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今年農產品對外貿易增速或放緩

2009-2-18 7:52:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
近年來,為應對世界經濟和市場的復雜多變形勢,我國政府在大力加強農業基礎建設的同時,出臺了一系列相關政策措施,促進優勢農產品出口和適時適度調控農產品進口等,這對農產品對外貿易長期、穩定和健康發展具有積極作用。這里,我們僅對有關政策措施進行簡略評價。
    政策評價通過關稅政策調節農產品進出口。從2008年1月起,中國政府對原糧及其制粉征收出口暫定關稅,這是運用稅收杠桿抑制增長過快的糧食出口,以保證國內糧食安全和市場穩定。事實證明,這項政策的實施,不僅符合國際慣例,而且對抑制某些省份出口糧食的利益沖動,保證糧食供給和物價穩定起到了重要作用。2008年下半年世界糧食市場行情發生轉變,國際糧價大幅回落造成了新的不利影響。雖然我國政府增加國家儲備、提高收購價格以及增加農業補貼,但是難以改變不少地區糧價偏低狀況,在一定程度上影響了農民增收,這與我國沒有及時調整糧食出口征稅政策有一定關系。在國際市場復雜多變的情況下,如何加強科學預測應對各種不利影響,建立高效靈活的農產品進出口調控機制,增強政策組合配套的效果,值得我們總結和研究。
    加強農產品出口管理和行業自律。近幾年,我國政府大力加強食品和農產品質量安全,出臺了《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等政策法規,以及加強農產品出口質量管理,這對推動農產品對外貿易健康發展具有重要作用。同時,我們也應看到制約農產品出口發展的深層次因素依然存在。因此,需要從戰略上和機制上,進一步理順和落實“以質取勝”方針,正確理解市場經濟與國家監督管理的關系。一方面繼續加強政府的監督管理,嚴格出口企業應具備的資格和條件,積極、穩妥地進行農產品出口行業整頓,以工作質量保證產品質量;另一方面在行業整頓的基礎上,逐步推進行業組織建設,從而建立由政府主導和行業自律相結合的管理監督體系。
    促進農產品出口政策進一步落實。國家支農惠農政策力度不斷加大,有關部委和地方政府實施多種措施支持農產品出口。例如,不少地方出入境檢驗檢疫局不僅幫助企業加強質量管理,而且減免農產品出口檢驗檢疫費用,既解決了企業面臨的困難,又提高了企業的管理水平,有力地促進了地方農產品出口發展。福建檢驗檢疫局制定八項措施促進農產品出口,具體包括積極推進出口食品和農產品安全示范區建設,指導企業建立標準化原料基地,大力開展風險分析和分類管理等。這反映部委和地方政府為農業服務的措施進一步落實,也體現了多部門支持農業發展和促進農產品出口的合作不斷加強。
    形勢展望世界經濟走弱影響世界商品貿易。今年國際金融危機繼續加深和蔓延,世界經濟將進一步下滑,特別是西方國家經濟不景氣明顯影響消費需求,這將影響包括農產品在內的世界商品貿易發展。在世界經濟走弱的情況下,國際農產品市場將會呈現兩種局面:一方面西方國家對農產品消費需求下降,尤其是對高檔農產品的需求下降;另一方面部分國家和地區面臨自然災害,尤其是面臨自然災害的不發達國家,這些國家對糧食的需求上升,所以某些地區的農產品貿易將會增長。
    多種因素導致國際糧油價格變化。今年國際糧食和油料價格不會大幅上升,但是仍然存在諸多不確定因素,糧油價格可能出現一定幅度的波動。這些因素包括部分地區自然災害影響不斷加大,導致一些國家糧食歉收及其糧食需求上升;國際市場石油價格可能出現的波動,以及對糧食價格的影響;部分國家生物燃料的政策變化和生產情況;一些發展中國家(特別是人口眾多的發展國家)消費結構和需求變化;國際投機資本和跨國大糧商對糧食的炒作及收購等。
    發達國家技術壁壘仍有負面影響。由于發展中國家與發達國家之間的經濟發展差距,以及食品(包括農產品及其加工品)質量安全性提高是一個龐大的系統工程和漫長過程,從總體上講,發達國家技術壁壘對發展中國家農產品出口具有相當大的負面影響。特別是在西方國家經濟發展減緩和消費需求下降的情況下,貿易保護主義使用技術壁壘的可能性增大,農產品國際貿易摩擦和糾紛可能進一步增加。
    我國農產品貿易增長及逆差縮小。我國堅持對外開放和互利共贏方針,以及國內經濟保持平穩加快增長,這是推動農產品對外貿易增長的動力源泉。今年我國農產品對外貿易仍將繼續增長,但有可能增速減緩;與此同時,農產品對外貿易逆差仍然存在,但是其逆差值將會明顯縮小,其主要理由是:國際大豆價格處于較低水平,大豆進口額將會明顯減少;國際植物油價格走低,以及食用植物油進口量可能減少;紡織品出口受世界金融危機影響,棉花進口量可能繼續減少;糧食出口政策將會調整,糧食及其加工品出口有較大幅度增長。
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