隙”尚存的規(guī)定，都難免成全鉆空子的行為。如今一級(jí)公路的審批權(quán)大都掌握在地方，因此，如何扎緊制度籬笆，管住握有審批權(quán)的地方政府主管部門(mén)成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 
    《通知》中有一條：改造建設(shè)項(xiàng)目不是由政府組織貸款融資或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的，不得申報(bào)設(shè)置公路收費(fèi)站點(diǎn)和申請(qǐng)收費(fèi)許可證。這是否意味著由政府或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織貸款融資的就可以設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，此規(guī)定的面很寬，比較籠統(tǒng)，靈活性很大，不要說(shuō)很多貸款公路都是政府出面的，那些原本不是政府出面的，政府將其收購(gòu)，不是同樣名正言順可以“二改一”嗎？ 
    不讓二級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)公路進(jìn)行收費(fèi)，最好的辦法是現(xiàn)在就凍結(jié)，一刀切，不留下間隙。個(gè)別確已進(jìn)行改造建設(shè)達(dá)到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，審定權(quán)也應(yīng)集中到省廳一級(jí)或部級(jí)的層面，而且要加強(qiáng)系統(tǒng)外監(jiān)督，進(jìn)行必要的公示和聽(tīng)證。只有制度上嚴(yán)格規(guī)定，程序上嚴(yán)格把關(guān)，才能有效防止、控制取消收費(fèi)后的二級(jí)公路改建升級(jí)為一級(jí)公路，避免把中央取消收費(fèi)的好經(jīng)給念歪了。