山東:突出重點 打造經濟強省“新引擎”
2009-2-14 14:39:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
◆關注點:
“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略已為我省勾畫出整體發展格局,成為全省上下的共識。在日趨激烈的區域競爭中,如何加快實施,增強我省的綜合競爭實力?省委、省政府分析認為,需要認真組織實施重點發展帶動戰略,推進省會城市群經濟圈、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效經濟示范區、日照臨港產業園區建設和海洋經濟發展等,引領全省經濟在新的更高層次上又好又快發展。
突出重點打造經濟強省“新引擎”
“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略是我省區域經濟發展的主戰略,加快推進相關戰略規劃實施,必須實施重點帶動戰略,引領全省經濟在新的更高層次上又好又快發展。
山東省發改委主任費云良代表認為,在“一體”中,要充分發揮省會城市的輻射帶動作用,重點加強省會建設,全面提升省會城市的綜合競爭力。同時,依托膠東半島區域優勢和產業優勢,進一步明確方向和重點,重點加快推進高端產業聚集區建設,讓“一體”帶動膠濟鐵路沿線10個城市“率先發展”。在“北翼”,抓住重大戰略機遇,加快推進黃河三角洲高效生態經濟示范區規劃建設。在“南翼”,重點抓好日照臨港產業園區和日照精品鋼基地建設,以大企業、大集團帶動我省鋼鐵工業結構調整,促進魯南經濟帶“優化發展” 。 海洋經濟要重點打造特色海洋產業體系,做大做強造船、 海洋化工、海洋藥物等先進制造業、濱海旅游業,帶動3000公里黃金海岸“立體發展”。
濟南市市長張建國代表介紹,近年來,省委、省政府十分重視省會城市群建設,省會濟南初步發展起了文化經濟、金融保險、 科技信息、 旅游會展、 現代物流等為主體的新興服務業體系,輻射帶動作用不斷增強。但與國內其他一些城市群相比,濟南作為省會城市的輻射帶動功能仍然偏弱。去年,濟南與本區域次中心城市經濟總量之比僅為 1.53,而上海、武漢在長三角城市群和武漢都市圈分別達到 2.32和6.6。提高省會現代服務業的輻射帶動力,是做強省會城市群經濟圈的重點。
膠東半島城市群制造業實力較強,擁有電子信息、汽車、船舶、家電、紡織、石油和海洋化工、有色金屬等優勢產業集群。但在青島市長夏耕代表看來,半島城市群仍存在著傳統工業、重化工業所占比重偏大,先進制造業、高新技術產業規模相對偏小,產業雷同,結構相似度高,互補性差,分工協作、聯動發展難度大等問題,迫切需要突出特色,錯位競爭,重點建設以青島為中心的膠東半島高端產業區,帶動產業轉型升級。
記者觀察:“十一五”規劃和十七大確定的天津濱海新區、唐山曹妃甸新區等,已成為我國新一輪經濟發展的助推器,重點產業的輻射帶動作用明顯。在山東,“ 一體” 聚集了主要優勢資源和先進生產力,優化該區域產業布局,發展現代服務業、先進制造業和高新技術產業,增強自主創新和可持續發展能力,就能夠為經濟強省建設構筑“新引擎”。
高點定位瞄準區域經濟“增長極”
在加快推進區域發展中,國家層面往往通過設立改革試驗區,探索新的區域發展模式,成渝城鄉統籌改革試驗區、 武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會配套改革試驗區莫不如此。 日照鋼鐵精品基地建設已通過國務院鋼鐵產業調整振興規劃,列入國家規劃,必將對區域發展產生促進作用。日照市委書記楊軍代表認為,國家和省級政府戰略性選擇建立改革試驗區,對區域發展具有重要推動作用。魯南臨海產業區列入省級綜合配套改革試驗區,有利于在日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤 5市探索建立合理的利益補償機制,打破行政區劃限制,實行產業集中布局、聯合共同開發,構建臨港完整的產業體系,能夠促進魯南經濟帶隆起于魯蘇豫皖邊界,構筑山東經濟發展新的增長極。
從去年開始,我省積極推動“黃河三角洲高效生態經濟區”列入國家綜合配套改革試驗區。 東營市委書記張秋波代表介紹,黃河三角洲是我國最后一個待開發的大河三角洲,擁有未利用地 811萬畝,約占全省未利用地的33%,其中,多為國家鼓勵開發的鹽堿地、荒草地,適宜大規模開發建設。去年,我省出臺了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》,劃定 4400平方公里率先突破區域,作為省級綜合配套改革試驗區,力爭在“點”上率先突破,進而帶動整個區域的開發建設。
記者觀察:繼天津濱海新區綜改方案獲國務院批復后,北京、遼寧、沈陽、大連等地紛紛申請設立國家綜合配套改革試驗區,此舉說明在日趨激烈的區域經濟競爭中構筑發展優勢,更需要集中政策資源,整合物質資源,匯聚發展合力,推動區域經濟加快發展。
重大項目培植科學發展“新優勢”
一個重點項目能夠帶動一個產業,一個產業能夠促進區域發展。培植區域經濟優勢,如何啟動重點項目?
濟寧市委書記孫守剛代表認為,重點項目是聚集資金、技術、人才等生產要素的重要平臺,是經濟發展的有力支撐,也是擴大改革開放、招商引資的主要載體。比如京滬高鐵和南水北調東線工程等國家重點工程穿越濟寧境內后,進一步凸顯了濟寧在淮海經濟區 20 個城市中的產業優勢、區位優勢、文化優勢和生態優勢,我們借此吸引60 多個大項目落戶,對濟寧先進制造業、新興服務業、高新技術產業、城市重大基礎設施、重點民生工程等產生重要帶動作用。
“區域發展最理想的狀況是:產業之間形成資源優化配置、產業配套互聯、特色優勢互補、區域品牌共創的一體化發展格局;項目之間一體布局、聯動發展、錯位競爭。”無棣縣長李恩波代表表示。
記者觀察:區域優勢集中體現為產業優勢,產業優勢的主要支撐是優勢項目。培植引領科學發展的區域新優勢,沒有優勢產業不行,沒有優勢項目更不行。要建設經濟文化強省,必須合力布局優勢產業,加快推進列入國家戰略層面的優勢大項目。