2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是實(shí)施現(xiàn)代交通三大建設(shè)的開局之年，是浙江交通極為不平凡的一年。在這一年中，我們先后面臨了抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保等嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)又經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化和宏觀調(diào)控政策的重大轉(zhuǎn)折，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。面對如此復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們在省委、省政府和交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代交通三大建設(shè)，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是取得了以三大建設(shè)為主要內(nèi)容的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大成就；取得了以建設(shè)與管理并重為抓手的行業(yè)轉(zhuǎn)型的全面發(fā)展；取得了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主題的應(yīng)對“四大考驗(yàn)”的驕人業(yè)績。在交通工作的諸多（個(gè)）方面受到了交通運(yùn)輸部和省委、省政府的肯定和表揚(yáng)。 

　　2008年，現(xiàn)代交通三大建設(shè)全面啟動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施意見，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，（取得初步）成效初顯【三大建設(shè)這一發(fā)展思路繼2007年寫入（年）全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告、上升為省委省政府戰(zhàn)略決策之后，去年9月李盛霖部長來浙江視察時(shí)又給予了充分肯定，認(rèn)為是浙江交通貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀很好的理論成果。李部長還指出：“浙江交通新的思路和新的措施，對全國都有指導(dǎo)作用；浙江交通很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國都有借鑒作用”，這次李部長又在我們的《現(xiàn)代交通三大建設(shè)》文件集上欣然書寫序言】。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省完成公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資515.8億元，超出計(jì)劃13.7%，居于全國前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破，一是全省公路總里程突破10萬公里【達(dá)到10.4萬公里】，公路網(wǎng)密度突破100公里/百平方公里【達(dá)到102公里/百平方公里】；二是高速公路總里程突破3000公里【達(dá)到3073公里】；三是交通工程技術(shù)取得重大突破，杭州灣跨海大橋建成通車，舟山連島工程西堠門大橋、金塘大橋全線貫通，被譽(yù)為我國由橋梁大國向橋梁強(qiáng)國邁進(jìn)的重要標(biāo)志【溫家寶總理參加通車典禮并慰問建設(shè)者，大橋建成后改變了長三角交通布局，兩岸興起的“大橋經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象充分體現(xiàn)了交通對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用】。四是寧波－舟山港完成貨物吞吐量突破5億噸【達(dá)到5.2億噸，有望居于世界首位】，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱【達(dá)到1092萬標(biāo)箱，有望進(jìn)入世界前十位】，邁入世界級大港（前）行列，沿海主要港口貨物吞吐量達(dá)到6.38億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1147萬標(biāo)箱；五是公路貨運(yùn)量突破10億噸【達(dá)到10.4億噸，居全國第三位】，水路貨運(yùn)量突破5億噸【達(dá)到5.18億噸，居全國第一位】。（一）大港口建設(shè)全力推進(jìn)，港航強(qiáng)省掀起高潮。省十二次黨代會(huì)作出建設(shè)港航強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策以來，通過大力宣傳和發(fā)動(dòng)，各地對港航的認(rèn)識不斷深化，掀起了建設(shè)高潮。2008年港航投資創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到104.9億元，比上年（大幅）增長23.5%【省廳在調(diào)研基礎(chǔ)上，向省委、省政府提出了加快建設(shè)港航強(qiáng)省的政策意見，陳敏爾常務(wù)副省長、王建滿副省長專門聽取匯報(bào)，指出港航強(qiáng)省建設(shè)是實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，是浙江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是浙江今后發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。今年年初省里將召開大會(huì)部署港航強(qiáng)省建設(shè)工作】。 

　　一是寧波－舟山港發(fā)展（態(tài)）勢頭強(qiáng)勁。以總體規(guī)劃通過部、省聯(lián)合審查為標(biāo)志，規(guī)劃工作跨出重（大）要一步；以舟山六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、北侖四期集裝箱碼頭、老塘山五期糧食碼頭建成和涼潭礦石碼頭、岙山30萬噸級原油碼頭加快建設(shè)等為標(biāo)志，五大貨種運(yùn)輸體系建設(shè)成績喜人；以貨物和集裝箱吞吐量大幅增長為標(biāo)志，品牌效應(yīng)更加凸顯；以蝦峙門30萬噸航道投入使用、杭甬運(yùn)河基本建成為標(biāo)志，集疏運(yùn)體系更加完善。同時(shí)，全省港口聯(lián)盟建設(shè)取得階段性成果，在省港口協(xié)會(huì)中設(shè)立集裝箱發(fā)展與運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)，港口間合作取得（成）有效進(jìn)展，拓展了寧波－舟山港的腹地和集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 

　　二是港航重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成嘉興糧食中轉(zhuǎn)碼頭、溫州七里港區(qū)二期工程件雜（？）泊位、狀元岙港區(qū)集裝箱碼頭、臺(tái)州大麥嶼港區(qū)多用途泊位等13個(gè)萬噸級以上泊位。湖嘉申線湖州段航道通過交通運(yùn)輸部示范工程驗(yàn)收并受到好評【交通運(yùn)輸部在湖州專門召開現(xiàn)場會(huì)推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)】；東宗線航道嘉興段二期、長湖申線四改三工程等順利建設(shè)。三是水上康莊工程啟動(dòng)實(shí)施。出臺(tái)水上康莊工程總體實(shí)施方案，完成渡埠改造項(xiàng)目21個(gè)和陸島碼頭建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，更新渡船41艘。灘坑電站庫區(qū)碼頭復(fù)建工程51座碼頭完工。 

　　四是航運(yùn)業(yè)發(fā)展得到有力扶持。開展航運(yùn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，支持航運(yùn)企業(yè)改造提升，水運(yùn)運(yùn)力總量達(dá)到1286萬載重噸【居于全國省市區(qū)首位】，運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，沿海特種船舶和萬噸級船舶運(yùn)力比重將近1/2。針對經(jīng)濟(jì)下滑對航運(yùn)業(yè)造成的沖擊，通過組織召開銀企洽談會(huì)、搭建攬貨平臺(tái)等方式，幫助航運(yùn)企業(yè)共（度）渡難關(guān)。 

　　（二）大路網(wǎng)建設(shè)合力推進(jìn)，大橋工程世界矚目。以接軌長三角和周邊省、建設(shè)綜合交通網(wǎng)為重點(diǎn)，打造“五型公路”為載體，加快高速公路、干線公路、農(nóng)村公路三大立體路網(wǎng)建設(shè)。 

　　一是高速路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)接日趨完善。去年建成高速公路422公里，杭州灣跨海大橋及接線、杭浦高速公路、黃衢南高速公路衢南段、臺(tái)金高速公路西段、諸永高速公路北段等項(xiàng)目建成通車，新增里程422公里，增加出省通道2個(gè)，使高速公路路網(wǎng)進(jìn)一步完善，大大改善了浙江中西部的交通條件。其余在建15項(xiàng)625公里高速公路總體進(jìn)展也較為順利。 

　　二是農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)體制取得重要突破。按照“三年內(nèi)基本完成通村公路建設(shè)，形成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)勢頭”的新目標(biāo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，全年建成通村公路3755公里，聯(lián)網(wǎng)公路3006公里，等級公路通村率達(dá)到98%，通村公路硬化率達(dá)到97%【省級共補(bǔ)助16.45億元，其中中央年底追加的8500萬元全部用于支持麗水加快建設(shè)通村公路，以改變?nèi)�省農(nóng)村交通發(fā)展上的不平衡狀態(tài)】。省政府出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，5市、36縣（（縣）市、區(qū)）也相應(yīng)出臺(tái)了地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，大部分縣（市、區(qū)）落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，初步建立了新型農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入不斷加大，2008年省級養(yǎng)路費(fèi)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金8億元，并爭取到省財(cái)政一般預(yù)算中安排8125萬元【我省省級用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年縣道1.5萬元，鄉(xiāng)道8000元，村道1500元，在全國處于較高水平】。積極探索農(nóng)村路政管理新機(jī)制，科學(xué)配備路政人員、執(zhí)法設(shè)施，建立路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。大力扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提升交通公共服務(wù)均等化程度，新開通班車的行政村有480余個(gè)，通村率提高到90%，累計(jì)減免交通規(guī)費(fèi)近2億元；公交化改造農(nóng)村客運(yùn)班線90余條，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到42.5%；紹興、嘉興、臺(tái)州、舟山市的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制已經(jīng)統(tǒng)一，并積極嘗試回購重組民營公交線路；提高農(nóng)村客運(yùn)站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)【從每個(gè)20萬元提高到50萬元】，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站31個(gè)，完工主體結(jié)構(gòu)37個(gè)，增設(shè)港灣式停靠站4283個(gè)。 

　　三是干線公路通行能力持續(xù)提升。全年新改建國省道31項(xiàng)計(jì)604公里，列入省政府考核的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均順利完成，大中修實(shí)施里程605公里，破板修復(fù)70萬平方米，全省公路高級、次高級路面鋪裝率達(dá)到91.7%。 

　　（三）大物流建設(shè)積極推進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)再上臺(tái)階。去年，我們在全國省級交通部門中率先提出發(fā)展交通物流，并召開全省建設(shè)大物流工作會(huì)議進(jìn)行（了）全面部署，王建滿副省長親自出席并作重要講話，要求對于物流業(yè)發(fā)展，交通部門要“堅(jiān)決抓、堅(jiān)定抓、堅(jiān)持抓”，為我們堅(jiān)定了信心、指明了方向（，）。這順應(yīng)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大勢，走在了全國同行業(yè)的前列【交通運(yùn)輸部給予充分肯定，翁孟勇副部長專程考察了杭州傳化、義烏小商品物流園區(qū)，決定在浙江召開現(xiàn)場會(huì)，并與我省共建綜合交通物流示范基地】。一年中，各地都相繼成立大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，積極推進(jìn)交通大物流建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，整體工作格局基本形成。 

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)。編制《浙江省交通綜合物流基地布局規(guī)劃》，出臺(tái)大物流建設(shè)實(shí)施意見，制定補(bǔ)助資金管理辦法等配套政策，積極構(gòu)建大物流建設(shè)的規(guī)劃政策體系。同時(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳推動(dòng)，凝聚交通大物流建設(shè)的共識。 

　　二是大力推進(jìn)物流基地建設(shè)。選定12家省級重點(diǎn)扶持物流基地，建立物流基地聯(lián)系會(huì)議制度并成立秘書處，負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)和項(xiàng)目指導(dǎo)，各市也相應(yīng)開展了重點(diǎn)扶持物流基地評定工作。同時(shí)，試點(diǎn)農(nóng)村貨運(yùn)站場建設(shè)，推出市、縣兩級典型經(jīng)驗(yàn)。 

　　三是積極培育物流龍頭企業(yè)。選定33家省級物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，開展龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)扶持項(xiàng)目評選。 

　　四是加快物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)。成立了系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和管理中心，編制公共信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃，完成1個(gè)中心、3個(gè)普通運(yùn)輸軟件建設(shè)并全面推廣。 

　　此外，積極發(fā)展汽車維修和駕培業(yè)，建立長三角汽車快修一體化網(wǎng)絡(luò)，探索建立汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)駕培市場資源整合，規(guī)范駕培從業(yè)行為。 

　　（四）交通依法監(jiān)管切實(shí)強(qiáng)化，行業(yè)管理成效顯著。堅(jiān)持“建管并重”的工作方針，針對行業(yè)管理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，依法加強(qiáng)行政監(jiān)管，行業(yè)管理工作得到切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。 

　　一是啟動(dòng)開展“安全質(zhì)量年”活動(dòng)。積極開展安全生產(chǎn)“百日督查”、“安全生產(chǎn)月”、“隱患排查治理年”、工程質(zhì)量大檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，對安全質(zhì)量隱患進(jìn)行全面排查，實(shí)施隱患“銷號”管理和“掛牌”督辦制度，確保整治到位。加大公路安保工程投入，完成危險(xiǎn)橋梁、隧道加固搶修和道口交叉、橋梁防撞項(xiàng)目600多個(gè)，臨水臨崖危險(xiǎn)路段設(shè)置護(hù)欄800多公里，農(nóng)村公路完善安全設(shè)施3000公里。完成渡口渡船專項(xiàng)整治工作，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，加強(qiáng)應(yīng)急救助能力建設(shè)和水上搜救基地建設(shè)。推進(jìn)道路運(yùn)輸安全六項(xiàng)工程，推動(dòng)長三角聯(lián)動(dòng)稽查，并擴(kuò)大范圍到八省市。重新明確交通工程監(jiān)管部門職能，構(gòu)建完善交通工程安全監(jiān)管體系。安全保障和應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提高，果斷妥善處置“3·27”在建金塘大橋船舶碰撞事故，受到部里專門發(fā)文表彰。2008年交通行業(yè)死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均保持“零增長”，未發(fā)生一次重特大事故。 

　　切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量控制，在新開工項(xiàng)目中全面推行工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物安全質(zhì)量管理。在水運(yùn)工程項(xiàng)目中開展“抓精細(xì)管理、治質(zhì)量通病”活動(dòng)，推廣規(guī)范化施工管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量通病防治措施；全面推行瀝青路面施工質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭控制和施工管理；出臺(tái)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理十條意見，編寫《農(nóng)村公路施工手冊》，提高農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化程度。三是加強(qiáng)路政航政運(yùn)政管理。以建立健全治超長效機(jī)制為重點(diǎn)，起草完成公路超限運(yùn)輸管理辦法，調(diào)整完善治超檢查站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，全省干線公路平均超限率降到4.8%以下；積極做好國家高速公路網(wǎng)命名和編號調(diào)整工作，推進(jìn)計(jì)重收費(fèi)、不停車收費(fèi)和二義性路徑識別系統(tǒng)建設(shè)，啟用“96266”路政管理統(tǒng)一電話；加強(qiáng)杭州灣跨海大橋等重大工程的路政管理，為項(xiàng)目安全平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。《浙江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》完成修訂并重新頒布實(shí)施；開展水路運(yùn)政大檢查、委托水運(yùn)經(jīng)營管理整治“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)經(jīng)營行為。開展內(nèi)河碼頭清理整治、港區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成公平有序的港口市場秩序。積極開展對臺(tái)直航準(zhǔn)備工作，沿海四大港口全部列入對臺(tái)開放名單。支持鐵路“三線一樞紐”工程建設(shè)，做好路政航政審批工作。加大力度打擊無證營運(yùn)、擅自改裝和車輛不規(guī)范駐點(diǎn)經(jīng)營等道路運(yùn)輸違法行為，開展客運(yùn)站場秩序整治活動(dòng)；組織召開出租汽車管理工作會(huì)議，作出“維穩(wěn)”、“維權(quán)”和“并軌”的部署，規(guī)范出租汽車承包經(jīng)營行為，發(fā)放油料補(bǔ)貼2.31億元，化解出租汽車行業(yè)潛在不穩(wěn)定因素。 

　　四是規(guī)范行業(yè)市場秩序。進(jìn)一步完善交通建設(shè)和運(yùn)輸市場信用管理體系，出臺(tái)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)辦法，已有省內(nèi)外350家施工企業(yè)、70家監(jiān)理企業(yè)和3000余家道路運(yùn)輸企業(yè)完成了信用等級評定。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理和合同管理，完善施工招投標(biāo)辦法，規(guī)范施工分包行為；在全省限額以上交通建設(shè)項(xiàng)目中全部推行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；嚴(yán)格概算編制、調(diào)整和造價(jià)變更管理，完善合同調(diào)價(jià)機(jī)制，開展檢測市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)性。組織開展公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查和全國第三次港口普查，建立交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作機(jī)制，為行業(yè)管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。 

　　五是做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。強(qiáng)化交通部門預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，清理專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、竣工審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范和完善高速公路跟蹤審計(jì)制度，做好成品油稅費(fèi)改革的應(yīng)對工作。 

　　六是提升科技管理水平。圍繞三大建設(shè)制定科研優(yōu)先主題，集中力量依托（等）重大項(xiàng)目開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，注重集成創(chuàng)新和開發(fā)成套技術(shù)。在2008年度中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選中，我省共有8個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)【其中特等獎(jiǎng)1個(gè)，一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)】，獲獎(jiǎng)數(shù)量和獎(jiǎng)級均名列各省市前茅。同時(shí)加強(qiáng)浙江交通地方標(biāo)準(zhǔn)編制和技術(shù)推廣應(yīng)用工作，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。完善（和）并執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)“四同時(shí)”制度，制定交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境監(jiān)理，督促建設(shè)單位做好生態(tài)恢復(fù)工作。啟動(dòng)10項(xiàng)交通節(jié)能減排的課題研究和成果推廣，出臺(tái)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)施方案，開展“七廢”回收利用試點(diǎn)工作和節(jié)能降耗示范項(xiàng)目建設(shè)，營運(yùn)車輛單位能耗下降1%，新增駕培模擬器707臺(tái)。引導(dǎo)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省貨運(yùn)車輛廂式化提高7.5%、重型化提高8.1%、專業(yè)化程度提高5.3%。 

　　（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，行業(yè)文明展示新形象。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，交通部門和行業(yè)形象不斷提升。 

　　一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)。在主題實(shí)踐活動(dòng)中，深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，推出“幸福班車通百村”、“百場講座到基層”、“千名專家送技術(shù)”、“千人后備援災(zāi)區(qū)”、“千臺(tái)車輛保應(yīng)急”等交通惠民送服務(wù)活動(dòng)【我聯(lián)系建德市乾潭鎮(zhèn)幸福村，蹲點(diǎn)時(shí)間雖不長，但自己的啟發(fā)感受很深，一是感悟到當(dāng)干部一定要有奉獻(xiàn)精神，不為名利所動(dòng)，愿意吃虧；二是感悟到?jīng)]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不能坐在辦公室憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦瓜決策；三是感悟到交通是個(gè)大民生，交通部門任務(wù)很重、大有可為】。省廳作為第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門，圍繞以“加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，全面推進(jìn)現(xiàn)代交通‘三大建設(shè)’，切實(shí)提高‘三個(gè)服務(wù)’的能力和水平”的實(shí)踐載體，突出思想性、實(shí)踐性、建設(shè)性和示范性，認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，深化對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識，以座談懇談、走訪慰問、談心交心、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求意見，正視問題，邊學(xué)邊改，破難建制，圓滿完成了前一階段的活動(dòng)任務(wù)【其間，我?guī)ш?duì)赴嘉善開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣�府共同破解交通發(fā)展難題的做法，得到了習(xí)副主席的關(guān)注，他批示指出“加快交通建設(shè)，對嘉善縣主動(dòng)接軌上海、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)有重要促進(jìn)作用。希望嘉善縣以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施破解交通發(fā)展難題，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。接到重要批示之后，我和班子的同志又進(jìn)一步赴嘉善實(shí)地踏看，與當(dāng)?shù)卣�府對接，召開廳長辦公會(huì)專題研究提出貫徹落實(shí)方案。嘉善雖然只是一個(gè)縣，但由于其特殊的地理位置，是長三角區(qū)域發(fā)展的縮影，因此習(xí)副主席的批示對全省交通發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不辜負(fù)習(xí)副主席的期望】。 

　　二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。提高干部工作的公開性、民主性，加大干部培養(yǎng)交流力度，選派年輕干部到重大工程、到基層一線鍛煉。繼續(xù)開展大規(guī)模干部輪訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部近1000人次；積極探索干部培訓(xùn)新模式，推動(dòng)網(wǎng)上在線培訓(xùn)教育。 

　　三是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)《浙江省交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作意見》及其責(zé)任分解方案，初步建立具有浙江交通特色的懲防體系框架。進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，推行養(yǎng)護(hù)設(shè)備網(wǎng)上招投標(biāo)，強(qiáng)化小額交通工程廉政保障。出臺(tái)《關(guān)于對廳重要會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況的督查辦法（試行）》，建立督查機(jī)制，對三大建設(shè)進(jìn)展、重大決策落實(shí)和重大事項(xiàng)處理情況進(jìn)行跟蹤督查【省廳專門成立三大建設(shè)督查辦，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、退居二線的老同志參加、廳監(jiān)察室組織，全年共開展專項(xiàng)督查9次，并發(fā)出督查通報(bào)。同時(shí)修改目標(biāo)考核辦法，將平時(shí)督查結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)）】。同時(shí)，建成網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范交通行政處罰自由裁量行為，抓好《政府信息公開條例》實(shí)施。鞏固治理公路“三亂”、水上“三亂”成果，進(jìn)一步深化群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作，廣泛開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”。 

　　四是推進(jìn)交通文化建設(shè)。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，開展“10+20”件大事評選、30年成就報(bào)道、征文與攝影比賽、交通精神大討論等七項(xiàng)系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)重大決策、重大活動(dòng)和突發(fā)事件的新聞報(bào)道，在浙報(bào)、中交報(bào)頭版和浙江衛(wèi)視新聞聯(lián)播上發(fā)布的報(bào)道超過200篇，編著出版《浙江交通與浙江改革開放三十年》【邀請張浚生任專家咨詢委主任，與省社科院合作研究，召開新聞發(fā)布會(huì)公開出版】。舉辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)人物事跡報(bào)告視頻會(huì)，在全行業(yè)開展向占立明、趙長軍、楊彬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開展職工之家、職工書屋建設(shè)和困難職工幫扶等活動(dòng)，舉辦全省交通系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)【前后歷時(shí)半年,共舉行了5大類26個(gè)單項(xiàng)比賽，13個(gè)代表團(tuán)1270名體育健兒參加省級比賽】，評選創(chuàng)作“浙江交通之歌”，組建省交通職工合唱團(tuán)并舉辦“交通之夜--2009’浙江省首屆新年合唱音樂會(huì)”，進(jìn)一步活躍職工文體活動(dòng)，培育健康向上的行業(yè)文化。 

　　今年，我們在正常的交通工作之外，還打贏了“兩抗兩保”即抗雪災(zāi)、抗震災(zāi)和保奧運(yùn)、保增長這四場硬仗。 

　　在抗雪救災(zāi)中，按照責(zé)任到位、人員到位、應(yīng)急物資到位、防救措施到位、站場服務(wù)到位等“五個(gè)到位”的要求，全系統(tǒng)干部職工全面動(dòng)員、全力以赴，投入抗雪救災(zāi)戰(zhàn)斗，果斷采取高速公路不封道、開通大客車“綠色通道”、鼓勵(lì)民工就地過年、協(xié)調(diào)部隊(duì)支援除雪、組織后備運(yùn)力等五項(xiàng)措施，投入人員超過15.3萬人次、機(jī)械設(shè)備2萬多臺(tái)次和資金2.56億元，疏運(yùn)旅客1.2億人次，搶運(yùn)重要物資700多萬噸，除夕前搶通主干線、持票旅客節(jié)前全部返鄉(xiāng)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸運(yùn)力充足等“三個(gè)確保”的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。 

　　在抗震救災(zāi)中，第一時(shí)間組建公路搶修隊(duì)伍、災(zāi)后重建工程技術(shù)專家組，主動(dòng)向交通運(yùn)輸部請纓入川支援，第一時(shí)間組建救災(zāi)物資運(yùn)輸車隊(duì)，開通“綠色通道”，緊急搶運(yùn)帳篷、活動(dòng)板房等救災(zāi)物資，第一時(shí)間落實(shí)抗震救災(zāi)款項(xiàng)，發(fā)動(dòng)全行業(yè)捐款捐物【在不到3天時(shí)間內(nèi)廳機(jī)關(guān)、廳管廳屬單位捐款就達(dá)59.6萬元，累計(jì)達(dá)234.3萬元，后來又交納“特殊黨費(fèi)”達(dá)104.97萬元】。專門制定抗震救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程，編發(fā)入川救災(zāi)運(yùn)輸手冊，率先在災(zāi)區(qū)設(shè)立前方指揮部，抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作有力、有序、有效地開展。先后累計(jì)派出8支共計(jì)3100余人的技術(shù)專家和施工隊(duì)伍，完成國省道搶通保通任務(wù)225公里，橋梁檢測129座，投入救災(zāi)資金2448.9萬元，受到全國和省、部表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人分別達(dá)5家、12人次。目前，我廳仍派出兩名處長和一批技術(shù)人員在災(zāi)區(qū)參加恢復(fù)重建工作【趙書記、呂省長在四川廣元慰問期間，專程看望浙江交通救援隊(duì)伍，王副省長親自到機(jī)場為架橋突擊隊(duì)送行，四川省交通廳、廣元市委市政府、青川縣委縣政府先后發(fā)來感謝信】。 

　　在保障奧運(yùn)中，確定“六個(gè)方面”重點(diǎn)（即重點(diǎn)場所、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人和事、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)物品）開展不安定因素排查和整治，有針對性地加強(qiáng)安保和反恐工作【省廳為此專門召開會(huì)議9次，下發(fā)文件21個(gè)。趙洪祝書記在義烏客運(yùn)站檢查時(shí)，對交通系統(tǒng)的奧運(yùn)安保工作給予了充分肯定】，全系統(tǒng)共開展督查5652次，基層單位組織1000余個(gè)巡防組，投入人員8.4？人次，資金4956萬元，開展應(yīng)急演練60余次，二級以上客運(yùn)站全部配齊危險(xiǎn)品檢查儀，確保了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間浙江交通行業(yè)的平安穩(wěn)定。同時(shí)組織奧運(yùn)服務(wù)車隊(duì)進(jìn)京，為奧運(yùn)期間志愿者通勤提供保障。在以上三項(xiàng)工作中，全省交通系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和朱漢華、趙長軍等先進(jìn)個(gè)人，合計(jì)有38家、75人，其中汪國杰、林圣巧、左建黨三位同志在抗雪救災(zāi)中光榮殉職。 

　　在保穩(wěn)增長中，敏銳把握宏觀調(diào)控政策變化趨勢，見事早、行動(dòng)快【10月中旬，中央提出采取靈活審慎的宏觀調(diào)控政策之后，我們就意識到國家可能采取措施擴(kuò)大投資，結(jié)合2009年計(jì)劃編制，著手加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備】，11月份中央作出擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署之后，我們迅速梳理出“六個(gè)一批”項(xiàng)目，召開加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視頻會(huì)議進(jìn)行全面布置，加大對上爭取和橫向溝通力度，完善前期工作體系，提高前期工作效率和質(zhì)量，乘勢推進(jìn)重大項(xiàng)目的前期工作。年底前，集中開工了嘉紹大橋及接線、象山港大橋及接線、云景高速公路、紹諸高速公路、杭長高速公路、湖嘉申線航道嘉興段、長湖申線航道等一大批項(xiàng)目。甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目、龍慶高速公路、杭新景高速公路建德至開化段、京杭運(yùn)河四改三工程、富春江大壩船閘改造等項(xiàng)目的前期工作也取得突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年底前交通建設(shè)增加投資20多億元，中央追加的投資全部落實(shí)到位；今明兩年將實(shí)施政府性交通項(xiàng)目20個(gè)共計(jì)808億元【對我們這種積極主動(dòng)的態(tài)度和行動(dòng)，呂祖善省長、陳敏爾常務(wù)副省長給予高度肯定。李盛霖部長等部領(lǐng)導(dǎo)也表示大力支持，一次性追加1.95億元中央資金補(bǔ)助】。 

　　2008年浙江交通取得的成績來之不易，這是省委、省政府和交通運(yùn)輸部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和地方各級黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，是全體交通干部職工努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向關(guān)心支持交通事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門、地方黨委政府和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在交通各條戰(zhàn)線上的全體交通干部職工表示崇高的敬意！ 

　　在此，特別感謝全省14000位交通規(guī)費(fèi)稽征人員。多年來，廣大稽征人員盡職盡守、默默奉獻(xiàn)，確保各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏，為浙江交通事業(yè)的快速發(fā)展立下了汗馬功勞【據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來以養(yǎng)路費(fèi)為主的交通規(guī)費(fèi)每年以19%的速度增長】。今年開始，隨著五項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)的取消【國務(wù)院通知六費(fèi)中的水路客貨運(yùn)附加費(fèi)我省1999年已取消】，相關(guān)稽征人員將有序轉(zhuǎn)崗。各級交通主管部門將妥善做好人員安置工作，努力保障合法合理權(quán)益。同時(shí)也希望稽征人員站好最后一班崗，處理好相關(guān)規(guī)費(fèi)征收的善后事宜。