２００８年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球。黑龍江省雖然經(jīng)濟(jì)外向度較低，但還是感受到了沉重的發(fā)展壓力：一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始出現(xiàn)下滑，原油、煤炭?jī)r(jià)格下跌，裝備制造合同減少、資金回籠放緩……     
    面對(duì)種種不利影響，黑龍江省政府立足省情，超前謀劃、不等不靠，去年以來(lái)在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域連續(xù)出臺(tái)政策文件，用政策“組合拳”推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。    
    如今，一輪加快發(fā)展的熱潮正在龍江大地上涌動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)８３１０億元，比上年增長(zhǎng)１１．８％，財(cái)政一般預(yù)算收入增幅居全國(guó)前列。今年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)１１％以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１２％。
　　金融危機(jī)讓黑龍江這個(gè)冬天有點(diǎn)“冷”    
    從去年９月份開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈加重趨勢(shì)，外貿(mào)進(jìn)出口、直接融資、利用外資、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)都不同程度受到影響，尤其是工業(yè)，已從最初的原油、原煤等行業(yè)逐步傳導(dǎo)到裝備、食品等其他行業(yè)，造成部分主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，訂單減少，效益下滑。    
    省經(jīng)委的監(jiān)測(cè)表明，煤炭行業(yè)受鋼鐵、焦炭業(yè)部分企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等影響，精煤價(jià)格從１５００元／噸下降到７５０元／噸，焦炭?jī)r(jià)格由３０００元／噸下降到１２００元／噸；受下游行業(yè)需求減少影響，中國(guó)一重、哈爾濱軸承集團(tuán)等大型企業(yè)訂單減少，貨主主動(dòng)要求延長(zhǎng)交貨期。    
    金融危機(jī)給黑龍江工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。來(lái)自政府部門的數(shù)據(jù)顯示，去年９月以來(lái)，幾項(xiàng)主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度逐月回落，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅９月為１６３．４億元，１１月為１２４．１億元。工業(yè)增速下滑，效益下降，有些企業(yè)出現(xiàn)部分停產(chǎn)和限產(chǎn)，直接影響到全省財(cái)政收入。省經(jīng)委主任陳長(zhǎng)湧說(shuō)，黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，金融危機(jī)對(duì)工業(yè)影響相對(duì)遲緩，但影響周期可能更長(zhǎng)、程度可能更深，回暖也會(huì)相對(duì)緩慢。    
    面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，黑龍江省委、省政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析認(rèn)為，危機(jī)進(jìn)一步暴露了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，危機(jī)更使我們深切感到，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快不了；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就抗不住風(fēng)浪襲擊；發(fā)展方式粗放、落后，就必然被淘汰出局。我們要迎難而上，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展公共和公益事業(yè)、改善民生，努力將危機(jī)影響降到最低限度。
    打出政策“組合拳”開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展    
    為應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，黑龍江省去年做出了加快公路建設(shè)和水利建設(shè)的規(guī)劃，省政府連續(xù)出臺(tái)了加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)行更加積極的就業(yè)政策等一系列文件，從多個(gè)方面打出政策“組合拳”，合力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。    
    去年６月，以公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先拉開(kāi)大幕，并開(kāi)始顯出成效。２００８年，全省交工一、二級(jí)公路里程４３６公里，６個(gè)高速公路項(xiàng)目全線開(kāi)工或局部開(kāi)工，農(nóng)村公路完成２４７９９公里，是黑龍江歷史上建設(shè)規(guī)模最大的一年；投資２１億元的９項(xiàng)重點(diǎn)水利工程開(kāi)工建設(shè)，如此大規(guī)模、大投入進(jìn)行水利建設(shè)，在這個(gè)省尚屬首次。    
    去年下半年以來(lái)，省政府將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、以新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需作為促增長(zhǎng)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，先后出臺(tái)了《建設(shè)高教強(qiáng)省的決定》《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件。隨著包括工商、稅收、財(cái)政金融、土地、價(jià)格等方面上百條扶持政策的出臺(tái)，基礎(chǔ)好、潛力大的旅游業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等５大領(lǐng)域成為發(fā)展重點(diǎn)。高教強(qiáng)省和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化政策的實(shí)施，又使黑龍江成為引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“新高地”。    
    保增長(zhǎng)的最基本目標(biāo)是保民生。去年底以來(lái)，黑龍江省下發(fā)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的意見(jiàn)，在國(guó)家已有政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“個(gè)人購(gòu)買普通住房轉(zhuǎn)讓的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅”等政策；實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策等保增長(zhǎng)措施，使許多企業(yè)在危機(jī)中得到支持，并惠及到眾多在崗、待業(yè)和失業(yè)人員。    
    為切實(shí)保重點(diǎn)、遏下滑、促增長(zhǎng)，省政府又出臺(tái)了《進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》《幫助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施》等多項(xiàng)政策，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，力爭(zhēng)今年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到５０００億元。集中支持新材料、新能源、生物等１４個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”逆勢(shì)而上    
    政策“組合拳”為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大動(dòng)力，政策“洼地”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年省政府出資企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)１．４４倍，創(chuàng)歷史最好水平。非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額增長(zhǎng)１６．５％，第三產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、軟件及服務(wù)外包銷售收入分別增長(zhǎng)１１．８％、２６．３％和５４％。
    
    政策“組合拳”堅(jiān)定了全省上下應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的信心。重點(diǎn)企業(yè)不等不靠，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)謀發(fā)展。黑龍江大型國(guó)企－－中盟集團(tuán)去年借助省新型工業(yè)化和節(jié)能減排等政策與資金支持，加快熱電、化工技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品提檔升級(jí)。２００８年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)８０００萬(wàn)元，比上年翻了一番。    
    以軟件外包為主業(yè)的哈爾濱樂(lè)辰科技有限責(zé)任公司，在省促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策和資金支持下，培養(yǎng)人才、擴(kuò)大市場(chǎng)，不僅低價(jià)收購(gòu)了美國(guó)一家軟件公司，還簽下一筆５００萬(wàn)美元的訂單。董事長(zhǎng)薛楊說(shuō)：“正是這些政策支持，我們才得以加快發(fā)展，轉(zhuǎn)‘危’為‘機(jī)’。”    
    政策支持讓黑龍江旅游業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中一枝獨(dú)秀。去年全省旅游收入５５９億元，同比增長(zhǎng)３０％以上。今冬黑龍江旅游業(yè)又格外火爆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年春節(jié)黃金周，全省就接待境內(nèi)外游客６００余萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)２５％以上。    
    栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，黑龍江雖然受到一定的沖擊和影響，但經(jīng)濟(jì)主體沒(méi)有“傷筋動(dòng)骨”。國(guó)家密集出臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)政策，為我們戰(zhàn)勝困難提供了諸多有利條件，加快發(fā)展的機(jī)遇不會(huì)減少。“今年上半年，可能是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)段，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的時(shí)期，我們要在困難中大干，在大干中加快追趕，在追趕中實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)！”